АННОТАЦИЯ

Настоящий документ предназначен для государственных пожарных инспекторов (ГПИ) Управлений и территориальных отделов (отделений) Государственного пожарного надзора субъектов РФ (УГПН и ОГПН), осуществляющих исполнение функции Государственного пожарного надзора на закрепленных территориях и использующих программу автоматизации деятельности органов ГПН - Специальное программное обеспечение «Автоматизированная информационная система сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнения административных процедур по осуществлению Государственного пожарного надзора на объектах надзора» (далее СПО ИАП). Документ содержит общие сведения о функциональном назначении, возможностях, составе, структуре и условиях применения программы, логическая структура и правилах ведения базы данных (БД) программы. Описана процедура вызова и загрузки программы.

Документ оформлен в соответствии с требованиями ЕСПД ГОСТ 19.101.

Для инсталляции и запуска программы необходимо руководствоваться документацией на СПО ИАП Руководство системного администратора (РА).

Содержание

1. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ............................................................................................................................................................................... 4

1.1. Краткий обзор актуальности работы. Формулировка цели и задач.......................................................... 4

1.2. Описание основных задач работы и предлагаемых методов и технологии их решения...... 5

2. ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ............................................................................................................................................. 5

2.1 Классы решаемых задач............................................................................................................................................................. 5

2.2 Функциональное назначение программы................................................................................................................... 7

2.3 Функциональные ограничения............................................................................................................................................ 9

2.4 Категории пользователей СПО ИАП...................................................................................................................................... 9

3. ОПИСАНИЕ ЛОГИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ................................................................................................................................ 13

3.1 Алгоритм (схема работы системы)............................................................................................................................. 15

3.2 Логическая структура БД СПО ИАП................................................................................................................................. 15

3.3 Функции составных частей.............................................................................................................................................. 15

3.3.1 Модули.......................................................................................................................................................................................... 17

3.3.1.1 Модуль «Реестр ЭКНД объектов надзора»...................................................................................................... 17

3.3.1.2 Модуль «Планирование АП ГПН на объектах надзора»....................................................................... 19

3.3.1.2.1 Логика работы блока группового планирования.................................................................................. 20

3.3.1.3 Модуль «Ведение Админстративных процедур ГПН»............................................................................ 21

3.3.1.4 Модуль «Ведение Журналов АП ГПН»................................................................................................................. 22

3.3.1.4.1 Журналы Административного регламента............................................................................................... 22

3.3.1.4.2 Журналы Административных процедур........................................................................................................ 25

3.3.1.5 Модуль «Формирование отчетов АП ГПН»....................................................................................................... 32

3.3.1.6 Модуль «ОБЪЕДИНЕНИЕ БД ТП ГПН В БД ГПН субъекта»............................................................................ 32

3.3.1.7 Модуль «Настройка СПО и справочников БД»............................................................................................ 33

4. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА.................................................................................................................... 33

4.1 Технические требования к серверу.................................................................................................................................. 34

4.2 Технические требования к ПК, на который устанавливается клиентская часть...................... 34

4.3 Требование к стороннему ПО............................................................................................................................................... 34

5. ВЫЗОВ И ЗАГРУЗКА............................................................................................................................................................................ 35

5.1 Способ вызова программы..................................................................................................................................................... 35

5.2 Входные точки в программу............................................................................................................................................. 35

6. ВХОДНЫЕ ДАННЫЕ............................................................................................................................................................................ 35

6.1 Состав нормативно-справочной информации....................................................................................................... 35

6.2 Состав оперативной информации.................................................................................................................................... 36

6.2.1 Карточка основных данных КОД.................................................................................................................................... 37

6.2.2 Карточка надзорно-профилактической работы (КНПР)................................................................................... 40

6.2.3 Форма ввода нарушений ППБ............................................................................................................................................. 43

7. ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ....................................................................................................................................................................... 44

8. ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ............................................................................................................................... 47

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Структура БД СПО ИАП...................................................................................................................................... 50

1.  ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ

1.1. Краткий обзор актуальности работы. Формулировка цели и задач.

Деятельность органов государственного пожарного надзора (далее ГПН) в РФ регламентируется Приказом МЧС России от 01.01.2001 N 517 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности", с изменениями, внесенными Приказом МЧС России от 01.01.2001 N 688 и Приказом МЧС России от 01.01.2001 N 122. Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденный Приказом (далее - Административный регламент), в свою очередь (пункт 2 Административного регламента), ссылается на десятки федеральных законов, кодексов, правовых актов Правительства РФ и Приказов МЧС. Такое количество нормативных документов и регулярные изменения в законодательстве или регламентах ГПН вносит дополнительную сложность в организацию деятельности по исполнению государственной функции по надзору органов ГПН.

Одна из основных задач должностных лиц органов ГПН состоит в том, чтобы превентивно оценить степень пожарных рисков и организовать их снижение (при необходимости) до уровня допустимых значений. Федеральный закон от 01.01.01 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в Статье 6 определяет, что «пожарная безопасность объекта считается обеспеченной, если … пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом». Однако, количество объектов, на которых необходимо отслеживать пожарные риски непрерывно увеличивается, а на уже имеющихся объектах с течением времени могут изменяться риски (реконструкция, использование новых материалов, изменения в законодательстве или регламентах ГПН и т. д.).

Как показывает опыт, государственный инспектор по пожарному надзору (далее ПИ), даже при наличии высшего специального пожарного образования, но без длительной практики и опыта, может выявить на каждом из объектов защиты не более 16-20% нарушений требований пожарной безопасности (далее ПБ). Уровень надежности работы ПИ, составляющий 0,6-0,8 (выявление 60-80% нарушений требований ПБ), достигается только через 5-10 лет практической работы в области ГПН. При этом необходимо учитывать, что в случае пожаров, отягощенных гибелью людей, пропущенные нарушения являются основанием для прокуратуры в предъявлении обвинений в преступной халатности по ст. 219 УК РФ.

Большое количество требований к порядку организации и осуществления надзорно-профилактической работы, частые изменения нормативной базы, растущие требования к статистической и аналитической отчетности в работе органов ГПН, приводят к увеличению нагрузки на руководящий и инспекторский состав УГПН и ОГПН. 60-70% времени тратится на заполнение документов, формирование статистической отчетности по различным направлениям надзорно-профилактической работы (НПР).

Поэтому существенное значение приобретает автоматизация деятельности сотрудников ГПН, как фактора ускоряющего принятие непротиворечивых решений на основе законодательства РФ, отслеживания выполнения принятых решений, а также позволяющего анализировать и планировать деятельность органов ГПН, формировать единую отчетность на всех уровнях иерархии органов ГПН.

1.2. Описание основных задач работы и предлагаемых методов и технологии их решения.

В процессе выполнения настоящей опытно-конструкторской работы (далее ОКР) «Создание опытного образца специального программного обеспечения автоматизированной информационной системы сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнения административных процедур по осуществлению ГПН на объектах надзора» (далее «СПО ИАП») решены следующие цели:

·  Создание опытного образца специального программного обеспечения (далее СПО) автоматизированной информационной системы (далее АИС) сбора информации о противопожарном состоянии объектов надзора и исполнения административных процедур по осуществлению ГПН на объектах надзора.

·  Создание электронного интерактивного комплекса «Руководство пользователя для информационной поддержки по работе с «СПО ИАП».

Исходными данными для выполнения ОКР «СПО ИАП» использовалось:

- Административный регламент ГПН,

- законодательство РФ о пожарной безопасности,

- прототип СПО автоматизированной информационной системы исполнения административных процедур по осуществлению ГПН на объектах социальной защиты и здравоохранения (далее СПО АИС АП), разработанный в 2009 г. в рамках ОКР «Система СОИ МПЛиАП», предусмотренной пунктом 2.6.4.2. Части II. Единого тематического плана НИОКР МЧС России на годы.

В процессе выполнения ОКР СПО ИАП использовались современные информационные технологии. В результате экспериментальной проверки и экспертной оценки ряда систем управления базами данных в качестве системообразующей была выбрана реляционная, бесплатно распространяемая, Система управления базами данных (далее СУБД) Fierbird2.1. Разработка модулей программы осуществлена в среде разработки СПО Delphi7, которая содержит удобные средства для представления данных в выбранной СУБД.

