Отчет о работе Государственной инспекции труда в Ленинградской области по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права за 2 квартал 2010 года

Отчет о работе

Государственной инспекции труда в Ленинградской области

по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового

законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы

трудового права за 2 квартал 2010 года

1. Общий анализ соблюдения законодательства о труде и охрана труда.

Государственная инспекция труда охватывала проверками в основном все сферы государственного надзора и контроля. Комплексным, тематическим и целевым проверкам были подвергнуты предприятия и организации всех форм собственности, на которые распространяется трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, включая индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и использующих наемный труд.

Планы работы инспекции координировались и реализовывались совместно с органами исполнительной власти Ленинградской области, прокуратурой и другими надзорно-контрольными органами, профсоюзами. Корректировка планов проводилась на основе анализа текущего состояния дел с соблюдением трудовых прав граждан в регионе, отдельных отраслях экономики, в поднадзорных организациях, в также в связи с поручениями и указаниями Роструда.

Госинспекция труда также взаимодействует с администрацией Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе, в частности с Главным федеральным инспектором по Ленинградской области путем предоставления ежеквартальной отчетности и информации по вопросам подбора руководящих кадров, принимает участие во всех координационных совещаниях, проводимых с территориальными органами государственного управления. Налажено взаимодействие с прокуратурой области проводятся совместные проверки, ежеквартально направляются в адрес прокуратуры отчеты о работе инспекции.

За отчетный период по требованию Госинспекторов труда было отменено 3 незаконных приказа об увольнении работников, отменено по требованию госинспекторов труда 1 незаконных дисциплинарных взысканий.

По жалобам, заявлениям и иным обращениям работников проведено 275 проверки.

Признано обоснованными и удовлетворено 530 жалоб и других обращений граждан.

По оперативным сведениям Госинспекции труда в 2 квартале 2010 года на предприятиях и в организациях Ленинградской области зарегистрировано 24 несчастных случая на производстве, в которых погибли 4 (из них 0 женщин) человек и 20 человек (из них 3 женщины) получили тяжелые травмы.

Во 2 квартале 2009 года зарегистрировано 34 несчастных случая на производстве, в которых погибли 4 человека (из них 0 женщины), получили тяжелые травмы 30 (из них 17 женщины) человек.

2. Организация надзорно – контрольной деятельности за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Государственными инспекторами труда во 2 квартале 2010 года было проведено проверок (комплексных, тематических и целевых) соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Указанные проверки были проведены в организациях всех организационно-правовых форм, собственности и видов деятельности, а именно:

По формам собственности в:

- государственных – 29,

- муниципальных – 33,

- иных форм собственности – 315;

По видам экономической деятельности (отраслям):

- сельское и лесное хозяйство – 24;

- рыболовство и рыбоводство - 2;

- добыча полезных ископаемых – 11;

- обрабатывающие производства – 89;

- строительство – 54;

- транспорт и связь – 35;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 9;

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых

изделий и предметов личного пользования – 48;

- гостиницы и рестораны – 8;

- финансовая деятельность и страхование – 1;

- образование – 11;

- здравоохранение и предоставление услуг социального характера – 16;

- операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг организациями –32;

- предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений) и персональных (бытовых) услуг – 22;

- государственное управление и обеспечение безопасности – 15;

- другие виды экономической деятельности – 0.

Государственной инспекцией труда налажено взаимодействие с прокуратурой области проводятся совместные проверки, ежеквартально направляются в адрес прокуратуры отчеты о работе инспекции.

Совместно с местными органами власти и управления, надзорными и контрольными органами всех уровней проведено 130 проверок по соблюдению законодательства о труде и охране труда, в том числе: с прокуратурой – 57, органами технологического надзора - 1, органами санитарно-эпидемиологического надзора – 0, пожарным надзором – 0, органами по труду – 37, органами службы занятости населения – 0, профсоюзными органами различных уровней – 8, и другими органами – 27.

В ходе проверок всех видов были выявлены 1942 нарушений трудовых прав работников практически по всем основным разделам и институтам трудового права.

окных предприятиях и в организациях области. а Проведенный анализ нарушений свидетельствует, о том, что основными причинами нарушений по-прежнему являются:

·  игнорирование работодателем норм действующего трудового законодательства,

принятие распорядительных решений, идущих вразрез с Трудовым кодексом РФ;

·  собственное «толкование» работодателем норм трудового права и нежелание

обращаться к законодательным актам и правоприменительной практике;

·  нежелание привлекать к работе юристов для грамотного решения кадровых и иных

вопросов, возникающих из трудовых отношений.

3. Результаты надзорно - контрольной деятельности за соблюдением

законодательства о труде (по институтам права).

3.1. Оплата труда

По уточненным данным, представленным Петербургкомстатом, задолженность (соответствующая двум и более месячным фондам оплаты труда) по заработной плате на предприятиях Ленинградской области на 1 июля 2010 г. имеют 7 хозяйствующих субъекта на общую сумму 25,1 мил. рублей в отношении 931 работников, задолженность из-за отсутствия собственных средств 9,1 мил. рублей, из-за несвоевременного получения денежных средств из бюджетов всех уровней 16,0 мил. рублей.

