Информация о работе Управления государственного автодорожного надзора по Курганской области за 2009 год

Министерство транспорта Российской Федерации

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта

Информация о работе

Управления государственного

автодорожного надзора

по Курганской области

за 2009 год

1. Общие сведения.

1.1. Территориальные границы деятельности Управления, краткая характеристика Курганской области, полномочия и функции Управления.

Территориальные границы деятельности Управления установлены Положением об управлении государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденным Приказом ФСНТ от 01.01.01 г. № АН-374 фс. В соответствии с Положением Управление является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на территории Курганской области, осуществляющим функции по надзору и контролю деятельности в области автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Курганская область расположена на стыке Урала и Сибири, в юго-восточной части Западно-Сибирской низменности, в бассейне рек Тобола и Исети. Территория области - 71,5 тыс. кв. км, протяженность с запада на восток - 430 км, с севера на юг - 290 км.

В области развиты железнодорожный, автомобильный, воздушный и трубопроводный транспорт. Территорию области пересекает электрифицированная транссибирская железнодорожная магистраль. Крупнейшим транспортным предприятием области является Курганское отделение Южно-Уральской железной дороги с протяженностью главных путей 809 км. Город Курган является транспортным узлом, железные дороги расходятся по четырем направлениям: северо-западное, западное, южное, восточное.

Зауралье обладает развитой сетью автомобильных дорог с твердым покрытием. Протяженность автомобильных дорог общего пользования составляет 17152 км, в том числе федерального значения — 730 км, регионального – 5441 км, муниципальных дорог – 10981 км. Дорогами с твердым покрытием соединены 64 % населенных пунктов области. Федеральные дороги обеспечивают связь г. Кургана с центрами соседних субъектов Российской Федерации (Тюмень, Екатеринбург, Челябинск) и Республикой Казахстан и представлены дорогами II-III технических категорий с асфальтобетонным покрытием.

В области 24 района, 9 городов, из них 2 - областного подчинения. Крупные города: Курган и Шадринск.

Экономика – машиностроение, химическая промышленность, сельское хозяйство, предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, торговля, транспорт.

Основное количество промышленных предприятий сосредоточено в областном центре и городе Шадринске.

Управление осуществляет контроль и надзор за деятельностью 7269 субъектов, в том числе 7097 субъектами, осуществляющими перевозку грузов и пассажиров автомобильным транспортом, 53 субъектами осуществляющими проектирование, строительство, ремонт и содержание автомобильных дорог.

Деятельность Управления в 2009 году строилась на основе плана действий Федеральной службы, плана действий Управления, распоряжений и указаний Федеральной службы.

В связи с вступлением в силу федерального закона особое внимание уделялось правильному формированию плана проведения контрольных мероприятий. Это потребовало получения дополнительной информации от ФНС, статистики и ГИБДД о субъектах осуществляющих перевозку грузов и пассажиров.

Управлению установлена штатная численность в количестве 60 человек, штат укомплектован полностью.

Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области осуществляет государственные разрешительные, контрольные и надзорные функции в сфере автомобильного транспорта (в том числе - за осуществлением международных автомобильных перевозок) и дорожного хозяйства на территории Курганской области во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Курганской области, местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На территории Курганской области лицензируемую деятельность в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом осуществляют 214 субъектов, 11 перевозчиков имеют допуск к осуществлению международных перевозок пассажиров и грузов, в том числе один перевозчик осуществляет перевозки пассажиров автобусами по маршрутам регулярного сообщения.

2. Лицензионно-разрешительная деятельность на автомобильном транспорте

2.1. Сравнительный анализ показателей лицензионно-разрешительной деятельности

По состоянию на 01 января 2010 года деятельность по перевозке пассажиров автобусами, на основании полученных лицензий осуществляет 214 хозяйствующих субъектов, из них государственной собственности (федеральной и субъекта федерации) – 4 предприятия, 8 предприятий муниципальной собственности, 60 частных предприятия (юридические лица) и 147 индивидуальных предпринимателей. Парк автобусов, принадлежащий лицензиатам, насчитывает 1294 единицы, причем из них 529 автобусов принадлежит индивидуальным предпринимателям (40.9%), 516 автобуса предприятиям частной формы собственности (39.9%), 18 автобусов принадлежит предприятиям государственной собственности и 61 автобус – муниципальным предприятиям.

За текущий год 59 субъектов переоформили лицензии. Лицензию на перевозку пассажиров получили 18 хозяйствующих субъектов, из них 11 лицензии получены юридическими лицами, 7 – индивидуальными предпринимателями.

В течение года проведена проверка 94 лицензиатов 43.9% от общего количества лицензиатов, в 48 субъектах выявлены нарушения лицензионных требований и условий. Проведено 190 проверок, в том числе 36 плановых проверок, 19 проверок возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Из общего количества внеплановых проверок 59 проверок выполнения предписаний и 76 внеплановых проверки лицензиатов по обращениям граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти в которых содержались признаки нарушения лицензионных требований и условий. В ходе проверок выявлено 213 нарушений, в среднем 2.27 нарушения у проверенного субъекта. В текущем периоде устранено 92.9% выявленных нарушений.

Анализ нарушений выявленных в ходе проверок показывает, что наибольшее количество нарушений лицензиатами допущено в части обеспечения профессиональной надежности водительского состава. Наиболее распространенным нарушением является нарушение режима труда и отдыха водителей, установленного порядка стажировки водителей, нарушения в порядке проведения инструктажей.

По нарушениям, выявленным в ходе проведения контрольных мероприятий, к владельцам лицензий приняты меры:

·  направлено 7 обращений в органы государственной власти, управления и контроля;

·  выдано 72 предписания об устранении выявленных нарушений;

·  составлено 98 протоколов об административных правонарушениях;

·  должностными лицами Управления вынесено 29 постановлений о привлечении к административной ответственности и назначено штрафов на сумму 2800 рублей;

·  69 протоколов направлено в суды, по 59 принято решение о привлечении к административной ответственности, по 51 о наложении штрафа, по 7 делам принято решение о прекращении дела. Всего назначено штрафов на сумму 450.55 тыс. рублей.

За 2009 год Управлением выдано 4 удостоверения допуска на осуществление международных автомобильных перевозок. Выдано 27 карточек допуска. Проверено пять хозяйствующих субъекта, имеющих удостоверения отпуска. В ходе проверок выявлено одно нарушение порядка осуществления международных автомобильных перевозок, одному перевозчику вынесено предупреждение.