Для формирования выходных форм СПО используются офисные программы Microsoft office (Word и Excel).

2.  ФУНКЦИОНАЛЬНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ

2.1 Классы решаемых задач

В процессе разработки и создания опытного образца «СПО ИАП» решены следующие задачи:

1) Разработаны программные интерфейсы и структуры баз данных (далее – БД), предусматривающие использование специального программного обеспечения (далее – СПО) Управлениями государственного пожарного надзора и территориальными подразделениями Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации:

территориальных подразделений органов государственного пожарного надзора субъекта, инспекторского состава и уровня доступа к СПО;

территориальных справочников: адресов, муниципальных образований, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, фирм, имеющих лицензии на выполнение работ в области пожарной безопасности;

для работы с электронными контрольно-наблюдательными делами объектов надзора (далее – ЭКНД), состоящих на учете органов государственного пожарного надзора территориального подразделения, включая данные о Юридических лицах и Индивидуальных предпринимателях, об арендаторах и подобъектах;

основных пожарно-технических данных объектов надзора, включая данные паспортов комплексной безопасности объектов надзора;

административных процедур по осуществлению ГПН на объектах надзора:

- планирование проверок в органах ГПН,

- регистрацию и учет проверок,

- введение выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности,

- оформление документов и принятых мер по результатам проверок,

- регистрацию консультаций по исполнению государственной функции и иным вопросам, входящим в компетенцию органов ГПН.

2) Созданы программные интерфейсы:

формирования электронных журналов, предусмотренных «Административным регламентом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности»: «Журнал учета объектов надзора и КНД объектов надзора», «Журнал учета проверок» и «Журнал учета консультаций»;

для осуществления анализа результатов по направлениям деятельности органов ГПН, включающее в себя, в том числе:

- общий анализ деятельности инспекторского состава по осуществлению административных процедур ГПН на подведомственной территории за любой период времени;

- формы 1- ГПН, 3 - ГПН, разработанные в соответствии с Приказами МЧС России "О внесении изменений в приказ МЧС России " и "О внесении изменений в приказы МЧС России от 01.01.2001 №38, , и ".

- форму федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденную Приказом ФС Государственной статистики от 01.01.2001г. № 000;

для автоматической передачи информации с нижестоящих уровней в базы данных вышестоящих уровней;

для автоматического объединения БД территориальных подразделений ГПН в БД вышестоящих уровней.

3) Для помощи пользователям СПО разработан электронный интерактивный комплекс «Руководство пользователя для информационной поддержки по работе с «СПО ИАП», в котором описано:

- назначение СПО,

- способы установки, настройки, администрирования БД СПО,

- порядок работы по формированию БД ЭКНД объектов надзора и оформления АП по результатам проверок объектов надзора,

- порядок планирования деятельности ГПИ и ТП ГПН,

- способы анализа деятельности ТП ГПН и УГПН субъекта,

- получения отчетных и статистических форм ТП ГПН и УГПН субъекта,

- порядок объединения БД ТП ГПН в БД УГПН субъекта.

2.2 Функциональное назначение программы

СПО ИАП предназначена для ведения базы данных (БД) электронных контрольно наблюдательных дел (ЭКНД) объектов надзора территориального подразделения (ТП ГПН), планирования деятельности ТП ГПН, исполнения административных процедур по осуществлению ГПН (АП ГПН) и формирования статистики профилактической работы инспекторского состава ТП ГПН.

Функционирование опытного образца СПО ИАП предусматривает выполнение следующих операций:

·  ввод и редактирование данных посредством использования входных форм, отображаемых на экране монитора;

·  автоматизированный расчет исходных данных для формирования форм выходных документов путем запуска соответствующих модулей;

·  получение необходимых сведений в виде выходных документов и вывод их на устройство отображения (монитор или принтер).

Рис. 1 Схема функционирования СПО ИАП

В программе СПО ИАП инспекторский состав ГПН ведет БД ЭКНД объектов надзора, которые закреплены за ТП ГПН. Инспектора отмечают где, когда и какие мероприятия по контролю проведены, какие недостатки были выявлены и какие меры пожарной профилактики предприняты, как выполняются ранее выписанные предписания, какие средства противопожарной защиты установлены или должны быть установлены на объекте, какие Административные процедуры ГПН были проведены органами ТП ГПН.

В процессе оформления результатов НПР, программа предложит сформировать формализованные выходные документы по результатам мероприятий по контролю. Процессы подготовки выходных документов по проверкам максимально автоматизированы, используют информационно-справочную систему нормативных документов по пожарной безопасности НСИС (ВНИИПО).

Автоматически формируются электронные журналы Административного регламента «Журнал учета мероприятий по надзору», «Журнал учета объектов надзора».

В результате ведения БД СПО ИАП программа сформирует разработанные статистические формы за указанный промежуток времени, по выбранным видам объектов надзора и по всем видам надзорно-профилактической деятельности ТП ГПН или субъекта в целом.

Выходные документы – стандартизированы и используют для формирования текстовой редактор MsWord и MsExsel, со всеми их возможностями.

Опытный образец СПО ИАП обеспечивает функциональные возможности:

1) СПО разработано для использования в сетевом и автономном исполнении.

2) СПО содержит настройки, которые позволяют аутентифицировать базы данных, созданные органом управления ГПН субъекта, территориальным отделом (отделением) ГПН субъекта.

3) Доступ к базам данных авторизован, каждое должностное лицо должно иметь свой пароль и соответствующий уровень доступа. Группы прав доступа будут организованы в программе при формировании справочников подразделений ГПН, с данными о инспекторском составе.

4) СПО содержит функции по слиянию БД ТО ГПН в единую БД УГПН субъекта и просмотра информации за субъект в целом.

Программа обеспечивает выполнение следующих основных функций:

1.  Ведение БД ТП ГПН с данными о инспекторском составе и уровнях доступа к СПО.

2.  Ведение БД территориальных справочников: адресов, юридических организаций ЮЛ и Индивидуальных предпринимателях ИП.

3.  Ведение БД фирм, имеющих лицензии на выполнение работ в области пожарной безопасности.

4.  Ведение реестров объектов надзора с классификацией зданий и сооружений по функциональной пожарной опасности, виду объектов.

5.  Ведение БД электронных контрольно-наблюдательных дел (ЭКНД) объектов защиты, закрепленных за органом ГПН.

6.  Осуществление поиска объекта надзора по нескольким параметрам:

- юридические лица и индивидуальные частные предприниматели,

- адрес объекта,

- закрепленный инспектор,

- номер ЭКНД,

- вид объекта.

7.  Ведение БД надзорно - профилактической работы, включающее планирование, подготовку и проведение проверок.

8.  Ведение информации о результатах инспекторских проверок на объектах, противопожарному состоянию объекта и проведенной работе на нем.

9.  Оформление результатов административных процедур и принятых мер по результатам проверок, формирование автоматически заполненных бланков:

- распоряжения на проверку;

- предписания об устранении нарушений требований ПБ;

- Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности;

- документов Административно-процессуальной деятельности.

10.  Планирование деятельности ОГПН.

11.  Обработку и формирование статистических данных по пожарной профилактике объектов по конкретному объекту, по каждому инспектору ГПН, по каждому территориальному подразделению ГПН в целом, в том числе:

- общий анализ деятельности инспекторского состава по осуществлению административных процедур ГПН на подведомственной территории за любой период времени;

- формы 1- ГПН, 3 - ГПН, разработанные в соответствии с Приказами МЧС России "О внесении изменений в приказ МЧС России " и "О внесении изменений в приказы МЧС России от 01.01.2001 №38, , и ".

- форму федерального статистического наблюдения №1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утвержденную Приказом ФС Государственной статистики от 01.01.2001г. № 000.

12. Ведение электронных журналов, предусмотренных «Административным регламентом»: «Журнал учета объектов надзора и КНД объектов надзора», «Журнал учета проверок» и «Журнал учета консультаций».

13. Администрирование и настройка БД органа ГПН, архивацию БД.

14.  Передачу БД на вышестоящий уровень иерархии ГПН, объединение БД нижестоящих уровней в БД субъекта.

15.  Использование электронного интерактивного комплекса «Руководство пользователя для информационной поддержки по работе с СПО ИАП.