К организациям – должникам относятся:

·  ЗАО "Гранит- Карелия" (Выборгский р-н)- 2777 тыс. руб. в отношении 176 чел.

·  ОАО "Первомаское КП" (Выборгский р-н)- 1115 тыс. руб. в отношении 112 чел.

·  ФГУП "15 Арсенал ВМФ" Министерства обороны (Ломоносовский р-н)- 16017 тыс. руб. в отношении 276 чел.

·  ФГУ "Приозерская КЭЧ района" (Приозерский р-н)- 783 тыс. руб. в отношении 120 чел.

·  МП "ЖКХ" (Сланцевский р-н)- 3014 тыс. руб. в отношении 48 чел.

·  ЗАО "СЗПЭК" (Тосненский р-н)- 811 тыс. руб. в отношении 54 чел.

·  ЗАО "ЛЗ "СОКОЛ" (Тосненский р-н)- 600 тыс. руб. в отношении 145 чел.

Данные предприятия находятся под контролем Госинспекции труда, принимаются все возможные меры по погашению задолженности по зарплате

За отчетный период проведено 113 проверок по вопросам оплаты труда, из них 13 проверок совместно с органами прокуратуры.

Все работодатели, виновные в задержке выплаты заработной платы, привлечены к административной ответственности. Им выданы предписания об устранении нарушений.

В целях совершенствования работы по реализации мер, направленных на обеспечение погашения и ликвидации долгов по оплате труда, а также защиты трудовых прав работников на выплату заработной платы в полном размере 20 апреля 2010 года в Правительстве Ленинградской области было проведено совещание по заслушиванию отчетов руководителей хозяйствующих субъектов, имеющих устойчивую просроченную задолженность по выплатам заработной платы.

На совещании приняли участие заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (РОСТУД) , Вице-губернатор Ленинградской области , руководитель Государственной инспекции труда в Ленинградской области , председатель комитета по труду и занятости населения Ленинградской области , представители соответствующих региональных и федеральных территориальных органов Ленинградской области, прокуратуры Ленинградской области и Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

По итогам данного совещания заместитель руководителя Федеральной службы по труду и занятости (РОСТУД) выдал пять предписаний о погашении допущенной задолженности по заработной плате на общую сумму 678 рублей.

1) Государственное учреждение Опытно-производственное хозяйство «Суйда» (ГУ ОПХ «Суйда») - задолженность по выплате заработной платы перед работниками на общую сумму рублей 40 копеек погашена, предписание исполнено.

2) Открытое акционерное общество «Подпорожский порт» ( порт») - задолженность по выплате заработной платы перед работниками на общую сумму 2 698 251 рублей 38 копеек погашена, предписание исполнено.

3) Открытое акционерное общество «КВАРЦ» () - задолженность по выплате заработной платы перед работниками на общую сумму рублей погашена, предписание исполнено.

4) Закрытое акционерное общество «Волховский мясокомбинат» ( мясокомбинат») - задолженность по выплате заработной платы перед работниками на общую сумму 554 347 рублей 02 копейки погашена, предписание исполнено.

5) Закрытое акционерное общество «Гатчинский завод «Авангард» ( завод «Авангард») - задолженность по выплате заработной платы перед работниками на общую сумму 1 рублей 98 копеек погашена, предписание исполнено.

В результате принятых мер произведено погашение существующей задолженности 1374 работникам на сумму 29,65 мил. руб.

По-прежнему существенную долю задолженности дает отсутствие расчетов по госзаказам и оплате произведенной продукции. Основной причиной несвоевременной выплаты заработной платы в коммерческих организациях остается нехватка собственных средств.

3.2. Соблюдение трудовых прав медицинских работников

В результате проведенных проверок соблюдения законодательства об оплате труда в учреждениях здравоохранения области, за отчетный период Государственной инспекцией труда в Ленинградской области нарушений трудового законодательства по вопросам оплаты труда не выявлено.

3.3. Коллективный договор.

По данным комитета по труду и занятости населения Ленинградской области по состоянию на 1 июля 2010 года в регионе действует 1533 уведомительно зарегистрированных коллективных договоров. Коллективно-договорным регулированием охвачено 243,5 тыс. человек.

Проведенными проверками состояния колдоговорного процесса, Отсутствия уведомительной регистрации коллективных договоров организаций области в комитете по труду и занятости населения: не выявлено.

Выявлено 15 нарушений законодательства.

Так, в нарушении ст. 22, 55 ТК РФ, пункта 2.1.2.2. коллективного договора администрация ЗАО "Форд Мотор Компани" нарушила срок ответа на запрос председателя профсоюзного комитета от 01.01.2001 г. б/н (свыше 14 календарных дней). Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ст. 5.31 КоАП РФ "Нарушение или невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению".

С руководителями и должностными лицами проверенных предприятий проведена разъяснительная работа о применении норм ТК РФ, касающихся социального партнерства, и, в частности, коллективных договоров и соглашений.

3.4. Трудовой договор.