По сравнению с 2008 годом число лицензиатов уменьшилось на 23 субъекта за счет сокращения количества индивидуальных предпринимателей, имеющих незначительное число автобусов и окончания действия лицензии у предприятий находящихся в стадии банкротства.

По итогам 2009 года число перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки пассажиров и грузов, сократилось на 2 перевозчика.

3. Контрольно-надзорная деятельность на автомобильном транспорте

3.1. Виды и методы контрольно-надзорной деятельности на автомобильном транспорте

В 2009 году Управлением осуществлялись следующие виды плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий:

·предлицензионный контроль;

·контроль и надзор за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензионных требований и условий;

·контроль за исполнением законодательства РФ в области организации транспортного обслуживания населения муниципальными образованиями Курганской области;

·государственный контроль и надзор за исполнением должностными лицами и индивидуальными предпринимателями нормативных правовых актов регламентирующих деятельность автомобильного транспорта;

·контроль за устранением нарушений согласно выданным предписаниям в установленные сроки;

·контроль за организацией и обеспечением безопасности перевозок детей и школьников;

·контроль за перевозками опасных грузов;

·контроль за экологической безопасностью автотранспортных средств;

·контроль за выполнением Правил перевозок пассажиров на междугородных, международных, пригородных и городских маршрутах, а также в местах концентрации пассажирского транспорта;

·контроль за деятельностью субъектов по организации «челночных» перевозок пассажиров и выполнению разовых заказов;

·контроль за качеством подготовки водителей категории «В», «С», «Д» и «Е» в специальных образовательных учреждениях;

·контроль за выполнением предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, на которых возложена ответственность за обеспечение безопасности движения;

·контроль за осуществлением мероприятий по защищенности субъектов автотранспорта от террористических актов.

Управлением при осуществлении контрольно-надзорной деятельности на автомобильном транспорте в 2009 году использовались следующие методы контроля:

1. Проведение плановых проверок деятельности лицензиатов по выполнению ими лицензионных требований и условий и выполнению требований транспортного законодательства РФ хозяйствующими субъектами;

2. Проведение внеплановых проверок по представлениям исполнительных органов власти, других контролирующих органов, перевозчиков, обращениям и жалобам граждан по фактам нарушений транспортного законодательства РФ.

3. Проведение документарных проверок по выполнению ранее выданных предписаний.

4. Проведение предлицензионных проверок соответствия соискателей лицензии и автотранспортных средств, требованиям и условиям лицензирования при перевозках пассажиров.

5. Участие в проведении Всероссийской профилактической операции «Автобус».

6. Участие в проведении на территории Курганской области профилактической операции «Чистый воздух».

7. Проведение проверок деятельности субъектов автомобильного транспорта, направленной на предотвращение террористических актов;

8. Проведение комплексных проверок деятельности муниципальных образований по организации транспортного обслуживания населения на закрепленных территориях по утвержденному графику;

9. Проверки соблюдения перевозчиками различной организационно-правовой формы собственности правил перевозок пассажиров на междугородных, пригородных и городских маршрутах регулярного сообщения;

10. Систематические проверки организации и обеспечения безопасности перевозок детей и школьников по специальным маршрутам в школах.

Государственный контроль за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований нормативных правовых и нормативных технических актов, регламентирующих деятельность по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, Управлением осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Эффективной формой контроля за устранением выявленных в ходе проверок нарушений транспортного законодательства РФ являются обязательные проверки выполнения выданных перевозчикам предписаний. В отчетном периоде, за нарушение требований по своевременному выполнению предписаний к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ привлечено 28 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В контрольной деятельности Управления широко применяется практика проведения рейдовых проверок работы лицензиатов непосредственно на конечных остановках маршрутов регулярных перевозок пассажиров, совместно с ГИБДД. В 2009 году совместно с ГИБДД г. Кургана, по утвержденному графику, было проведено 104 рейда, проверено 1086 автобусов, выявлено 76 нарушений, направлено 5 информаций в органы государственной власти, привлечено к административной ответственности 29 водителей.

3.2. Инспекторская контрольно-надзорная деятельность Управления на автомобильном транспорте

В 2009 году проверена деятельность 217 субъектов, осуществляющих автотранспортную деятельность, в том числе 70 субъектов осуществляющих перевозку детей и школьников, 85 субъектов осуществляющих перевозку пассажиров для обеспечения собственных нужд, 21 субъект, осуществляющий перевозку опасных грузов. В 179 субъектах выявлены нарушения. Выявлено 1077 нарушений, в среднем 4.96 нарушения на один проверенный субъект. Устранено в текущем периоде 924 нарушения. Процент устраненных нарушений 85.8%. По остальным нарушениям сроки устранения еще не закончились.

По результатам проверок:

- направлена информация в органы государственной власти, управления и контроля -8;

- оформлено 209 актов;

- выдано 230 предписаний;

- составлено 55 административных протоколов;

- должностными лицами Управления вынесено 30 постановлений о привлечении к административной ответственности и назначено штрафов на сумму 5900 рублей;

- направлено в суды 25 протоколов;

- по 24 протоколам принято решение о привлечении к административной ответственности;

- из них по 14 протоколам судами принято решение о назначении штрафов на сумму 116.1 тыс. руб.

- по 10 протоколам вынесены устные замечания, по 5 принято судом постановление о прекращении дела.

В целом, за 12 месяцев 2009 года проверена деятельность 311 субъектов автомобильного транспорта, выявлено 1290 нарушений транспортного законодательства РФ, привлечено к административной ответственности 153 перевозчика.

3.3. Контрольно-надзорная деятельность в сфере перевозок детей и школьников.

Особое внимание при проведении контрольных мероприятий уделялось обеспечению безопасной перевозки школьников. В Курганской области перевозка школьников осуществляется на 371 автобусе из 732 населенных пунктов области. Ежедневно в школы доставляется 9571 школьник.

Из общего количества автобусов, осуществляющих перевозку школьников, 221 принадлежит муниципальным образовательным учреждениям, 97 – районным отделам (управлениям) образования, 41 автобус – сельским администрациям, 12 –перевозчикам различной формы собственности.