2.3 Функциональные ограничения

Опытный образец СПО ИАП предназначен для поддержки деятельности государственного инспектора по пожарному надзору УГПН и территориальных отделов (отделений) ГПН субъекта при выполнении мероприятий по надзору, административно-процессуальных действий при принятии мер по результатам проверки, с фиксацией промежуточных этапов и формированием форм документов проверки.

Программа предусматривает 3 уровня ведения БД в субъекте:

1. уровень УГПН субъекта – БД имеет статус «субъектовая»,

2. уровень ТП ГПН– БД имеет статус «городская» или «областная (с муниципальными подразделениями)»,

3. уровень ИПН ТП ГПН– БД имеет статус «инспекторская».

БД СПО ИАП каждого уровня имеет дополнительные территориальные настройки, которые позволяют аутентифицировать созданную территориальным подразделением БД.

В ТП ГПН устанавливается программа с настройками и базой данных (БД) соответствующего территориального подразделения. В УГПН субъекта устанавливается программа с настройками управления по субъекту с объединенной по субъекту БД. С заданной периодичностью, например, после формирования еженедельного отчета, ТО ГПН передают свои БД в УГПН для объединения их в сводную БД УГПН субъекта. Таким образом в УГПН доступна информация по надзорно-профилактической работе всего субъекта.

Доступ к БД авторизован, каждое должностное лицо имеет свой пароль и соответствующий уровень доступа, которые настраиваются в справочнике инспекторов СПО.

СПО ИАП имеет три уровня доступа к БД.

1.  Уровень руководства, администратора и инспекторского состава УГПН субъекта,

2.  Уровень руководства и администратора ТП ГПН,

3.  Уровень инспекторского состава ТП ГПН.

2.4 Категории пользователей СПО ИАП

СПО предполагает наличие пользователей, обладающих различными правами и полномочиями. Список категорий пользователей (в зависимости от уровня централизации) и их права и полномочия приводятся в Таблица 1.

Таблица 1. Категории пользователей и их права и полномочия в рамках СПО ИАП.

Авторами являются государственные инспекторы по пожарному надзору (далее ГПИ) ТП ГПН и подразделений (отделов УГПН), которые должны вводить в СПО ИАП информацию по своим поднадзорным объектам надзора, а также организовывать сбор этой информации и планировать и анализировать свою деятельность.

Читателями на территориальном уровне являются Главные ГПИ и руководители ТП ГПН, которые должны организовывать, планировать и анализировать деятельность ГПИ подчиненной ТП ГПН на подведомственной территории.

Читателями на субъектовом уровне являются Главные ГПИ, руководители и ГПИ УГПН, которые должны организовывать, планировать и анализировать деятельность подчиненных ТП ГПН субъекта.

Работа СПО ИАП предполагает работу в реальном времени всего инспекторского состава, осуществляющего НПР на объектах надзора. Полнота ведения БД предполагает 3 вида:

1. ввод статистической информации по НПР,

2. ввод полной информации по НПР, включая подготовку формализованных документов по мероприятиям НПР,

3. смешанный ввод информации, в зависимости от опытности инспекторского состава.

Время, затраченное на ввод данных по проверке 1 объекта, равно 5-10 мин при вводе обязательных статистических данных. При подготовке документов проверки в программе, время работы зависит от квалификации пользователя.

3.  ОПИСАНИЕ ЛОГИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ

Опытный образец СПО ИАП предназначено для поддержки деятельности государственного инспектора территориального отдела (отделения) ГПН по пожарному надзору при выполнении мероприятий по надзору, административно-процессуальных действий при принятии мер по результатам проверки, с фиксацией промежуточных этапов и формированием форм документов проверки; работу с БД нормативных правовых актов Российской Федерации по пожарной безопасности и нормативных документов по пожарной безопасности, включая возможности поиска необходимых документов по их реквизитам в Информационно-справочную систему нормативных документов по пожарной безопасности НСИС (разработка ВНИИПО).

Обобщенная логическая схема, демонстрирующая взаимодействие узлов обработки информации ГПН, с установленными на них компонентами СПО ИАП на различных уровнях (с возможным расширением системы на вышестоящие уровни иерархии ГПН), показан на Рис.2.

Рис. 2 Вариант логической схемы взаимодействия компонентов СПО ИАП

Опытный образец СПО ИАП выполняет функцию универсальной расширяемой и масштабируемой программной платформы, обеспечивающей работу УГПН субъекта и подчиненных ему ТП ГПН на базе общего программного обеспечения, а также работу СПО для решения задач, поставленных перед органами ГПН субъекта.

Интерфейс СПО ИАП разработан в соответствии с основными задачами инспектора ГПИ по ведению БД ЭКНД объектов надзора и оформлению Административных процедур на объектах надзора.

СПО ИАП обеспечивает следующие стадии работы инспектора ГПН при осуществлении административных процедур на объектах надзора:

1) Формирование БД ЭКНД объектов надзора

- Заполнение основных данных объекта - КОД.

- Заполнение данных о противопожарном состояние объекта - КНПР

2) Проведение административных процедур ГПН на объектах надзора:

- Планирование мероприятий по надзору

- Формирование распоряжения на проверку

- Проведение мероприятий по надзору, с фиксацией основных этапов проверки

- Формирование Акта проверки соблюдения требований пожарной безопасности

- Административно-процессуальная деятельность

- Вынесение предписания об устранении нарушений требований ПБ

3) Ведение единых журналов по учету ЭКНД объектов надзора, и журналов Административных процедур при осуществлении ГПН на объектах надзора ТП ГПН и УГПН субъекта в целом.

4) Формирование статистической отчетности и анализа НПР на объектах надзора ТП ГПН и УГПН субъекта.

3.1  Алгоритм (схема работы системы)

Схема работы СПО ИАП показана на рис. 3. Операция 1, 2 и 3 осуществляется ГПИ в СПО ТП ГПН на местах. Операция 4,5 может осуществляться всеми авторизованными пользователями СПО ИАП. Операции 6, 7 и 8 осуществляются Системным администратором СПО.

3.2  Логическая структура БД СПО ИАП

БД СПО ИАП разработана на основе Система управления базами данных Fierbird2.1, реализующих функции СПО и объединены в файлах:

«ibgpn. gdb» - БД функционирования СПО ИАП;

«IBGPN_DOCS. gdb» - БД выходных документы СПО.

Структура БД СПО ИАП приведена в Приложении 1.

Наиболее важные (задающие структуру всей модели) таблицы выделены синим цветом. Таблицы, используемые как справочники, начинаются с приставки «AGS_».

Таблица 2 Список основных таблиц БД

3.3  Функции составных частей

Программное обеспечение СПО ИАП состоит из следующих основных компонентов:

·  программные модули (модули);

·  входные формы;

·  выходные документы.

Каждый компонент СПО представляет собой законченный набор программных элементов, предназначенный для решения определенных задач.

3.3.1  Модули

Модули СПО предназначены для ведения основных функций программы в интересах формирования исходных данных для формирования выходных документов.

Перечень модулей приведен в табл.1.

Таблица 1 - Перечень модулей СПО ИАП

3.3.1.1  Модуль «Реестр ЭКНД объектов надзора»

Реестр ЭКНД объектов надзора ведется на форме «Реестр ЭКНД объектов надзора".

В реестре ЭКНД предоставлены возможности:

1. сортировки записей, в меню «Порядок сортировки: по адресу (по умолчанию), по наименованию, по виду объекта и по №КНД,

2. отбора и поиска записей по основным параметрам ЭКНД:

- по закрепленному инспектору,

- по наименованию объекта надзора,

- по ЮЛ, ИП или УО МЖФ,

- по № КНД,

- по подразделению ГПН,

- по населенному пункту,

- по Муниципальному образованию,

- по адресу объекта надзора,

- по видам объектов.

Рис. 4 Реестр объектов надзора

3. Формирование печатных форм реестров объектов надзора

Полученные реестры объектов надзора по любому из перечисленных в п.2 способов можно вывести в выходные формы реестров объектов надзора с заданными данными, в формате Microsoft office (Word и Excel), в том числе:

- списки объектов надзора, с краткой и полной пожарно-технической характеристикой;

- информационные карты объектов защиты, с данными о ПБ объекта и АП ГПН, проведенных на объекте.