Во 2 квартале 2009 г из выявленных нарушений трудовых прав работников наиболее характерными являются:

- не заключение трудовых договоров в письменной форме и использование труда работников без надлежащего оформления трудовых отношений:

, -В»

- в трудовых договорах не указаны оклады (тарифные ставки) а также установлены виды дисциплинарных взысканий не предусмотренные законодательством - МОУ «Кингисеппская основная общеобразовательная школа №6»

Во всех случаях выявленные нарушения трудовых прав работников устранены, виновные привлечены к административной ответственности.

3.5 Рабочее время и время отдыха.

На отдельных предприятиях и организациях области продолжают иметь место нарушения прав работников в части режима рабочего времени и отдыха.

За 2 квартал 2010г. выявлено 51 нарушений, наиболее распространенными являются:

·  необоснованное привлечение работников к сверхурочным работам и работам в выходные дни, графики сменности не ведутся:

·  отсутствуют графики очередных отпусков в следующих хозяйствующих субъектах: МОУ «Кингисеппская основная общеобразовательная школа №6»

·  не ведется учет рабочего времени:

Вышеперечисленные нарушения устранены по требованию госинспекторов, виновные привлечены к ответственности.

3.6. Труд женщин и работников в возрасте до 18 лет.

Госинспекцией труда ведется постоянная работа и уделяется особое внимание выявлению нарушений законодательства, регулирующего труд женщин и молодежи.

За отчетный период в ходе различного вида проверок выявлено 7 нарушений трудовых прав женщин.

3.7. Соблюдения порядка оплаты временной нетрудоспособности и пособий

по беременности и родам.

Индивидуальный предприниматель «» не производила отчисления в Фонд социального страхования РФ за работников, в т. ч. и за беременную женщину, работодателю выдано предписание, нарушения устранены.

3.8. Трудовые споры (индивидуальные и коллективные).

Госинспекторы труда в отчетном периоде, участие в рассмотрении трудовых споров не принимали. Свою задачу при рассмотрении трудовых споров выполняли путем участия в переговорах работника с работодателем, оказания правовой помощи при обращении работников с жалобой на нарушение их трудовых прав.

3.10. Трудовой распорядок и дисциплина труда.

В отчетном периоде Государственной инспекцией труда выявлено 69 нарушений данного вида.

Наиболее типичными нарушениями требований законодательства о дисциплине труда являются:

- отсутствие Правил внутреннего трудового распорядка или несоответствие имеющихся требованиям законодательства: -

- нарушение установленного порядка привлечения работников к дисциплинарной ответственности: - -Мит»

Вышеперечисленные нарушения устранены по требованию госинспекторов, виновные привлечены к ответственности.

3.11. Гарантии и компенсации.

При проверках за отчетный период выявлено 52 нарушения прав работников на гарантии и компенсации.

Одним из характерных видов нарушений является незаконное лишение работников гарантированных государством льгот и компенсаций, закрепленных в действующем трудовом законодательстве и ведомственных нормативных актах.

В организации ООО "Холдинг Золотая Формула". Было выявлено нарушение трудового законодательства при расторжении трудового договора в связи с сокращением (численности) штата работников. не выплачены положенные работникам выплаты и компенсации при расторжении трудового договора, также были выявлены иные нарушения трудового законодательства, в т. ч. нарушения требований по охране труда. Виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, также ООО "Холдинг Золотая Формула" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ как юридическое лицо.

СПК "Мичуринский". Было выявлено нарушение трудового законодательства при расторжении трудового договора в связи с сокращением (численности) штата работникам организации не выплатили положенные им выплаты и компенсации при расторжении трудового договора, также были выявлены иные нарушения трудового законодательства. Виновное должностное лицо привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

4. Основные результаты надзорно – контрольной деятельности за соблюдением законодательства в сфере охраны труда.

Во 2 квартале госинспекторами труда (по охране труда) было проведено 186 проверок в 180 предприятиях и организациях, в т. ч., связанные с расследованием несчастных случаев на производстве, рассмотрением жалоб и обращений граждан, надзором за строительством и реконструкцией производственных объектов, принятием их в эксплуатацию, из которых проведено по видам экономической деятельности:

-  сельское и лесное хозяйство – 10;

-  рыболовство и рыбоводство - 2

-  добыча полезных ископаемых – 6;

-  обрабатывающая промышленность – 44;

-  строительство – 32;

-  транспорт и связь – 22;

-  производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 5;

- оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и

предметов личного пользования – 16;

-  гостиницы и рестораны – 4;

-  финансовая деятельность и страхование – 0;

-  образование – 6;

-  здравоохранение и предоставление услуг социального характера – 6;

-  операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 18;

- предоставление коммунальных, социальных (организация отдыха и развлечений) и

персональных (бытовых) услуг – 10;

- государственное управление и обеспечение безопасности - 5.

Проведенные в 2 квартале 2010 года госинспекторами проверки показали, что по-прежнему на предприятиях не уделяется должного внимания вопросам обеспечения охраны труда, не проводится аттестация рабочих мест, нарушаются нормативные требования охраны труда.