В течение отчетного периода специалистами Управления проведено 67 проверок деятельности субъектов, осуществляющих перевозки школьников, выявлено 329 нарушений транспортного законодательства РФ, выдано 67 предписаний на их устранение. При проверках выполнения предписаний в отношении директоров 11 школ за их невыполнение в установленные сроки, составлены протоколы об административных правонарушениях.

В рамках проведения комплексных проверок, Управлением государственного автодорожного надзора по Курганской области было проверено 59 школ и 5 администраций сельских советов, осуществляющих регулярную перевозку школьников. В ходе проверок выявлено 285 нарушений требований нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению перевозок пассажиров автобусами.

В 24 школах и 4 администрациях сельских советов (43.7% от проверенных) должностные лица, связанные с обеспечением безопасности движения, не прошли в установленном порядке специальную подготовку и аттестацию, что является нарушением требования п. 9 Пост. Совмина-Правительства РФ от 04.08.95 г. № 000. Отсутствие знаний и опыта, необходимых для организации перевозок пассажиров автомобильным транспортом приводит к многочисленным нарушениям требований транспортного законодательства, и особенно в части обеспечения профессиональной надежности водительского состава. В ходе проверок было выявлено:

- в 26 школах (44% от проверенных) не организовано регулярное проведение инструктажей с водительским составом;

- в 13 школах к управлению автобусом, осуществляющим перевозку детей, допущены водители, имеющие стаж работы в качестве водителя автобуса менее трех последних лет;

- в 5 школах водители допущены до управления автобусом без проведения стажировки;

- в 5 школах водители допущены до управления автобусом без прохождения предрейсового медицинского осмотра.

Нарушения в части содержания автобусов в технически исправном состоянии имеют массовый характер. Так, в 48 проверенных школах (81.3%) не обеспечено своевременное проведение работ по техническому обслуживанию автобусов. Основной причиной такого положения является то, что 96% субъектов, осуществляющих перевозку школьников, не имеют собственной производственно-технической базы для проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту автобусов, а средства необходимые для проведения этих работ по договорам со специализированными предприятиями администрациями районов не выделяются.

Кроме того, в большинстве школ не решен вопрос с осмотром технического состояния автобусов перед выездом на линию. Эту функцию в ряде школ выполняют директора школ.

При проверках Управлением выявлено 4 случая хранения автобусов во дворах водителей, в 8 школах перевозка детей осуществлялась с нарушением норм вместимости автобусов.

В ходе проверок было выявлено низкое качество проведения сезонных обследований автомобильных дорог, по которым осуществляется регулярная перевозка школьников. Обследования либо носят формальный характер, либо вообще не проводятся. При оформлении актов обследования выводов о пригодности автомобильных дорог для организации регулярных перевозок пассажиров не делается, оценка состояния дорожного полотна дорог и их соответствие требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения не производится.

Проверка состояния и содержания, дорог на маршрутах перевозки пассажиров, общей протяженностью более 3000 км, проведенная специалистами Управления в присутствии представителей администраций районов, выявила ряд существенных нарушений, которые не были отмечены при проведении обследования районных комиссий.

Количество и характер выявленных нарушений, в части организации работы по обеспечению безопасных условий перевозки школьников, говорит об отсутствии контроля со стороны управлений и отделов образования районов за соблюдением ответственными должностными лицами обязательных требований по обеспечению безопасности перевозки школьников. Администрации районов не осуществляют должного контроля за организацией работы по обеспечению безопасности движения при перевозке школьников, и не выделяют в необходимом объеме средства для организации этой работы.

Так в 2009 году Управлением было составлено и направлено в суды 8 административных протоколов по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в срок законного предписания, выданного инспекторским составом Управления в адрес юридических лиц (школ, администраций сельских советов), осуществляющих регулярные перевозки детей. Мировыми судьями было привлечено к административной ответственности 3 юридических лица, на которых наложены штрафы на общую сумму 30000 рублей. В отношении 4х юридических лиц, совершивших административные правонарушения, а именно не выполнившие в срок предписания, судебные органы ограничились устным замечанием. 2 дела об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, возбужденных Управлением в отношении школ, были судебными органами прекращены.

Невыполнение в установленный срок выданных в адрес школ предписаний, обусловлено в первую очередь отсутствием финансирования, так как мероприятия, которые должны быть выполнены школами в рамках предписания, требуют определенных финансовых затрат. Это в первую очередь мероприятия, связанные с проведением обучения лиц, ответственных за обеспечение безопасности дорожного движения, проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Администрации сельских советов, осуществляющие перевозку школьников, в соответствии с требованиями Федерального закона от 01.01.2001 года должны иметь лицензию. Так как, в соответствии с требованиями закона, вид деятельности «перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» подлежит лицензированию. В некоторых районах области из-за отсутствия нормального транспортного сообщения, автобусы для перевозки школьников используются для перевозки населения без оформления лицензии. В 2009 году в отношении 2х юридических лиц: школы и администрации сельского совета были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без лицензии, если такая лицензия является обязательной. То есть, перевозки пассажиров осуществлялись транспортными средствами, принадлежащими данным юридическим лицам, но не для собственных нужд.

3.4. Контроль деятельности органов местного самоуправления по обеспечению транспортного обслуживания населения

Вопросы местного значения муниципальных районов, городских и сельских поселений, в границах ответственности, внесены в соответствующие Уставы муниципальных образований согласно ст. 14, 15, 16 Федерального закона РФ от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к ним отнесены:

·  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах закрепленных территорий;

·  содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования и иных инженерных сооружений в границах закрепленных территорий.

В обязательный перечень субъектов, проверяемых в муниципальных районах, были включены:

1. Администрация муниципального района;

2. Специализированные предприятия пассажирского транспорта и индивидуальные предприниматели;

3. Автовокзалы, автостанции, иные пункты отправления автобусов;

4. Образовательные учреждения, осуществляющие перевозки детей и школьников по специальным маршрутам;

5. Предприятия дорожного и коммунального хозяйства, выполняющие работы по содержанию и ремонту автомобильных дорог и улично-дорожной сети;

6. Объекты транспортной инфраструктуры: автомобильные дороги и искусственные сооружения (мосты, путепроводы, ж/д. переезды и т. д.), оборудование автобусных маршрутов (разворотные и посадочные площадки, павильоны ожидания, дорожные знаки, указатели, расписания и т. д.).