- списки объектов надзора с пожарно-технической информацией о противопожарном состоянии объектов и наличии систем противопожарной защиты.

- реестры паспортов комплексной безопасности ПКБ на объекты, имеющие маломобильные группы населения.

В реестре ЭКНД предусмотрены основныеные функции по работе с ЭКНД:

- Формирование нового объекта надзора, корректировка и удаление,

- подкрепление объектов надзора к ЮЛ и ИП,

- объединение данных разных объектов защиты в одно ЭКНД,

- формирование полученных списков объектов защиты в реестры объектов защиты с заданными данными, в формате Microsoft office (Word и Excel).

ЭКНД объекта надзора формируются в Карточке объекта, которая состоит из двух частей:

n Основные параметры объекта представлены в виде карточки основных данных объекта (КОД), содержащей постоянные данные об объекте, ЮЛ или ИП, классификация по функциональной пожарной опасности, вид объекта, должностные лица, телефоны и т. п., которые в дальнейшем могут быть использованы для получения оперативной информации об объектах.

n Данные о пожарной профилактике объекта представлены в виде карточки по надзорно-профилактической работе (КНПР). Данные о пожарной профилактике объектов отдела ГПН накапливаются в течении всего времени существования объекта.

Рис. 5 Карточка объекта

3.3.1.2  Модуль «Планирование АП ГПН на объектах надзора»

Модуль «Планирование АП ГПН на объектах надзора» СПО ИАП разделяется на 3 блока: перспективное, ежегодное и месячное планирование. Планирование внеплановых проверок «по контролю предписания» осуществляется автоматически в модуле «Ведение АП ГПН», при формировании предписания, по сроку проверки предписания.

Работа с модулем осуществляется на форме «Планирование», в верхней части которого расположено функциональное меню, позволяющее задавать различные режимы планирования и формировать различные реестры закрепленных за инспектором объектов, в зависимости от накладываемых фильтров. В нижней части окна выводится реестр объектов с запланированными датами проверок. Даты проверок можно отражать в виде чисел или месяца, отображение внеплановых проверок можно отключать.

Рис. 6 Форма планирования

В перспективном плане каждый инспектор ГПН планирует плановые проверки на своих объектах на 5 лет, согласно требованиям нормативных документов, используя блок автоматического перспективного планирования группы объектов по кнопке «Запланировать группу». После проведения перспективного планирования всеми инспекторами ТП ГПН возможно формирование плана ТП ГПН на 5 лет по кнопке «План(5 лет)» в формате Excel, с сортировкой объектов надзора по ИНН. Возможно формирование плана на конкретного инспектора.

Аналогично функционирует блок «Ежегодное планирование». с возможностью печати годового плана по кнопке «Ежегодный План», на конкретного инспектора и ТП ГПН.

Блок группового планирования позволяет автоматически запланировать плановые проверки на группу однотипных объектов, закрепленных за инспектором, с учетом значимости объектов, ранее проводимых плановых проверок и оптимального количества проверок на 1 инспектора в месяц. Результаты планирования сразу отображаются в блоке планирования. Полученные реестры запланированных объектов экспортируются в таблицы MS Word, Excel.

Блок «Ежемесячное планирование» включает в себя режимы ежемесячного планирования и отработки планов инспектора ТП ГПН. Предоставлены возможности работы с реестрами объектов:

- режим планирования проверок,

- режим отработки проверок.

В блоке «Ежемесячное планирование» предоставлена возможность печати ежемесячного «Личного план-графика» осуществления ГПН инспектора ПН (Приложение 11 Административного регламента).

Последовательность функционирования блока «Планирование» приведено в документе «Руководство оператора».

3.3.1.2.1  Логика работы блока группового планирования

В Модуле «Планирование АП ГПН на объектах надзора» СПО ИАП функционирует режим группового планирования проверок по кнопке «Запланировать группу». Блок группового планирования включает в себя режимы планирования плановых проверок ЮЛ и ИП, закрепленных за ИПН. Планирование осуществляется на объектах надзора, выбранных в окне «Планирование», с возможность наложения фильтра по виду объектов:

1.  Планирование проверок на объекты, у которых еще нет проверок,

2.  Перепланировать проверки, которые не были проведены до указанной даты,

3.  Удалить все запланированные и не проведенные проверки на N год,

4.  Запланировать с учетом уже проведенных плановых проверок через n лет,

5.  Запланировать с учетом уже проведенных плановых проверок c учетом категории объектов надзора,

6.  До планировать на 5 лет запланированные, но не проведенные проверки, через n лет,

До планировать на 5 лет запланированные, но не проведенные проверки, c учетом категории объектов надзора.

В блоке группового планирования указываются дополнительные параметры планирования:

1.  Дата планирования – Дата от которой осуществляется групповое планирование,

2.  N – год за который ведется удаление запланированных, но не проведенных проверок,

3.  N лет – период планирования проверок на объектах защиты,

4.  Максимальное количество проверок в месяц – количество проверок, которые можно запланировать на 1 ИПН.

Для параметра «Максимальное количество проверок в месяц» дополнительно указывается способ его использования:

- Не учитывать этот параметр,

- Количество проверок, учитывая внеплановые проверки по контролю,

- Количество проверок, учитывая только плановые проверки.

В середине формы выводится описание действия выбранного режима планирования.

Рис. 7 Блок группового планирования

3.3.1.3  Модуль «Ведение Админстративных процедур ГПН»

Результаты надзорно-профилактической работы инспекторского состава формируются в модуле «Ведение Админстративных процедур ГПН». Административные процедуры ГПН по результатам проверок на объекте вводятся в ЭКНД в блоке Карточка надзорно-профилактической работы на объекте (КНПР) и заполняются при вводе нового объекта или корректировке уже существующего в базе данных ЭКНД. Процесс ввода Административных процедур ГПН по результатам проверки объекта надзора осуществляется через блок соответствующей проверки, в котором последовательно формируются данные о распоряжении на проверку, проверке, актах по проверке, предписаниях и административной практике по результатам проверки.

Разработан режим ввода информации по АП ГПН через блок «Еженедельное планирование» в режиме «Отработка». В котором осуществляется быстрый переход в ЭКНД объекта надзора, на котором запланирована проверка.

В КНПР ЭКНД объекта надзора в блоке «Результаты надзорно-профилактической работы на объекте» выводится итоговая информация по НПР на форме «Результаты НПР». В окне выводится информация по проведенным мероприятиям по контролю на объекте в таблице, а в нижних зависимых таблицах информация о Административных процедурах проведенных при этой проверке: Актах, Предписаниях, Административных делах и Представлениях. Проверки отсортированы по дате проверки по возрастающей. Разработана печатная форма «Лист контроля НПР» по объекту, в которой выводится информация по всем мероприятиям по надзору, введенным на этом объекте и сформированным документам. Предусмотрена возможность вывода всех документов НПР на объекте - "Все документы по объекту".

Рис. 8 Результаты НПР

3.3.1.4  Модуль «Ведение Журналов АП ГПН»

На основе ведения реестров ЭКНД объектов надзора и БД Административных процедур на них, автоматически формируются электронные журналы Административных процедур, разработанные в соответствии с Административным регламентом. Электронные журналы позволяют получать выходные формы в формате MsOffise в соответствии с Административным регламентом.

3.3.1.4.1  Журналы Административного регламента

На основе ведения реестров ЭКНД объектов надзора и Надзорно - профилактической работы на них, разработаны сводные электронные журналы Административного регламента.

1.1 Журнал учета объектов надзора и КНД разработан в соответствии с Административным регламентом (Приложение 8). При формировании выбирается год, с которого необходимо вывести мероприятия по надзору за 10 лет.

Рис. 9 Формирование журнала ЭКНД объектов надзора

Отчет формируется в MS Excel. Сроки и виды мероприятий по надзору выдаются, начиная с указанного года.

Рис. 10 Журнал ЭКНД объектов надзора

1.2 Журнал учета мероприятий по надзору разработан в соответствии с Административным регламентом (Приложение 12). Журнал позволяет анализировать проведенную надзорно-профилактическую работу ТП ГПН, за выбранный промежуток времени.

В верхней части формы Журнала предоставлена возможность отбора и сортировки записей.