По всем выявленным нарушениям государственными инспекторами принимались меры по их устранению (предписания, штрафы, отстранение от работы и т. п.) Руководителям предприятий и организаций было выдано 138 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства об охране труда и иных нормативных актов, содержащих правовые нормы по охране труда, отстранено от работы 176 работников.

В связи с грубыми нарушениями 128 должностных лиц предприятий и организаций привлечено к административной ответственности за нарушение норм и правил по охране труда на общую сумму 433,0 тыс. рублей, привлечено к дисциплинарной ответственности 7 работников.

В соответствии с планом работы Государственной инспекции труда в Ленинградской области совместно с прокуратурой, представителями Комитета Правительства ЛО по труду и занятости, профсоюзами проведены комплексные проверки:

1. «ШЕВРО»

Вид проверки: комплексная плановая выездная.

Дата проверки: 18 июня 2010 года. Распоряжение от 27 мая 2010 года № 42/37ш/1.

Место нахождения и юридический адрес: . ОГРН – . ИНН – . Код ОКВЭД – 52.71. Вид деятельности: ремонт обуви.

Общая численность работников: 8 чел., в том числе женщин – 4 чел., несовершеннолетних – нет, иностранных граждан – нет, инвалидов – 1 чел.

Акт проверки от 01.01.2001 г. № 42/37ш/2.

Количество выявленных нарушений: 19.

Предписание № 42/37ш/4 от 01.01.2001 г. Срок выполнения не истек.

Отстраненных от работы: нет. Приостановка эксплуатации: нет.

Административное наказание применено к должностному лицу: директору – штраф 2000 руб. (постановление № 42/37ш/5 от 01.01.2001 г.).

Характерные нарушения:

1.  В организации не проводилась в течение последних пяти лет аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (нарушена: статья 212 в части второй Трудового кодекса Российской Федерации, от 01.01.2001 г. с изм. и доп. от 01.01.2001 г. ).

2.  Директор, как ответственное должностное лицо работодателя и руководитель организации, с момента назначения на должность в 1996 году и по настоящее время не проходила в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда в специализированной учебной организации (нарушены: статья 225 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 1.5, 2.3, 3.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. совместн. пост. Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.2001 г. № 1/29).

3.  Не оформлены в письменном виде трудовые договоры с работниками, допущенных работодателем к работе и отработавших более трех рабочих дней (нарушена: статья 67 в части второй Трудового кодекса РФ).

4.  График отпусков на 2010 год для работников предприятия утвержден директором 31.12.2009 г., т. е. позднее чем за две недели до наступления календарного года (нарушена: статья 123 в части первой Трудового кодекса РФ).

5.  Правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих «ШЕВРО», утвержденными директором 01.01.2000 г., не определены фактически установленные в учреждении дни выплаты работникам заработной платы не реже, чем раз в полмесяца (нарушена: статья 136 в части шестой Трудового кодекса РФ).

6.  Правилами внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих «ШЕВРО», утвержденными директором 01.01.2000 г., в пункте 5 установлена возможность применения к работникам дисциплинарного взыскания в виде «строгого выговора», не предусмотренного действующим законодательством (нарушена: статья 192 в части четвертой Трудового кодекса РФ).

7.  Работодателем не определялись по согласованию с местным органом Роспотребнадзора (сан. надзора) контингенты и списки работников, подлежащих обязательному периодическому медицинскому осмотру в прошедших годах; в текущем календарном году на момент инспекторской проверки согласованные с этим органом документы у работодателя отсутствовали (нарушен: пункт 7 «Порядка проведения предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на вредных работах и на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.01.2001 г. № 83).

8.  На предприятии отсутствуют утвержденные программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте по отдельным профессиям, в том числе: для обувщика, для приемщика, для слесаря (мастера) по изготовлению ключей (нарушены: пункт 2.1.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»; пункт 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»).

9.  На предприятии отсутствует утвержденная инструкция по оказанию первой помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве (нарушены: статьи 212 в части второй, 225 в части второй Трудового кодекса РФ).

10.  Своим приказом № 3 от 01.01.2001 г. «О возмещении в полном размере материального ущерба в результате административного проступка» директор ссылаясь на статью 243 пункт 6 Трудового кодекса Российской Федерации возложила на работницу материальную ответственность в полном размере в сумме штрафа 40 тысяч рублей, назначенного постановлением № 000 от 01.01.2001 г. начальником по Киришскому району Ленинградской области на юридическое лицо «ШЕВРО» по статье 14.5 КоАП РФ, который работодатель квалифицировал как причинение ущерба (сведения о каком-либо прямом действительном ущербе имуществу работодателя, нанесенном работником, отсутствуют), и, используя свои властно-организационные полномочия, директор назначила удержание ежемесячно по 50% заработной платы работницы (от оклада 3000 руб.) до полного возмещения предприятию ущерба; при этом, директором не было получено письменное обязательство работницы о добровольной оплате работодателю суммы наложенного штрафа с указанием конкретных сроков, и директор не обратилась в суд с иском о взыскании с работницы суммы штрафа, превышающей среднемесячный заработок (нарушены: статьи 242 в части второй, 248 в частях второй и четвертой Трудового кодекса РФ).