Проверки муниципальных образований проводились совместно с отделом транспорта Департамента промышленности, транспорта, связи и энергетики Правительства Курганской области по согласованному графику.

В 2009 году проведена проверка 8 муниципальных образований (Белозерский, Варгашинский, Мишкинский, Притобольный, Юргамышский, Куртамышский, Кетовский, Петуховский районы). В ходе проведения комплексных проверок МО были проведены проверки 85 хозяйствующих субъектов, осуществляющих перевозку грузов и пассажиров, в том числе 64 субъектов, осуществляющих перевозку школьников.

В результате проведенных проверок выявлено 396 нарушений, в том числе 285 нарушений в организации безопасных условий перевозки учащихся. По результатам проверки выдано 80 предписаний, в которых установлены сроки устранения выявленных нарушений.

В 6 из 8 проверенных МО распорядительные нормативные правовые акты, регламентирующие вопросы порядка организации транспортного обслуживания населения, формирования и утверждения сети регулярных автобусных маршрутов, условий допуска перевозчиков на маршрутную сеть не приняты, а в МО Юргамышский район не назначено должностное лицо, ответственное за организацию пассажирских перевозок. В 7 МО должностные лица, ответственные за организацию пассажирских перевозок не имеют специальной подготовки и не обладают достаточными знаниями и опытом необходимых для выполнения данных функций. В 6 из 8 проверенных муниципальных образований маршрутная сеть регулярных автобусных маршрутов не утверждена.

Конкурсы на право обслуживания автобусных маршрутов проводились только в трех МО. Подавляющая часть перевозчиков 77.6% осуществляют перевозку пассажиров по регулярным автобусным маршрутам без договоров с администрациями муниципальных образований.

Следует отметить низкое качество проведения сезонных обследований дорог на маршрутах перевозки пассажиров. В большинстве случаев обследования носят формальный характер. В МО Куртамышский район сезонное обследования состояния дорог на автобусных маршрутах не организовано.

Во всех проверенных муниципальных образованиях автобусные маршруты утверждены без обследования пассажиропотоков.

Пункт прибытия и отправления автобусов в МО Петуховский район не оборудован защитными средствами от атмосферных осадков, пассажиры ожидают автобус под открытым небом.

По результатам проверок Главам администраций районов направлены представления о принятии неотложных мер по ликвидации выявленных нарушений, в администрациях пяти муниципальных образований (Белозерский, Вргашинский, Притобольный, Куртамышский, Юргамышский районы) начальником управления были проведены совещания, с привлечением руководителей хозяйствующих субъектов осуществляющих перевозки пассажиров и грузов.

4. Анализ аварийности на автомобильном транспорте

4.1. Общий анализ аварийности на автомобильном транспорте в Курганской области

В 2009 году на автомобильном транспорте Курганской области зарегистрировано 1427 ДТП, в которых погибло 203 человека, ранено 1765 человек. За аналогичный период прошлого года совершено 1499 ДТП, в которых погибло 229 человек и ранено 1832.

Общее число ДТП, зарегистрированных на территории Курганской области за 2009 год, сократилось на 4,8%, погибших на 11,4%, раненых снизилось на 3,7%.

Данные о ДТП и пострадавших из-за нарушения ПДД водителями отдельных видов транспортных средств представлены в таблице:

4.2. Анализ аварийности на лицензируемом транспорте

По вине водителей лицензиатов, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом за 2009 год на территории Курганской области совершено 23 ДТП, при этом ранено 33 человека и одно ДТП с одним раненым совершено в г. Тюмени.

В целом, количество ДТП в 2009 году по вине лицензиатов в сравнении с соответствующим периодом 2008 года увеличилось на 41%, число раненых увеличилось на 36%.

Относительный показатель аварийности на 10 тыс. лицензионных карточек в 2009 г. составил - 185 против 128 в 2008 году.

4.3. Основные причины совершения ДТП на лицензируемом транспорте.

Основными причинами совершения ДТП в 2009 году являются нарушения водителями автобусов Правил дорожного движения:

·  несоблюдения очередности проезда %);

·  нарушения правил проезда пешеходного перехода %);

·  нарушения требований сигналов светофора – 2 (8,3%);

·  другие нарушения ПДД – 5 (20,8%)

·  неправильный выбор дистанции – 1 (4,2%);

·  выезд на полосу встречного движения – 2 (8,3%);

·  не соответствие скорости конкретным условиям – 1 (4,2%);

·  превышение скорости – 1 (4,2%)

Несоблюдение очерёдности проезда возросло в 3 раза и два столкновения произошли по причине нарушений требований сигналов светофора. Нарушение проезда пешеходного перехода возросло на 20%.

Распределение ДТП по видам происшествий.

Основными видами ДТП являются столкновения - 45,8% и наезды на пешеходов - 33,3%. По сравнению с прошлым годом на 57% возросло количество столкновений и на 14,3% наезд на пешеходов, по остальным видам ДТП роста не произошло.

В 2009 году юридическими лицами совершено 75% ДТП с 25 раненым. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года количество ДТП совершенных юридическими лицами увеличилось в 2 раза, а количество ДТП совершенных индивидуальными предпринимателями уменьшилось на 25%.

Основным местом концентрации ДТП в Курганской области в 2009 году остается областной центр (город Курган). Количество ДТП, совершенных лицензиатами в г. Кургане, в сравнении с соответствующим периодом 2008 года увеличилось на 18.7% и составило 83,3% от общего количества ДТП совершенных лицензиатами. Основной прирост ДТП на лицензированном автомобильном транспорте произошел по вине водителей лицензиатов, осуществляющих междугородние перевозки пассажиров (2009 год – 5 ДТП, 2008 году ДТП не было). Одно ДТП совершено на автодороге Курган-Екатеринбург с 2 погибшими и 3 раненым, одно ДТП совершено в с. Погорелка Шадринского района с 2 ранеными из которых один ребенок, одно ДТП на дороге Курган-Звериноголовское и одно ДТП в г. Тюмени.

Если анализировать совершенные ДТП по дням недели, то наибольшее количество ДТП совершено во вторник (8), далее пятница и суббота (по 4), четверг – 3. По времени суток наибольшее количество ДТП происходило в утренние часы, с 6 до 8 часов – 5, с 8 до 10 часов 6, а далее наиболее опасный период оказался с 14 до 16 часов – 5 ДТП.

Наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий совершено водителями ИП – 4, водителями группы предприятий «Автолайт» - 3, - 2, ООО»ЗауралТрансСервис» - 2, - 2, – 1» - 2.

Анализ причин дорожно-транспортных происшествий еще раз подтверждает то, что они впрямую от уровня организации работы по обеспечению профессиональной надежности водительского состава, ведь 87,5% ДТП совершенных в 2009 году связаны с человеческим фактором.

На рост аварийности в 2009 году повлияли неудовлетворительные дорожные условия. Сложившиеся погодные условия (сильный снегопад и низкая температура воздуха) значительно ухудшили состояние улично-дорожной сети. Высокая интенсивность движения по основным магистралям привела к образованию снежного наката, неровностям и гололеду. Снежный накат в районе остановок автобусов превратился в ледяное покрытие.

Финансовый кризис также отразился на уровне аварийности, на пассажирском автомобильном транспорте, особенно ярко это проявилось во втором полугодии 2009 года. Произошедшее снижение пассажиропотока, из-за сокращения большого количества рабочих на производстве, усилило конкуренцию на рынке транспортных услуг. В связи с тем, что большинство маршрутов в Кургане накладываются друг на друга, а эффективного контроля за соблюдением графиков движения автобусов не было установлено, водители устраивают гонки в борьбе за пассажира, и как следствие нарушение правил дорожного движения и дорожно-транспортные происшествия. В этой ситуации, необходимо в кратчайшие сроки закончить работу по оборудованию автобусов приборами навигации и обеспечить бесперебойную работу центральной диспетчерской службы города Кургана, что позволит жестко контролировать выполнение графиков движения водителями.

По фактам совершенных субъектами ДТП Управлением было проведено 18 инспекторских проверок, при которых выявлено 31 нарушение лицензионных требований и условий. Преобладающими нарушениями, выявленными в ходе инспекторских проверок проведенным по фактам ДТП, явилось нарушение правил стажировки водителей 64,3% и нарушение режима труда и отдыха водителей у 28,6%. По результатам проведенных проверок выдано 16 предписаний, составлено 16 протоколов 7 на юридическое лицо, 4 на должностное лицо и пять на индивидуальных предпринимателей. По состоянию на 01.01.2010 года судом принято решение по 10 материалам о наложении штрафа на сумму 147,5 тыс. руб. По одному материалу вынесено устное замечание и три дела прекращено.

Организационные мероприятия, проведенные Управлением в 2009 году по стабилизации аварийности и оказания помощи органам исполнительной власти:

- совещание с представителями Администрации области и города Кургана, МУ «Транспортное управление» и руководителями предприятий перевозчиков по вопросам снижения аварийности на пассажирском транспорте 11февраля 2009 года;

- областные совещания с перевозчиками пассажиров автобусами по вопросу аварийности на лицензированном транспорте и соблюдения вновь принятых правил перевозки пассажиров и багажа 11.02.2009 г и 16.04.2009 г.;

- 10.07.2009 года проведено итоговое совещание с участием представителей областной Администрации, Прокуратуры области и МУ «Транспортное управление» на котором определены задачи по совместным действиям во втором полугодии 2009 года;

- в связи с ростом аварийности на пассажирском транспорте 04.08.2009 г. проведено совещание с перевозчиками при участии ГИБДД, Администраций г. Кургана и Кетовского района и союза «Кургандортранс»;

- 29.12.2009 года проведено совещание с перевозчиками пассажиров автобусами с участием представителей областной Администрации, У ГИБДД УВД Курганской области и МУ «Транспортное управление» по вопросу высокого уровня аварийности на лицензированном транспорте в 2009 году и задачах по предотвращению ДТП в 2010 году;

- шесть совещаний в МУ «Транспортное управление» по вопросам снижения аварийности на лицензированном транспорте, обеспечения безопасной перевозки пассажиров и внедрению ЦДС в г. Кургане;

- по представлению Управления в сентябре на заседании комиссии по ОБДД г. Кургана рассмотрен вопрос состояния аварийности в городе и заслушаны руководители предприятий и индивидуальные предприниматели, допустившие рост ДТП;

- представители Управления еженедельно участвуют в оперативных совещаниях проводимых МУ «Транспортное управление» где рассматриваются вопросы обеспечения безопасной перевозки пассажиров на маршрутной сети г. Кургана;

- инспекторский состав Управления с целью контроля за проведением профилактической работы с водителями закреплен за предприятиями города Кургана.

5. Контрольно-надзорная деятельность в дорожном хозяйстве

5.1. Виды и методы контрольно-надзорной деятельности в сфере дорожного хозяйства.

В течение 2009 года Управлением осуществлялись следующие виды плановых и внеплановых контрольно-надзорных мероприятий:

·государственный контроль и надзор за исполнением юридическими лицами и их должностными лицами нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность дорожного хозяйства;

·контроль за устранением нарушений согласно выданным предписаниям в установленные сроки;

·обследование состояния и уровня содержания дорог в составе комиссий;

· комиссионное обследование состояния железнодорожных переездов;

·контроль за осуществлением мероприятий по защищенности субъектов дорожного хозяйства от террористических актов.

В 2009 году основной объем проверок выполнялся на автомобильных дорогах, по которым проложены автобусные, в том числе школьные маршруты.

За 2009 год было проверено около 5500 км федеральных, региональных и муниципальных автомобильных дорог. Из 730 км федеральных автодорог около 400км имеют состояние дорожного покрытия, недопустимое для эффективной эксплуатации автотранспорта.

В период весеннего обследования состояния и содержания автомобильных дорог, в рамках комплексных проверок МО, были проведены проверки региональных автомобильных дорог в Варгашинском, Притобольном, Юргамышском, Куртамышском, макушинском, Частоозерском, Шадринском, Петуховском районах, общей протяженностью более 3000 км.

Во время обследования выявлены участки дорог, по которым перевозить школьников опасно. Это деревянные мосты без ограждения и разрушенной насыпью на подходах к ним, участки дорог без барьерного ограждения с высотой насыпи от 5 до 10м (Шумихинский, Далматовский районы). Так в Варгашинском районе из-за значительных разрушений дорожного покрытия над водопропускной трубой около д. Белово, районной администрации было выдано предписание о закрытии движение по участку дороги. В третьем квартале 2009 года, указанный участок отремонтирован и обеспечено безопасное движение автобусов.