Мероприятия надзора должны сортироваться:

· по дате начала проверки,

· по № распоряжения( по умолчанию ),

· по Инспектору,

· по дате окончания проверки.

Мероприятия надзора можно отобрать:

· по периоду отбора по дате начала проверки,

· по периоду отбора по дате окончания проверки,

· по типам проверок,

· по видам объектов.

Рис. 11 Форма НПР ТП ГПН

Печатные формы разработаны в формате MS Word:

1. В соответствии с Административным регламентом (Приложение 12), за заданный период времени.

Рис. 12 Электронный Журнал мероприятий по контролю (АР приложение12)

2. Журнал Надзорно-профилактической работы инспекторского состава ОГПН, предназначенный для анализа деятельности ТП ГПН за заданный период, формируется по кнопке «Журнал НПР».

Рис. 13 Журнал НПР

3. Лист контроля НПР на выбранном в реестре мероприятий объекте, в котором выводится краткая информация по объекту, данные о административных процедурах. Формируется по кнопке «Лист контроля»

1.3 Журнал учета консультаций разработан в соответствии с Административным регламентом, Приложение . Журнал позволяет вводить, корректировать информацию по консультациям, проведенным инспекторским составом в ТП ГПН.

3.3.1.4.2  Журналы Административных процедур

На основе ведения административных процедур на объектах надзора, по всем видам административных процедур автоматически ведутся соответствующие электронные журналы.

Электронные журналы позволяют получать печатные формы Журналов, позволяют переносить отобранные записи в формат в MsOffise Word и Exsel. По кнопкам "Экспорт в Word" и "Экспорт в Exsel" производится перенос отобранных записей журналов в редакторы MsOffice Word и Exsel соответственно, для дальнейшего использования в аналитических отчетах.

Над реестром документов выводится подсказка о включенном дополнительном фильтре. При наведении мыши на реестр документов, в всплывающем окне отражается информация о количестве отобранных записей.

По кнопке "Корректировка" в Журналах реализована возможность быстрой корректировки административных процедур, не входя в ЭКНД. Режим предназначен для контроля журнала должностными лицами, осуществляющими контроль за журналами.

2.1 Журнал Распоряжений на проведение мероприятий по надзору отражает сводную информацию по всем мероприятиям по контролю отдела ГПН. Форма Журнала распоряжений разделена на 2 части. В нижней части формы выводится информация по проведенным мероприятиям ГПН на объектах надзора территориального подразделения в таблице.

Мероприятия надзора мошгут сортироваться:

· по дате начала проверки,

· по № распоряжения( по умолчанию ),

· по Инспектору,

· по дате начала проверки.

Мероприятия надзора можно отобрать:

· по периоду отбора по дате начала проверки,

· по инспектору,

· по видам объектов.

Рис. 14 Форма Журнал распоряжений

В реестре проверок можно наложить дополнительные фильтры:

1. По типу проверки(плановые, внеплановые, по пожару, по заявлению) - отобразятся записи только с выбранным типом.

2. Завершенные проверки - отобразятся только проверки, имеющие "дату окончание" (статус завершенные).

3. Не завершенные проверки - отобразятся только проверки, не имеющие "дату окончание" (статус текущие).

По кнопке "Печать" формируется печатная форма «Журнал учета распоряжений» в редакторе MsOffice Word.

2.2 Журнал актов проверок, выписанных при проведении мероприятий по надзору отражает сводную информацию по всем актам ТП ГПН. Форма Журнала разделена на 2 части. В нижней части формы в таблице выводится информация по Актам, выписанным на объектах надзора территориального подразделения.

В верхней части формы Журнала Актов предоставлена возможность отбора и сортировки записей.

Сортировка актов по:

· №Акта (по умолчанию),

· Дата регистрации,

· Инспектор,

· по району - для субъектовой БД.

Отбор Актов:

· По периоду анализа,

· По инспектору,

· По виду объекта,

· По типу проверки - дополнительный фильтр, накладывается по правой кнопке мыши на реестре актов.

Рис. 15 Журнал актов

По кнопке "Печать" формируется печатная форма «Журнал учета актов».

Рис. 16 Печатная форма Журнала актов

2.3 Журнал предписаний, выписанных при проведении мероприятий по надзору должен отражать сводную информацию по всем предписаниям ТП ГПН. Форма журнала зазделена на 2 части. В нижней части отображаются выписанные предписания в виде таблицы.

В верхней части формы Журнала предписаний предоставлена возможность отбора и сортировки записей.

Предписания должны сортироваться:

· по № предписания( по умолчанию ),

· по Дате регистрации,

· по Инспектору,

· по дате начала проверки.

Предписания можно отобрать:

· По периоду анализа,

· По инспектору,

· По виду объекта,

· Просроченные предписания,

· По типу проверки - дополнительный фильтр.

При выборе "Просроченные предписания" необходимо выбрать период анализа с даты, с которой учитывать выписанные предписания, например, если хотим выбрать просроченные предписания, выписанные в текущем году, период установить с 1 января текущего года. В реестре отобразятся записи, у которых "Дата выписки" входит в указанный период, а "Срок выполнения" меньше "Текущей даты компьютера" и "Дата контрольной проверки" не проставлена.

В реестре можно наложить дополнительные фильтры по типу проверки (плановые, внеплановые, по пожару, по заявлению) - отобразятся записи только с выбранным типом.

Рис. 17 Форма Журнала предписаний

По кнопке "Печать" формируется печатная форма «Журнал учета Предписаний».

Рис. 18 Печатная форма Журнала предписаний

2.4. Журнал ДАП, выписанных при проведении мероприятий по надзору, отражает сводную информацию по всем административным делам ТП ГПН. В нижней части формы отображаются выписанные ДАП в виде таблицы. В верхней части формы Журнала ДАП предоставлена возможность отбора и сортировки записей.

ДАП должны сортироваться по полям:

· «№ДАП» (по умолчанию),

· «Инспектор».

ДАП должны фильтроваться ДАП:

· По периоду анализа,

· По инспектору,

· По виду объекта,

· По типу объекта,

· По населенному пункту,

· По муниципальному образованию,

· Просроченные ДАП – нарушены сроки рассмотрения, исполнения ДАП.

В реестре ДАП реализованы дополнительные фильтры:

· По статьям КОАиП РФ,

· По результату рассмотрения,

· По статусу нарушителя,

· По виду ДАП,

· По «кем исполнено».

Рис. 19 Журнал ДАП

В реестре ДАП реализованы визуальные функции: Красный шрифт записи –ДАП с нарушенными сроками рассмотрения или исполнения ДАП.

В реестре ДАП реализован поиск по ФИО нарушителя. После установки галочки в «Поиск по ФИО нарушителя», в появившемся окне ввести Фамилию нарушителя. В реестре отобразятся записи ДАП, составленные за заданный период времени, с соответствующей фамилией нарушителя(поиск по совпадению символов).

Рис. 20 Поиск ДАП по Фамилии нарушителя

В журнале ДАП разработаны печатные формы:

1. Журнал нарушителей.

Рис. 21 Журнал нарушителей

2. Журнал ДАП, с возможностью выбора сортировки по № документа или по дате выписки, на 2 листах формата А4.

2.5 Журнал Представлений, выписанных при проведении мероприятий по надзору должен отражать сводную информацию по всем представлениям ТП ГПН. Форма журнала разделена на 2 части. В нижней части отображаются представления в виде таблицы.

В верхней части формы Журнала представлений предоставлена возможность отбора записей:

· По периоду анализа,

· По инспектору,

· По виду объекта,

· По виду представления - справочник видов представлений поставляется с ПО,

При выборе "Ответ не получен", в реестре представлений будут отобраны представления, выписанные за указанный период времени, на которые не было получено ответа.

Рис. 22 Журнал представлений

В Журнале представлений разработана печатная форма «Журнал представлений», с возможностью выбора сортировки по № документа или по дате выписки.

- по номеру акта - необходимо указать год журнала(по умолчанию текущий) и период номеров актов, которые необходимы для журнала.

- по дате выдачи акта - формируется журнал актов, за период, выбранный в реестре.