11.  Допущено размещение без проекта (утвержденной и согласованной технологической планировки) и эксплуатация в помещении приемного пункта обуви «ШЕВРО», арендуемом по адресу: г. Кириши, пр. Героев, 7, где отсутствует какая-либо система вентиляции, самодельных металлообрабатывающих станков (для изготовления ключей), на которые у работодателя отсутствуют технические паспорта и инструкции по эксплуатации, сертификаты соответствия государственным нормативным требованиям охраны труда (нарушены: статья 215 Трудового кодекса РФ; пункты 2.2.1, 3.5, 6.1.3, 6.1.7 ПОТ РМ - 006-97 «Правила по охране труда при холодной обработке металлов», утв. пост. Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 55).

12.  Применяемые в помещении приемного пункта по адресу: г. Кириши, пр. Героев, 7, самодельные металлообрабатывающие станки для изготовления ключей (2 ед.) не имеют оградительных устройств у движущихся частей ременных передач (нарушен: пункт 6.2.1 ПОТ РМ - 006-97).

13.  На самодельных стеллажах, применяемых в помещениях предприятия, не указаны на видном месте соответствующие величины предельно допустимой нагрузки (нарушен: пункт 6.1.25 ПОТ РМ – 007-98 «Межотраслевые правила по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов», утв. пост. Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 16).

14.  Отдельное помещение уборной в пункте приема обуви по адресу: г. Кириши, пр. Героев, 7, не оборудовано системой естественной общеобменной вентиляции: отсутствует устройство вытяжки воздуха (воздуховод, шахта), вследствие чего не обеспечивается нормативная кратность воздухообмена в этом помещении (нарушены: пункты 4.1 и 4.9 СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания»; пункт 3.4.1 «Правил техники безопасности и производственной санитарии для предприятий ремонта и пошива обуви»; статья 223 в части первой Трудового кодекса РФ).

15.  Допускается хранение отслуживших свой срок люминесцентных ртутьсодержащих ламп без упаковки в углу в производственном помещении обувной мастерской «ШЕВРО», находящемся по адресу: , а не в специальном складском помещении (нарушен: пункт 2.12.15 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утв. прик. Минэнерго России от 01.01.2001 г. № 6).

16.  Помещение мастерской для ремонта обуви по адресу: , не оборудовано специальной сушилкой с местной вытяжной вентиляцией для сушки деталей после нанесения клея (нарушен: пункт 5.26 «Правил техники безопасности и производственной санитарии для предприятий ремонта и пошива обуви»).

17.  На швейной машине класса 330, применяемой в мастерской для ремонта обуви, отсутствует (снят) предусмотренный заводом-изготовителем предохранительный кожух (ограждение) ременной передачи привода (нарушены: пункт 4.10 «Правил техники безопасности и производственной санитарии для предприятий ремонта и пошива обуви»; пункт 4.2 ГОСТ 12.2.138-97 «ССБТ. Машины швейные промышленные. Требования безопасности и методы испытаний»).

18.  На предприятии не организовано ведение личных карточек учета выдачи средств индивидуальной защиты по установленной форме обувщикам (нарушен: пункт 13 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000н).

19.  Допускается приобретение и выдача работникам обувной мастерской специальной одежды (фартуков), на которые работодателем не были получены от поставщиков (продавцов) копии сертификатов соответствия требованиям норм по охране труда (нарушены: статьи 212 в части второй, 215 в части первой и 221 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 4 и 8 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»).

2.) досуговая компания» (сокращенное наименование: ).

Вид проверки: комплексная плановая выездная.

Дата проверки: с 14 мая 2010 года по 17 мая 2010 года.

Распоряжение от 4 мая 2010 года № 31/37ш/1.

Место нахождения и юридический адрес: г. Кириши Ленинградской обл., пр. Героев, дом 16; ОГРН – ; ИНН – .

Вид деятельности: кафе. Код по ОКВЭД: 55.30.

Численность работающих – 20 чел., в том числе женщин – 18 чел., несовершеннолетних – нет, иностранных граждан – нет, инвалидов – нет.

Акт проверки от 01.01.2001 г. № 31/37ш/2.

Количество выявленных нарушений: 18.

Предписание № 31/37ш/4 от 01.01.2001 г. Ответ работодателя от 01.01.2001 г. о ходе выполнения предписания. Предписание в основном выполнено. Срок выполнения ещё не истек.

Отстраненных от работы: нет. Приостановка эксплуатации: нет.

Административное наказание применено к должностному лицу: директору – штраф 2000 руб. (постановление № 31/37ш/5 от 01.01.2001 г.). Штраф оплачен 25.05.2010 г.

Характерные нарушения:

1.  В организации не проводилась в течение последних пяти лет аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда (нарушена: статья 212 в части второй Трудового кодекса Российской Федерации, от 01.01.2001 г. с изм. и доп. от 01.01.2001 г. ).

2.  Директор кафе, как непосредственный руководитель работ в кафе «Улыбка», не направлялась руководителем организации и не проходила с момента назначения на должность в январе 2009 года в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда в объеме, соответствующем её должностным обязанностям (нарушены: статья 225 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 1.5, 2.3, 3.3, 3.5 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утв. совместн. пост. Минтруда РФ и Минобразования РФ от 01.01.2001 г. № 1/29).