На отдельных участках асфальтобетонное покрытие разрушено из-за процессов пучинообразования, с высотой гребней выпора до 0,5м, на которых может произойти опрокидывание автобуса (Шатровский, Шадринский районы).

По всем выявленным опасным для движения участки автомобильных дорог выданы предписания на устранение нарушений, либо направлены обращения в органы исполнительной власти различного уровня.

В целом в 2009 году было проведено:

- 22 проверки состояния дорог, по которым проложены автобусные маршруты, в том числе, по которым осуществляются регулярные перевозки школьников;

- проверено состояние 23 переездов;

- проведена 21 внеплановая проверки связанные с поступившими обращениями и проверкой выданных предписаний.

По результатам проведенных проверок направлено 10 обращений в органы государственной власти и управления.

В дорожном комплексе Курганской области, в 2009 году, выполнено всего 76 проверок, при этом выявлено 184 нарушения. По результатам проверок выдано 36 предписаний. По выявленным нарушениям руководителям эксплуатирующих организаций выданы предписания с указанием сроков устранения, 95,7% которых устранены своевременно. Для принятия мер по обеспечению бесперебойного проезда на маршрутах автобусного движения направлена обобщенная информация в Администрацию Курганской области.

5.2. Инспекционная деятельность в дорожном хозяйстве.

6. Контрольно-надзорная деятельность в сфере международных автомобильных перевозок.

6.1. Общая характеристика организации транспортного контроля.

Транспортный контроль на границе Курганской области с Республикой Казахстан проводился в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001г. «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», Постановлением Правительства РФ от 01.01.2001г. № 000 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок», международными договорами Российской Федерации, конвенциями и соглашениями.

При проведении контроля за осуществлением автомобильных перевозок в международном сообщении решались следующие задачи:

- контроль за соблюдением российскими и иностранными перевозчиками установленного порядка осуществления международных автомобильных перевозок;

- предупреждение и пресечение административных правонарушений при осуществлении международных автомобильных перевозок российскими и иностранными перевозчиками;

- учет использования разрешений на осуществление международных автомобильных перевозок в пунктах пропуска транспортных средств через государственную границу Российской Федерации.

6.2. Дислокация автомобильных пунктов пропуска.

Для осуществления поставленных перед Управлением задач на территории Курганской области функционируют три автомобильных пунктов пропуска (АПП), действующих в круглосуточном режиме, на государственной границе с Республикой Казахстан. Это АПП «Петухово, АПП «Звериноголовское» и АПП «Воскресенское». На четвертом пункте пропуска АПП «Целинное» из-за малого потока транспорта инспекторский состав работае с 8-00 до 18-00 ежедневно в остальное время суток по вызову.

6.3. Общие показатели работы отдела контроля международных автомобильных перевозок

В 2009 году работа отдела контроля международных автомобильных перевозок была более результативной, чем в соответствующем периоде прошлого года. Если в целом по отделу за 2009 год проконтролировано 94571 АТС или 103,7% к аналогичному периоду прошлого года, то количество выявленных нарушений составило 117,5%, количество вынесенных постановлений – 150,5%, сумма наложенных штрафов – 157,6%, количество выданных предписаний – 84,9%, количество составленных рапортов – 210,3%, возвращено на территорию Р. Казахстан – 99%.

6.4. Административная практика при проведении транспортного контроля.

При проведении транспортного контроля в соответствии с действующим законодательством к нарушителям применялись следующие меры: предупреждения, запрещение проезда через границу РФ и применение штрафных санкций.

К водителям транспортных средств за допущенные нарушения применены штрафные санкции в 2609 случаях на сумму 4880,47 тыс. рублей.

В 2009г. основным видом правонарушений, совершаемых международными перевозчиками, является нарушение правил перевозки тяжеловесных грузов – 41,3% от общего количества. На втором месте находится нарушение правил использования тахографов на автомобильном транспорте – 34,2%.

7. Весовой контроль на СПВК - 46.

7.1. Общая характеристика организации весового контроля.

Для осуществления весового контроля автотранспортных средств, перевозящих грузы в международном и внутрироссийском сообщениях, на территории Курганской области действует стационарный пункт весового контроля СПВК-46, расположенный на 259 км федеральной автомобильной дороги М 51 «Байкал».

В 2009 году проведена замена весовых комплексов и СПВК работает в круглосуточном режиме.

7.2. Результаты весового контроля.

В течение года на СПВК-46 проверено 17238 автотранспортных средств, при этом 210 российских автомобиля осуществляли движение по автомобильным дорогам с превышением установленных весовых параметров. Результаты работы по контролю весовых параметров могли быть выше, если бы не затянулся ремонт весового хозяйства. Системы весового дорожного контроля на СПВК начали работать только в июне.

По всем выявленным нарушениям составлены материалы о превышении весовых нагрузок и направлены в Федеральное государственное учреждение «Южный Урал».

8. Контроль за антитеррористической деятельностью в автодорожном комплексе Курганской области

8.1. Методы и способы контроля.

Управлением государственного автодорожного надзора по Курганской области на территории области проводится постоянная работа по проверке подготовленности к антитеррористической деятельности на объектах автомобильного транспорта и в дорожном хозяйстве, а также на автомобильных пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан.

В 2009 году специалистами Управления осуществлены проверки выполнения мероприятий по защищенности от проявлений терроризма в 61 предприятиях, относящихся к сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства. Нарушения требований по предупреждению террористических актов выявлено у 18 субъектов из числа проверенных.

По результатам проверок руководителям этих предприятий предложено устранить выявленные нарушения.

В соответствии с утвержденной «Типовой технологической схемой» и дополнительными мероприятиями по противодействию терроризму Управлением во взаимодействии с Федеральной пограничной службой, таможней проводится транспортный контроль на автомобильных пунктах пропуска на Государственной границе Российской Федерации с Республикой Казахстан. При досмотре транспортных средств в обязательном порядке проверялось наличие запрещённых к перевозке грузов и незаконно перевозимых пассажиров, а также несанкционированных изменений конструкции автотранспортных средств, не предусмотренных заводами-изготовителями.

В июле 2009 года состоялось заседание антитеррористической комиссии Курганской области, где начальник Управления выступил по вопросу антитеррористической защищенности субъектов транспортного комплекса Курганской области. По итогам заседания принято решение, в котором Управлению во взаимодействии с оперативными штабами муниципальных образований поручено проанализировать работу по транспортной безопасности на территории МО и разработать тематику проведения учений и тренировок.