Рис. 23 Печатная форма Журнала представлений

2.6 Журнал пропаганды противопожарной безопасности отражает сводную информацию по всем видам пропагандисткой работы ППБ на объектах проведенной ТП ГПН.

В Журнале предоставлена возможность отбора записей:

· По периоду анализа,

· По инспектору,

· По виду объекта,

· По виду агитации - справочник видов поставляется с ПО,

Рис. 24 Журнал пропаганды ППБ

3.3.1.5  Модуль «Формирование отчетов АП ГПН»

Статья 32. Административного регламента гласит: "Результаты надзорной деятельности должны ежеквартально анализироваться в органах ГПН для последующего их использования в государственном регулировании в области пожарной безопасности и для совершенствования организации и осуществления ГПН, а также в целях своевременного реагирования на изменение обстановки с пожарами на обслуживаемой территории.

Анализ результатов деятельности органов ГПН является обязательной частью надзорной деятельности и должен охватывать все ее направления."

На основе ведения реестров ЭКНД объектов надзора и введенных Административных процедур по надзорно - профилактической работе на объектах защиты, разработаны статистические и аналитические формы по всем направлениям деятельности, сведенные в модуль «Формирование отчетов АП ГПН». Доступ к модулю предоставлен через меню СПО ИАП «Отчеты и справки».

Виды отчетов поставляются с программой. Разработка новых отчетов производится централизовано, группой разработчиков, в соответствии изменениями нормативных документов по отчетности. Поставляются с новыми версиями программы. Список отчетных и статистических форм представлены в Таблице 2.

3.3.1.6  Модуль «ОБЪЕДИНЕНИЕ БД ТП ГПН В БД ГПН субъекта»

Модуль «ОБЪЕДИНЕНИЕ БД ТП ГПН В БД ГПН субъекта» разработан для слияния БД СПО ИАП подчиненых ТП ГПН в БД ГПН субъекта.

В БД СПО ИАП, настроенных как «областная» или «городская», для автоматической передачи информации с нижестоящих уровней в базы данных вышестоящих уровней используется меню «Настройка\Архивация\ Подготовка БД к копированию в ГУ». При выполнении этой функции создается архив БД в соответствующем формате, который любым возможным способом (эл. почта, съемный носитель) передается в УГПН.

В УГПН в БД СПО ИАП, настроенной как «Субъектовая», для автоматического слияния БД территориальных подразделений ГПН в БД субъекта используется меню «Настройка\Архивация\Объединение БД ТП ГПН». При выполнении этой функции вызывается подпрограмма объединения БД ТП ГПН. После объединения в БД субъекта становится доступна для просмотра и анализа информация по всем ТП ГПН.

3.3.1.7  Модуль «Настройка СПО и справочников БД»

Для правильной эксплуатации СПО ИАП в субъекте, необходимо провести настройку БД УГПН и ТП ГПН субъекта, сформировать территориальные справочники структурных подразделений ГПН субъекта, инспекторского состава ТО ГПН, справочников адресов обслуживаемой территории. Настройка БД субъекта начинается в Управлении ГПН субъекта. В БД по субъекту формируется Справочник территориальных подразделений, в соответствии со структурой ГПН в субъекте. Подготовленная БД субъекта передается в подразделения ГПН для последующей настройки использования в ТП ГПН.

Для настройки программы используйте соответствующее меню программы:

1)  Настройка

Настройка БД

Настройка территориального органа МЧС

Структура УГПН

Параметры ОГПН

Импорт БД «КЛАДР»

Сопровождение БД

Импорт Лицензированных фирм

Импорт ЮЛ и ИП

Справочник Бланков выходных форм

Архивация

Резервное сохранение БД

Экспорт БД в УГПН (для БД ТП ГПН) или

Модуль слияния БД ТП ГПН (для субъектовой БД)

2)  Справочники

Инспекторский состав

Адреса

Муниципальные образования

Лицензированные организации в области пожарной безопасности

Реквизитов банков

КБК статей

Справочник наименований нарушений

Настройка прав доступа к СПО ИАП формируется в «Справочнике инспекторского состава», путем присвоения пароля каждому пользователю и установки уровня доступа «Администрантор»:да\нет.

4.  ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА

СПО ИАП разработано для использования в сетевом и автономном исполнении.

В УГПН и ТП ГПН необходимо обеспечить техническое оснащение рабочих мест из расчета: 1 компьютер на каждого инспектора или в исключительных случаях - на группу 2-3 инспектора. Все компьютеры, относящиеся к одному ТП ГПН, должны быть объединены в локальную сеть ЛВС для использования единой БД для всех уровней ТП ГПН. Желательно наличие выделенного сервера для каждого ТП ГПН, ведущего свою БД СПО ИАП. Допускается использование одноранговой сети. На сервере ЛВС устанавливается сервер БД, на рабочих станциях клиенты БД.

В автономном использовании СПО ИАП устанавливается на одной рабочей станции, с настройкой и сервера и клиента БД СПО.

4.1 Технические требования к серверу

Компьютер на котором будет установлен сервер баз данных должен иметь конфигурацию не ниже Celeron 2800MHZ, 1024Mb RAM. Объем дискового пространства необходимого для установки приложения и сторонних ПО, необходимых для корректной работы программы, должен быть не менее 1GB.

Для стабильной работы сервера на нём должна быть установлено

1. Серверная ОС семейства MS Windows Server 2000 и выше

2. СУБД Firebird2.0.1- серверная часть и клиентская часть (если использовать как рабочее место),

3. Пакет офисных программ MsOffice2003 или MsOfficeXP,

4. Дистрибутив опытного образца СПО ИАП,

5. Свободно распространяемая БД субъектов и адресов РФ - БД «KLADR»,

6. Информационно-справочная система нормативных документов по пожарной безопасности НСИС (ВНИИПО)

4.2 Технические требования к ПК, на который устанавливается клиентская часть

Рабочее место СПО ИАП предназначено для работы на компьютере, удовлетворяющем следующим минимальным требованиям:

• процессор - Intel Celeron-1,6 и выше;

• память (ОЗУМбайт;

• жесткий диск (HDD) – 40 Гбайт;

• объем дискового пространства не менее 100MB;

• монитор SVGA, разрешение 800×600;

• видеокарта SVGA, 8 Мбайт;

• два последовательных порта;

• клавиатура, мышь.

Для стабильной работы клиента на нём должна быть установлено:

1. Операционная система ОС Windows 2000 и выше, Windows XP,

2. СУБД Firebird2.0.1- клиентская часть,

3. Пакет офисных программ MsOffice2003и выше или MsOfficeXP,

4. Дистрибутив опытного образца СПО ИАП для рабочих станций,

Для печати выходных форм необходимо иметь параллельный порт и принтер. Если компьютер подключен к локальной сети, то можно использовать 1 сетевой принтер на все АРМ.

4.3 Требование к стороннему ПО

СПО ИАП использует свободно распространяемую СУБД Firebird2.0.1.

СПО ИАП использует для импорта базы данных субъектов и адресов (БД) «КЛАДР»

Для полноценной работы программы необходимо установить Информационно-справочную систему нормативных документов по пожарной безопасности НСИС (ВНИИПО). Целесообразно НСИС установить на сервер, для экономии дискового пространства на клиентах.

Для формирования выходных форм СПО необходимо установить приложения MS Office XP или MS Office 2003.

5.  ВЫЗОВ И ЗАГРУЗКА

5.1 Способ вызова программы

Загрузка серверной части СПО ИАП происходит автоматически при включении компьютера (сервера). СУБД Firebird2.0.1серверная и клиентская части стартуют как автоматически запускаемые сервисы Windows, и система готова к работе.

Запуск программы осуществляется с рабочего места, на котором установлена клиентская часть СПО ИАП. СУБД Firebird2.0.1 клиентская часть на рабочих местах СПО ИАП стартует на как автоматически запускаемые сервисы Windows.

Запуск программы СПО ИАП на выполнение осуществляется двойным кликом левой клавишей мышки на ярлык «СПО ИАП» на рабочем столе, созданный после установки программы, или любым другим знакомым вам способом.

В диалоговом окне запроса пароля при первом входе в программу, введите пароль «001».

После формирования справочника инспекторов и организации прав доступа должностным лицам ТП ГПН, доступ организован через идентификацию пользователя по паролю, присвоенному каждому пользователю.