3.  В организации не обеспечено проведение в установленном порядке вводного инструктажа по охране труда новым работникам с регистрацией в специальном журнале (нарушены: статья 225 в части первой Трудового кодекса РФ; пункт 7.1.1 ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»; пункт 2.1.2 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний …»).

4.  В организации отсутствуют утвержденные директором программы проведения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте по отдельным профессиям или видам работ (нарушены: пункт 7.2.2 ГОСТ 12.0.004-90; пункт 2.1.4 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний …»).

5.  Повторный инструктаж в организации проводится директором один раз в год, то есть реже одного раза в шесть месяцев (нарушены: пункт 7.3.1 ГОСТ 12.0.004-90; пункт 2.1.5 «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний …»).

6.  В организации отсутствуют утвержденные работодателем Правила внутреннего трудового распорядка, устанавливающие, с учетом мнения представительного органа трудового коллектива организации, режим труда и отдыха работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, дни выплаты работникам заработной платы и другие вопросы трудовых отношений у данного работодателя (нарушены: статьи 100 в части первой, 136 в части шестой и 189 в части четвертой Трудового кодекса Российской Федерации от 01.01.2001 г. с изм. и доп. от 01.01.2001 г. ).

7.  При отсутствии в штатном расписании , утвержденном директором , должности специалиста по охране труда руководитель организации не оставил осуществление этих функций за собой, не уполномочил выполнять функций инженера по охране труда какого-либо работника, прошедшего в установленном порядке подготовку по охране труда, и не нанял квалифицированного специалиста по охране труда из другого предприятия по договору подряда (нарушена: статья 217 в части третьей Трудового кодекса РФ).

8.  В организации не определены функциональные обязанности по обеспечению охраны труда для главного бухгалтера, для директора кафе, для специалиста, исполняющего обязанности инспектора по кадрам, для менеджера (нарушен: пункт 5.1.3 ГОСТ Р 12.0. «ССБТ. Общие требования к управлению охраной труда в организации»).

9.  На экземплярах трудовых договоров, оформленных с работниками в период после октября 2006 года и хранящихся у работодателя, отсутствуют подписи работников, подтверждающие получение ими соответствующего второго экземпляра трудового договора (нарушена: статья 67 в части первой Трудового кодекса РФ).

10.  Все трудовые договоры оформлены директором с работниками на определенный срок, но без указания срока действия и без указания обстоятельства (причины), послужившей основанием для заключения срочного трудового договора в соответствие со статьей 59 Трудового кодекса РФ (нарушены: статьи 57 в части второй и 58 в части второй Трудового кодекса РФ).

11.  Не оформлен в письменном виде трудовой договор с новой работницей, допущенной к работе в кафе «Сахар» с 30.04.2010 г. и отработавшей более трех рабочих дней (нарушена: статья 67 в части второй Трудового кодекса РФ).

12.  Работодателем не обеспечена выдача, полагающегося по установленным нормам, сертифицированного хлопчатобумажного халата кухонной рабочей, выполняющей дополнительно работы по уборке производственных помещений (нарушены статьи 212 в части второй, 221 Трудового кодекса РФ; пункты 4, 17, 26 «Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.01.2001 г. № 000н; пункт 14.1 ПОТ РМ – )

13.  Руководством не было обеспечено своевременное проведение предварительного при приеме на работу медицинского осмотра вновь принятой на работу работнице, и она была допущена к выполнению работ в кафе «Сахар» без положительного заключения медицинской комиссии (нарушены: статьи 212 в части второй и 213 в частях первой и второй Трудового кодекса РФ).

14.  Отсутствуют отдельные оборудованные бытовые помещения (гардеробная с комнатой отдыха) по СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания» для персонала в кафе «Сахар» и в кафе «Улыбка» (нарушены: статья 223 в части первой Трудового кодекса РФ; пункты 12.1, 12.2, 12.10 ПОТ РМ «Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании», утв. пост. Минтруда РФ от 01.01.2001 г. № 52).

15.  Не эффективно работает система естественной общеобменной вентиляции в отдельном помещении уборной для персонала в кафе «Улыбка», не обеспечивается нормативная кратность воздухообмена в этом помещении (нарушены пункт 4.1 СНиП 2.09.04-87 «Административные и бытовые здания», статья 223 в части первой Трудового кодекса РФ).

16.  Работодателем не обеспечено ведение в табелях по установленной форме учета рабочего времени, фактически отработанного каждым работником в (нарушена: статья 91 в части четвертой Трудового кодекса РФ).

17.  С 1 января 2010 года ряду работников , выполнившим установленную норму труда и рабочего времени, выплачивалась ежемесячно согласно утвержденному приказом директора от 01.01.2001 г. № 1 штатному расписанию заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, установленного на территории Ленинградской области, в 5430 руб. (администратору - 4000 руб.; бармену 4500 руб.; официанту - 3500 руб.; повару 5000 руб.; завхозу - 4000 руб.; уборщице 3200 руб.), а с 1 апреля 2010 года - меньше установленной суммы МРОТ в 5730 руб. (нарушена: статья 133 в части третьей Трудового кодекса РФ).