8.2. Результаты надзора за антитеррористической деятельностью.

На всех проверенных объектах автомобильного транспорта и дорожного хозяйства разработаны планы мероприятий, приказами назначены ответственные лица, утверждены должностные инструкции, регулярно проводится учеба и инструктажи с персоналом, имеются технические средства связи и оповещения, установлен порядок передачи сообщений о чрезвычайных происшествиях в правоохранительные органы и в аварийно-спасательные службы. В помещениях предприятий, а также в салонах автобусов и троллейбусов размещены памятки о действиях по предупреждению террористических актов, а также в случаях их совершения.

В местах скопления пассажиров (автовокзалах, автостанциях, линейных диспетчерских пунктах) периодически доводится до пассажиров информация о необходимости повышения бдительности.

В отчетном периоде 2009 года террористических актов в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства на территории Курганской области не зарегистрировано.

9. Анализ деятельности Управления по осуществлению правоприменительных функций

9.1. Характеристика возложенных правоприменительных функций, методы их реализации, результаты работы.

В соответствии с требованиями ст. 23.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта наделено полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрены статьями 8.22, 8.23, 11.23, 11.26, 11.27, 11.29, 12.21.1, 12.21.2, частью 2 статьи 12.3 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 пункта 44, и частями 3, 4 статьи 28.3 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Курганской области наделено полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частями 2, 3, 4 статьи 14.1, частью 1 статьи 19.4, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 и частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ в течение отчетного периода инспекторским составом Управления было составлено всего 2762 протокола по административным правонарушениям. В том числе:

- при осуществлении транспортного контроля - 2635 протоколов;

- по административным правонарушениям, предусмотренным статьями 8.22, 8.23 и частью 2 статьи 12.3 –59 протоколов;

- направленные в судебные органы для рассмотрения – 94 протокола.

В соответствии с требованиями статьи 23.36 КоАП РФ сотрудниками Управления рассмотрено 2668 дел об административных правонарушениях и вынесены постановления о наложении административных штрафов. По рассмотренным сотрудниками Управления делам к административной ответственности привлечено:

- по статье 8.23 КоАП РФ (за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шумаводителей.

- по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ - 29 водителей;

- по статьям 11.23, 11.25, 11.26, 11.27, 11.28, 11.29, 12.21.2 КоАП РФ – 2609 водителей.

В соответствии с требованиями статьи 23.1 КоАП РФ - 96 протоколов об административных правонарушениях (в 2008 году - 103) были направлены для рассмотрения и принятия решений о привлечении правонарушителей к административной ответственности в судебные органы, по 65 протоколам судами приняты решения о привлечении к административной ответственности и назначении наказания в виде штрафов, в 18 случаях – вынесены устные замечания (в 2008году - 12). В 12 случаях дела прекращены (в 2008 году - 5).

Информация о результатах реализации правоприменительных функций Управления за 2009 год представлена в таблице.

10. Аттестация лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасной эксплуатации транспортных средств в организациях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом

Особое внимание, при проведении контрольных мероприятий, обращалось на соответствие должностных лиц, связанных с обеспечением безопасности движения, квалификационным требованиям, и выполнением предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности и ведомственной принадлежности и (или), их подразделениями, осуществляющими перевозку пассажиров и грузов автомобильным транспортом, требований Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов, связанных с обеспечением безопасности движения.

В соответствии с утвержденным графиком проходили заседания аттестационной комиссии созданной приказом начальника Управления.

Из числа обученных 424 специалиста прошли аттестацию на право занятия должностей, связанных с обеспечением безопасности движения. Пять специалистов, допустивших грубые нарушения транспортного законодательства, были вызваны на внеочередную аттестацию. В течение года по результатам аттестации 33 человека не прошли аттестацию, из них 5 специалистов признаны не соответствующими занимаемой должности и освобождены от занимаемых должностей, остальные не назначены на должности, связанные с обеспечением безопасности движения.

11. Совместная деятельность Управления с органами исполнительной власти и другими контролирующими органами.

Мероприятия по контролю и надзору осуществляются Управлением самостоятельно, а также во взаимодействии с органами исполнительной власти Курганской области и контролирующими органами – Прокуратурой Курганской области, УГИБДД УВД по Курганской области

Управление осуществляло совместную деятельность на основании заключенных Соглашений и обращений государственных органов по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Проведение совместных мероприятий по надзору позволяет более качественно и всесторонне оценить исполнение перевозчиками законодательства РФ в сфере транспорта и своевременно принять к виновным лицам эффективные меры воздействия.

Управлением совместно с другими контролирующими органами проведено 49 совместных проверок. В ходе данных проверок выявлено и пресечено 147 различного рода нарушений в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

12. Предупреждение фактов коррупции

В Управлении разработан и утвержден приказом от 01.01.2001 г. № 000 «План мероприятий по реализации Программы противодействия коррупции в ФСНСТ на годы». Функции в области противодействия коррупции возложены на комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликта интересов. Контроль за реализацией мероприятий возложен на отдел финансового, кадрового и правового обеспечения.

Приказом Управления назначен, ответственный за профилактику коррупционных и иных правонарушений со стороны государственных служащих (приказ Управления от 01.01.2001 г. № 000).

Разработан и утвержден план деятельности комиссии по соблюдению требований и служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликтов интересов (протокол от 01.01.2001 г.)

Проведен анализ должностных обязанностей сотрудников, исполнение которых в наибольшей мере подвержено риску коррупционных проявлений, список должностей сотрудников в наибольшей мере подверженных риску коррупционных проявлений составлен. Результаты анализа рассмотрены на комиссии по соблюдению требований и служебному поведению государственных гражданских служащих Управления и урегулированию конфликтов интересов (протокол от 01.01.2001 г.) и переданы на утверждение начальнику Управления.

Составлен и утвержден начальником Управления План-график размещения заказов для государственных нужд Управления на 2009 год. Проводится сопоставительный анализ закупочных и среднерыночных цен на закупаемую продукцию, а также принимаются меры по недопущению случаев участия на стороне поставщиков родственников должностных лиц Управления. Все процедуры закупок осуществляются в строгом соответствии с требованиями федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 01.01.2001г. В текущем году проведен один открытый конкурс, 14 запросов котировок, в том числе 8 у субъектов малого бизнеса.