5.2 Входные точки в программу

Управляющая программа СПО ИАП – Файл “Armigpn. exe”.

Файл настроек подключения к базе данных - Файл “armibgpn. ini”.

Последовательность настройки БД СПО ИАП для ТП ГПН и УГПН субъекта описано в «Руководстве системного администратора» эксплуатационных документов.

6.  ВХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Хранящаяся в базе данных СПО ИАП информация подразделяется на два вида:

·  нормативно-справочная информация (НСИ);

·  оперативная информация (ОИ).

Ввод данных осуществляет непосредственно пользователем ручным способом. Ввод входных данных осуществляется через входные формы различных модулей программы. Последовательность ввода данных организовано по порядку их размещения на форме, с использованием встроенных справочников и функциональных кнопок.

6.1 Состав нормативно-справочной информации

Перечень таблиц (справочников), разработанных для хранения нормативно-справочной информации в базе данных СПО ИАП, приведен в табл.3.

Таблица 3 - Перечень справочников, корректируемых на уровне субъекта

Остальные справочники поставляются с программой и корректируются централизованно разработчиком.

.

6.2 Состав оперативной информации

Входными данными оперативной информации СПО ИАП являются наборы входных параметров, описывающих деятельность инспекторского состава ГПН при осуществлении ими надзорной деятельности на подведомственной территории.

Входная информация вводится в ЭКНД объекта надзора и делится на данные по объекту надзора и данные о надзорно - профилактических мероприятиях, проводимых на объектах надзора.

n Основные параметры объекта представлены в виде карточки основных данных объекта (КОД), содержащей постоянные данные об объекте, ЮЛ или ИП, классификация по функциональной пожарной опасности, вид объекта, должностные лица, телефоны и т. п., которые в дальнейшем могут быть использованы для получения оперативной информации об объектах.

n Данные о пожарной профилактике объекта представлены в виде карточки по надзорно-профилактической работе (КНПР). Данные о пожарной профилактике объектов отдела ГПН накапливаются в течении всего времени существования объекта.

Рис. 25 Карточка объекта

6.2.1 Карточка основных данных КОД

Основные параметры объекта представлены в виде карточки основных данных объекта (КОД), содержащей постоянные данные об объекте, которые в дальнейшем могут быть использованы для получения оперативной информации об объектах.

Все параметры КОД заполняются при вводе нового объекта и могут корректироваться по мере необходимости. Параметры карточки КОД делятся на: обязательные и необязательные. Если обязательный элемент не будет введен, программа не допустит дальнейшей работы и соответственно предупредит об этом и установит курсор на незаполненном поле.

Последовательность ввода данных КОД организовано по порядку их размещения на форме. Параметры КОД оптимизированы и введены в соответствии с формируемой отчетностью.

Поля заполняются путем ввода соответствующих значений или выбора значения из соответствующих справочников.

Некоторые поля заполняются в отдельном окне, которые открываются при нажатии на поле ввода мышкой. Если поле заполнено, оно отмечено галочкой.

Поле «Характеристика объекта» заполняется индивидуально для каждого объекта, корректируется при каждой проверке. В окне «Характеристика объекта» приведена памятка, какие параметры по объекту необходимо отразить.

Рис. 26 Характеристика строения

Аналогично вводится информация о пожарной охране (ДПО, ВПО, объектовая) и заполняется, если она создана на объекте, дополнительно указывается наличие пожарной техники.

Часть информации по объекту формируется в отдельных блоках информации, вызываемых по соответствующим кнопкам: «Паспорт безопасности», «Внутренний водопровод», «Подобъекты», «Системы защиты СППЗ».

Информация о маломобильных группах людей на объекте вводится в блоке "Паспорт комплексной безопасности" и корректируется при каждой проверке объекта.

Рис. 27 Форма Паспорта комплексной безопасности

Аналогично вводится информация по «Внутреннему водопроводу».

Для учета фирм и арендаторов, размещающихся и арендующих площади на данном объекте, необходимо заполнить подбазу «Подобъекты». Поля заполняются в соответствии с заголовками.

Подбаза «подобъекты» представляет собой корректируемый справочник, к которому дан доступ в других закладках при работе с данным объектом. Если подбаза «подобъектов» не заполнена, то в остальных подбазах это поле доступно только для ввода вручную.

Рис. 28 Окно подобъектов

Детализирована информация по системам противопожарной защиты СППЗ, кнопка «Системы защиты СППЗ». В окне «Системы защиты СППЗ», предоставлена возможность ввода данных по сигнализации, системе оповещения и противодымной защиты, а именно: по ранее установленным системам, о необходимости установки или вновь устанавливаемой СППЗ.

Рис. 29 Окно СППЗ

Ввод информации по всем видам СППЗ аналогичен, отличается только справочниками систем СППЗ.

В окне ввода данных по противопожарной защите предоставлена возможность ввода данных по ранее установленным системам, о необходимости установки или вновь устанавливаемой СППЗ. В зависимости от выбранного варианта ввода, изменяется количество вводимой информации.

По каждому предлагаемому виду СППЗ должна быть введена соответствующая запись. Последовательность ввода данных организовано по порядку их размещения на форме.

Рис. 30 Форма ввода установленной СППЗ

При заполнении полей: Проектировщик, Монтировал, Орган., осуществляющий ТО и Р, подключается справочник фирм, имеющих лицензии на этот вид работ, из справочника лицензированных фирм. При выборе организации, осуществляющей проектирование, монтаж или обслуживание СППЗ, можно использовать помощь по правой кнопки мыши «Выбрать организацию».

В открывшемся окне, вводим любую часть названия формы, поиск осуществляется по совпадению. В правой части окна выводится информация о выбранной организации.

Рис. 31 Выбор лицензированной фирмы

6.2.2 Карточка надзорно-профилактической работы (КНПР)

Карточка надзорно-профилактических работ состоит из 3 частей.

1 часть содержит параметры, отражающие противопожарное состояние объекта;

2 часть содержит данные о надзорно- профилактических мероприятиях: о плановых и внеплановых проверках, проверках по пожарам и заявлениям, результатам административной деятельности.

3 часть содержит данные о административной деятельности при осуществлении ГПН на объектах надзора: предписаниях, актах, административной практике, и противопожарной пропаганде.

Противопожарное состояние объекта формируется в отдельных блоках информации, вызываемых по соответствующим кнопкам:

1. "Огнезащитные работы" - информация о проведении обработки поверхностей, противопожарными составами.

2. "Обучение ППБ" - информация о обучении правилам пожарной безопасности должностных лиц предприятий.

3. "Пожары" - информация о пожарах позволяет контролировать данные о пожарах и возгораниях на объекте.

Последовательность ввода данных организовано по порядку их размещения на формах.

Рис. 32 КНПР объекта

Данные о надзорно- профилактических проверках на объектах надзора и АП ГПН формируется во 2 части КНПР ЭКНД.

На карточке КНПР размещены:

1.  Список текущих и планируемых проверок,

2.  Проверки:

·  Плановые проверки,

·  По контролю предписания,

·  Другие внеплановые,

·  Проверки по пожарам,

3.  Результаты надзорно-профилактической работы на объекте

Рис. 33 Текущие и запланированные проверки по надзору

Список текущих и планируемых - список запланированных в модуле «Планирование АП ГПН на объектах надзора и текущих проверок:

статус "Запланирована" имеют проверки, имеющие "дату по плану", но не заполнена "дата начала проверки",

статус "Текущая" имеют проверки, имеющие "дату начала проверки", но "дата окончания проверки" не заполнена или позже текущей даты.

Переход к проверкам осуществляется двойным щелчком мыши на выбранной проверке или нажатием кнопки, соответствующей виду проверки (плановые, по контролю предписания, другие внеплановые, проверки по пожарам).

Проверки на объектах надзора формируются в соответствующих блоках проверок.

Форма проверок имеет одинаковый вид и выводится в отдельном окне «Проверки». Информацию по проверкам выводится в верхней части окна, в таблице с полями: «№ распоряжения», «Дата по плану», «Дата начала проверки», «Кол-во дней», «Подобъект». Проверки сортируются по дате проверки по возрастающей.