18.  Отсутствует передний бортовой поручень на новой электроплите, находящейся и используемой в кухонном помещении кафе «Сахар» (нарушен пункт 6.2.13 ПОТ РМ – «Межотраслевые правила по охране труда в общественном питании»).

5. Соблюдение установленного порядка расследования и учета

несчастных случаев на производстве.

Анализ производственного травматизма и гибели личного состава на предприятиях и в организациях Ленинградской области показывает, что количество несчастных случаев на производстве с тяжёлыми последствиями, зарегистрированных в ГИТ в Ленинградской области, незначительно уменьшилось в сравнение с тем же периодом прошлого года. Об этом свидетельствуют данные, приведенные в следующей таблице:

Кроме указанных в таблице, проведены расследования несчастных случаев:

- 7 – несчастные случаи не связанные с производством (все со смертельным исходом);

- 7 – направлены для учета в другие Государственные инспекции труда РФ (1 со смертельным исходом, 5 с тяжёлыми последствиями связанные с производством, 1 со смертельным исходом не связанные с производством);

Проведенный анализ (подробно данные приведены в Приложениях № 4 и № 5 к приказу Роструда № 21 от 01.01.01 год) показывает, что основными причинами несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями являются причины организационного характера:

- неудовлетворительная организация производства работ – 4 (16,6 %) случаев;

- нарушение ПДД – 3 (12,3 %);

- нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда – 2 (8,4%).

- неприменение работником средств индивидуальной защиты – 2 (8,4%)

По видам несчастных случаев наибольшее число несчастных случаев на производстве с тяжелыми последствиями произошло в результате:

-  воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей, машин – 7 (29,1 %)

случаев;

-  падение при разности уровней высот – 4 (16,7%).

-  транспортные происшествия – 2 (8,3 %)

Указанные выше данные свидетельствуют об отсутствии внимания руководителей различных уровней к вопросам охраны труда. По-прежнему, главной причиной производственного травматизма можно считать недостаточно ответственное отношение руководителей предприятий и организаций к вопросам охраны труда, эксплуатацию морально и физически устаревшего и изношенного оборудования, низкий уровень компетенции и обученности руководителей вопросам охраны труда.

6. Распределение погибших по отраслям (с учетом групповых несчастных случаев)

Анализ производственного травматизма показывает, что причинами несчастных случаев со смертельным исходом является «неудовлетворительная организация производства работ»

Так, например:

1.) В ОКВЭД – 26.40 , Ленинградская обл., Тосненский р-н, г. Никольское, Отрадненское шоссе дом 5 , расследован несчастный случай со смертельным исходом, происшедший 24 мая 2010 года со слесарем ремонтником 5-го разряда при выполнении им своих функциональных обязанностей. В результате грубого нарушения техники безопасности и дисциплины труда (нахождение на работе в состоянии алкогольного опъянения) работник был придавлен печной вагонеткой, получил тупую сочетанную травму тела и погиб.

Причинами, вызвавшими несчастный случай, являются:

-основной организационнай причиной несчастного случая явилось нарушение пострадавшим трудовой дисциплины и, соответственно, неадекватные действия по передвижению в опасной зоне движения печной вагонетки.

-сопутствующей организационной причиной несчастного случая комиссия считает недостаточный контроль со стороны администрации предприятия за соблюдением работниками норм и правил по охране труда, а также Правил внутреннего трудового распорядка.

-технических причин несчастного случая комиссией не установлено

Расследование проведено с 25 мая 2010 по 23 июня 2010 года

Материалы расследования направлены в Тосненскую городскую прокуратуру.

2.)В ПК «Курс» ОКВЭД – 26.6 , Ленинградская область, город Всеволожск улица железнодорожная дом 2, расследован несчастный случай со смертельным исходом, произошедший 06 марта 2010 года с кочегаром при выполнении им своих функциональных обязанностей. В результате грубого нарушения дисциплины труда (нахождение на работе в состоянии алкогольного опъянения) кочегар сгорел во время пожара в котельной.

Причинами, вызвавшими несчастный случай , являются:

-основной организационной причиной несчастного случая явилось нахождение пострадавшего в состоянии сильного алкогольного опъянения.

Расследование проведено с 08 марта 2010 года по 12 апреля 2010 года.

Материалы расследования направлены во Всеволожскую прокуратуру.

7. Практика выдачи предписаний и наложения штрафов.

За отчетный период Госинспекторами труда в связи с выявленными нарушениями законодательства о труде и охране труда руководителям и другим ответственным должностным лицам организаций, учреждений и предприятий различных форм собственности было выдано 270 предписания об устранении допущенных нарушений. В установленные сроки исполнено 29 предписаний и устранено 257 нарушений. По результатам проверок привлечено к дисциплинарной ответственности 7 работников организаций. Предписания выдавались непосредственно по окончании проверок и оформлялись в соответствии с утвержденными Рострудом формами в книгах учета выдачи предписаний.