Рис. 34 Форма ввода проверки

В нижней части формы размещено окно ввода информации по проверке, с соответствующими функциональными кнопками. Предоставлена возможность ввода, корректировки и удаления записей. Удаление и корректировка разрешается только незавершенных проверок (дата окончания - не заполнена).

При вводе проверки по контролю предписания предоставляется возможность отметить данные по проверяемому предписанию. Необходимо отметить какое предписание проверялось (из выпадающего списка), дату контрольной проверки, количество неисполненных мероприятий. Автоматически вычисляется процент выполнения проверяемого предписания.

После заполнения основных данных по проверке можно распечатать "Распоряжение" по установленной форме, с автоматическим заполнением данных мероприятий по контролю.

Из окна ввода проверки формируются остальные блоки административных процедур по соответствующим функциональным кнопкам: Административное дело, Акт проверки, Предписание, Информационные письма, Агитационная работа.

Каждый блок Административных процедур представлен в виде соответствующего окна ввода информации по выбранной административной процедуре.

Информация по выписанным на объекте Актах выводится на форме «Акты». При вводе акта автоматически формируется № акта, в соответствии с правилами Административного регламента – №акта= № Распоряжения. В верхней части окна, выводится таблица с актами, выписанными по текущей проверке, с полями: «№ акта», «№ по порядку по проверке», «Дата выписки», «Кол-во нарушений», «Инспектор». В средней части формы размещено окно ввода информации по акту, с соответствующими функциональными кнопками: "Новая", "Удалить". Предоставлена возможность ввода, корректировки и удаления записей. Удаление и корректировка разрешается только незавершенных проверок (дата окончания мероприятия - не заполнена).

Рис. 35 Форма ввода Акта проверки

Аналогично функционируют другие блоки административных процедур: предписания, Административное дело, Информационные письма по нарушениям ПБ, Противопожарная пропаганда.

Во всех блоках Административных процедур разработаны формы печати соответствующих выходных документов в соответствии с Административным регламентом.

6.2.3 Форма ввода нарушений ППБ

Ввод нарушений, выявленные при проведении проверки объекта надзора, формируются в блоке «Нарушения ППБ». Нарушения ППБ вводятся обычно в Актах проверок в блоке ввода нарушений. Предусмотрены режима переноса выявленных нарушений в другие документы проверки (Предписания, Административные дела).

В окне ввода нарушений ППБ в верхней части выводится список выписанных мероприятий. Нарушения распределяются по основным видам требований ППБ, согласно п.35 Административного регламента.

Виды нарушений находятся под таблицей нарушений и распределены в виде закладок. По умолчанию выбрана закладка «Все», в которой выводятся все выявленные нарушения.

Рис. 36 Окно ввода нарушений

Наиболее часто встречающиеся мероприятия можно выбрать из справочника нарушений, также распределенных по Видам нарушений. Справочник нарушений поставляется с СПО, в соответствии с основными нормативными документами. В справочнике предоставлена возможность корректировки и ввода новых записей.

Выбор нарушений осуществляется по кнопке «Наименование нарушения», организован поиск нарушения, по совпадению введенных символов или по наименованию документа и № пункта.

Предусмотрен режим переноса нарушений ППБ из документов, выписанных при проведении предыдущих проверок, на выбранном или других объектах.

Полное описание входных форм и порядок ввода входной информации описан в «Руководстве оператора» эксплуатационных документов.

7.  ВЫХОДНЫЕ ДАННЫЕ

Выходные данные СПО ИАП делятся на выходные документы Административных процедур ГПН на объектах надзора и аналитические и отчетные формы результатов надзорно – профилактической работы на объектах надзора.

Результаты формирования выходных данных выдаются на:

o  монитор персональной ЭВМ в виде выходных форм или выходных документов;

o  принтер в виде распечаток форм выходных документов.

При оформлении административных процедур в ЭКНД объекта надзора, ИПН может сформировать соответствующие бланки Административных процедур, установленные Административным регламентом ГПН. На каждой форме АП ГПН расположена соответствующая кнопки печати оформляемых документов. В печатных выходных формах административных процедур ГПН автоматически заполняются данные из ЭКНД, соответствующего вида АП ГПН и данные инспектора. При формировании документа используются средства форматирования в Word-редакторе.

Настройка шаблонов документов осуществляется в меню СПО «Настройка\Сопровождение БД\ Выходные формы». Порядок настройки бланков выходных документов описан в «Руководстве системного администратора» эксплуатационных документов.

В модуле СПО ИАП «Планирование» формируются выходные формы печати «План на 5 лет», «Ежегодный план», ежемесячный «Личный план-график» осуществления ГПН инспектора ГПН и ТП ГПН в целом. В сводной БД субъекта формируются аналогичные печатные формы за субъект в целом.

В модуле СПО ИАП «Журналы АП ГПН», на основе ведения реестров ЭКНД объектов надзора и Надзорно - профилактической работы на них, автоматически формируются электронные журналы, предусмотренные Административным регламентом, а также реестры административных процедур по всем видам административных процедур: проверок, распоряжений, актов проверок, предписаний, административных дел и т. д..

Электронные журналы позволяют получать печатные формы Журналов, позволяют переносить отобранные записи в формат в MsOffise Word и Exsel.

В модуле СПО ИАП «Отчеты» на основе ведения реестров ЭКНД объектов надзора и Надзорно - профилактической работы на них, формируются разработаные статистические и аналитические формы по различным направлениям деятельности органов ГПН.

Виды отчетов поставляются с программой. Разработка новых отчетов производится централизовано, в соответствии изменениями нормативных документов по отчетности и поставляются с новыми версиями программы.

Таблица 4 - Перечень выходных документов

8.  ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ

Термины

АП ГПН - административные процедуры по осуществлению ГПН,

БД «КЛАДР» - всероссийская база данных адресов.

ВНИИПО - Всероссийский научно-исследовательский институт пожарной охраны

ДАП – дело об административном правонарушении.

Интерфейс – совокупность средств и методов взаимодействия между элементами системы;

КОД - карточка основных данных объекта надзора, содержащая постоянные данные об объекте надзора: наименование ЮЛ, классификация по функциональной пожарной опасности, вид объекта, должностные лица, телефоны и т. п.,

ИП – индивидуальный предприниматель,

ИПН – инспектор пожарного надзора,

КНПР - карточка по надзорно-профилактической работе, содержащая данные по надзорно- профилактической работе.

НСИС - Электронная «Информационно-справочная система нормативных документов по пожарной безопасности» (разработано ВНИИПО).

Объекты надзора - объекты надзора, закрепленные за ТП ГПН, ИПН.

ОГПН – отдел или отделение ГПН,

ТП ГПН – территориальное подразделение ГПН, входящее в структуру УГПН ГУ МЧС субъекта,

Реляционная СУБД – реляционная Система Управления Базами Данных;

СПО ИАП - Прототип специального программного обеспечения автоматизированной информационной системы исполнения административных процедур по осуществлению ГПН на объектах социальной защиты и здравоохранения «Автоматизированная информационная система административных процедур».

Субъект надзора – наименование лица, в отношении которого проводиться проверка, с указанием адреса фактического местонахождения объекта надзора.

ТП ГПН – территориальное подразделение ГПН, управление ГПН, отдел или отделение ГПН,

УГПН – управление Государственного пожарного надзора территориального органа МЧС России по субъекту,

ЭКНД – электронное контрольно-наблюдательное дело объекта надзора, находящегося на учете органа ГПН;

ЮЛ - юридическое лицо.

Сокращения

Административный регламент - Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденный Приказом МЧС России от 01.01.2001 N 517, измененный Приказом МЧС России от 01.01.2001 N 688 и Приказом МЧС России от 01.01.2001 N 122.

АРМ – автоматическое рабочее место;

БД – база данных;

ВЭД - документ «Ведомость эксплуатационных документов».

ОПО – общее программное обеспечение;

ОС – операционная система;

ПМИ – документ «Программы и методики испытаний».

ПО – программное обеспечение;

ППБ – противопожарная безопасность

РА - эксплуатационный документ «Руководство системног Администратора»,

РО - эксплуатационный документ «Руководство оператора»,

ОП - документ «Описание программы»,

СПО – специальное программное обеспечение;

СУБД – система управления БД;

ЭВМ – электронно-вычислительная машина.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Структура БД СПО ИАП