На основе учетных данных велся постоянный контроль за результативностью и исполнительской дисциплиной инспекторского состава и за своевременным, в полном объеме, выполнением предписаний администрацией предприятий и организаций.

Всего оштрафовано 196 должностных, юридических лиц и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лицо на сумму 688,5 тыс. руб., общая сумма взысканных штрафов составила 1144 тыс. руб. Привлечение к административной ответственности осуществлялось госинспекторами труда в соответствии с требованиями КоАП РФ и соблюдением предусмотренной процедуры.

8. Работа с жалобами и другими обращениями граждан.

Одним из важных направлений деятельности Государственной инспекции труда является работа по рассмотрению устных и письменных обращений граждан. Эта работа вносит существенный вклад в улучшение общего состояния дел с соблюдением законодательства о труде в Ленинградской области, помогает планировать надзорно – контрольную работу, сосредотачивая усилия инспекторского состава на наиболее неблагополучных отраслях хозяйства и отдельных предприятиях.

В целях обеспечения работы с жалобами и заявлениями граждан постоянно ведется прием граждан в районах, при выезде на предприятие, а руководством – по месту расположения инспекции.

Несмотря на имеющиеся графики приема граждан, прием ведется практически ежедневно в рабочем порядке для обеспечения приема граждан, прибывших из отдаленных населенных пунктов Ленинградской области.

В соответствии с решением Ленинградской областной межведомственной комиссии по охране труда от 01.01.2001г. №47-1 во всех районах Ленинградской области Государственной инспекцией труда совместно с Комитетом по труду и занятости населения Ленинградской области при участии Федерации профсоюзов, на базе районных Центров занятости населения организованны консультационные пункты для оказания консультационных услуг по вопросам соблюдения трудового законодательства. В данных консультационных пунктах согласно утвержденному графику еженедельно дежурят государственные инспектора труда.

Во исполнение приказа № 000 от 14.11.08 г. в целях обеспечения безусловного соблюдения работодателями трудового законодательства и защиты трудовых прав работников в связи с возможным высвобождением работников, создан и успешно работает телефон «горячей линии», в областной газете «Вести» размещена информация о ежедневной работе «горячей линии» и приема граждан госинспекторами, включая выходные дни.

По телефонам «горячей линии» и на личном приеме на 1 июля 2010 года проведено

915 консультаций для работников и работодателей для всех обратившихся независимо от территориальности.

В 2 квартале 2010 года на личном приеме у госинспекторов труда побывало 549 человек, 754 разъяснений и консультаций получили работодатели и работники по вопросам применения норм трудового законодательства.

Признано обоснованными и удовлетворено 530 жалобы и другие обращение граждан, т. е. 67 % от общего количества жалоб.

Основными вопросами, с которыми обращаются граждане, являются: различные нарушения, связанные с заключением, изменением и расторжением трудовых договоров, задержка заработной платы и иных выплат, расследование несчастных случаев на производстве и другие вопросы законодательства о труде и охране труда.

Жалобы и иные обращения рассматривались в установленные действующим законодательством сроки, в необходимых случаях с выездом на место и в присутствии заявителя. Основной метод устранения нарушений - выдача соответствующих предписаний. По всем обоснованным заявлениям граждан приняты соответствующие меры: выданы предписания об устранении нарушений законодательства о труде, виновные в нарушении трудовых прав граждан привлекались к административной и дисциплинарной ответственности. В некоторых случаях работодатели восстанавливали нарушенные права работников непосредственно в ходе проверки.

Руководством Госинспекции труда осуществляется постоянный контроль за соблюдением сроков рассмотрения жалоб и заявлений, правильностью выносимых решений, полнотой даваемых ответов и разъяснений.

9. Рассмотрения судами жалоб на решения принятые государственными

инспекторами труда.

За отчетный период на решения принятые государственными инспекторами труда поступила в суд одна жалоба. Представитель работодателя обжаловал Постановление №38/33 вынесенное Государственным инспектором труда. Суд удовлетворил жалобу, отменив данное постановление по формальным основаниям: в протоколе об административном правонарушении не указано время совершения и событие административного правонарушения, в постановлении не указаны обстоятельства установленные при рассмотрении дела.

Инспектор уволился из инспекции и не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения.

10. Информационная деятельность, взаимодействия со средствами массовой информации.

Во 2 квартале 2010 года в СМИ (газета) было опубликовано 3 публикации о деятельности инспекции.

Одновременно руководство Госинспекции труда участвует в межведомственных комиссиях, образованных при правительстве Ленинградской области по вопросам трудового законодательства в части выплат заработной платы ниже прожиточного минимума и привлечения работодателями иностранной рабочей силы. Кроме того участвуют в «круглых столах» с работодателями Ленинградской области.

В отчетном периоде представители инспекции принимали участие в заседаниях комитета по труду и социальной защите населения по состоянию условий и охране труда в Ленинградской области.

Государственные инспекторы труда, курирующие районы Ленинградской области, в течение квартала принимали участие в заседаниях районных межведомственных комиссий, где докладывали о состоянии соблюдения законодательства о труде и охране труда и предлагали принять соответствующие меры по устранению и недопущению нарушений трудовых прав работающих.