В целях установления обратной связи с получателями государственных услуг размещена на сайте Управления и опубликована в СМИ соответствующая информация.

Организован прием заявлений и обращений граждан. Работа с заявлениями и обращениями граждан ведется в соответствии с инструкцией, утвержденной начальником Управления.

В целях формирования ясного представления о действиях и проявлениях в деятельности государственных служащих, рассматриваемых как коррупционные, ежеквартально проводятся занятия и принимаются зачеты по знанию нормативных правовых актов РФ устанавливающих требования к служебному поведению государственных гражданских служащих, ограничения и запреты, и ответственность должностных лиц за противоправные действия.

В плане формирования нетерпимого отношения к проявлениям коррупции проведены четыре служебные проверки в отношении государственных гражданских служащих на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях. Коррупционных проявлений комиссией не установлено, но за не добросовестное исполнение обязанностей на государственных гражданских служащих наложены дисциплинарные взыскания.

В части организации контроля исполнения государственными гражданскими служащими должностных обязанностей, в наибольшей степени подверженных риску коррупционных проявлений в Управлении установлены видеокамеры в двух кабинетах, на СПВК и МАПП «Петухово», «Воскресенское». Назначено ответственное лицо за просмотр видеонаблюдения. Приказом начальника утвержден порядок обработки результатов видеонаблюдения, обработка результатов производится ежемесячно.

Декларации о доходах и справки поданы всеми государственными служащими Управления. По результатам полученной информации из инспекций МНС о проверке представленных сотрудниками Управления деклараций проведено 2 служебных проверки по фактам не внесения в декларации сведений о полученных доходах от продажи имущества. По результатам служебных проверок на трех сотрудников наложены дисциплинарные взыскания.

На сайте Управления в размещенных разделах находятся документы, отражающие функции Управления по контролю и надзору в сфере транспорта, планы работы Управления, план мероприятий по противодействию коррупции и др. Информация на сайте постоянно обновляется и дополняется.

13. Организационная работа

В течение года Управлением проводилась работа по взаимодействию с комиссиями по безопасности движения путем участия в их работе должностных лиц Управления и инициирования рассмотрения вопросов, касающихся обеспечения безопасных условий перевозки пассажиров

В плане проведения организационных мероприятий в Управлении создан Общественный совет и его работа осуществляется согласно утвержденного плана. Проведено два совещания с перевозчиками по вопросам снижения аварийности на лицензированном транспорте и обеспечению безопасной перевозки пассажиров. Представители Управления еженедельно участвовали в оперативных совещаниях проводимых МУ «Транспортное управление» где рассматривались вопросы обеспечения безопасной перевозки пассажиров на маршрутной сети г. Кургана. Инспекторский состав продолжал осуществление контроля за проведением профилактической работы с водителями закрепленных предприятий. Начальник Управления провел шесть совещаний в МУ «Транспортное управление» по вопросам снижения аварийности на лицензированном транспорте, обеспечению безопасной перевозки пассажиров и внедрению ЦДС в г. Кургане.

В соответствии с Приказом Минфина РФ Управление как территориальный орган Федеральной службы осуществляло администрирование доходов по кодам бюджетной классификации за совершение действий, связанных с лицензированием, с проведением аттестации, поступления от денежных взысканий (штрафов).

За 2009 год поступило в бюджеты 5679,7 тыс. рублей, в том числе:

- госпошлины, связанной с лицензированием и аттестацией, поступило в Федеральный бюджет на сумму 218,1 тыс. руб.;

- взыскано и направлено в доход Федерального бюджета штрафов за нарушения законодательства о международных автоперевозках на сумму 4796,5 тыс. руб.;

- взыскано штрафов и направлено в местные бюджеты разных уровней 665,1 тыс. рублей.

По исполнению требований Федерального закона от 01.01.2001 г. № 79 – ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» Управлением проведена следующая работа:

Аттестационной комиссией по проведению аттестации и квалификационных экзаменов государственных гражданских служащих, составлены списки гражданских служащих подлежащих аттестации и сдаче квалификационного экзамена. Аттестовано 24 специалиста Управления. В соответствии с графиком проведен квалификационный экзамен на присвоение первого классного чина (1 сотрудник) и на присвоение очередного классного чина (9 сотрудников).

Вопросы, связанные с деятельностью Управления освещались в средствах массовой информации.

Сюжет с итогового совещания Управления в информационной программе областного телевидения «Вести» - 29.01.2009 г.

В газете «Курган и Курганцы» размещены материалы об итогах работы Управления в 2008 году в статье «От деревни до деревни не добраться» № 000 от 01.01.2001г.

В газете «Новый мир» в статье под названием «Укротители «газелей», или Лицензия пассажира сбережет» размещено интервью начальника Управления по итогам работы в 2008 году № 37 от 01.01.2001 г.

В журнале «Стратегия» за апрель 2009 г. размещена статья начальника Управления «Мы с пониманием относимся к необходимости либерализации и упрощения процедур допуска предпринимателей к перевозочной деятельности, но категорически против этого, если упрощения, а точнее послабления, производятся в ущерб требованиям безопасности, не учитывают фактора прямой ответственности операторов пассажирских перевозок за жизнь и здоровье пассажиров».

Итоги работы Управления в первом полугодии 2009 года стали предметом обсуждения на пресс-конференции с участием Курганского радио и Курганского телевидения 17.08.2009 года

Статья начальника УГАДН «Особо опасный автобус» опубликована в газете «Новый мир» от 01.01.2001 года и посвящена итогам надзорной деятельности Управления в первом полугодии 2009 года.

Прямой провод на радио провел на Курганском радио начальник Управления 28.08.2009 года, на котором ответил на вопросы слушателей касающиеся организации перевозки пассажиров на регулярныхаршрутах.

Статья «Не успел отдохнуть и попал в аварию» об административной практике Управления опубликована в газете «Курган и курганцы» за 24.10.2009 года.

14. Основные проблемные вопросы в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Курганской области по результатам контрольно-надзорной деятельности Управления.

По автомобильному транспорту:

1. Отсутствие единого порядка допуска субъектов на маршруты регулярного сообщения, предусматривающих рациональное распределение подвижного состава, координацию расписаний движения всех видов пассажирского транспорта, контроль за регулярностью выполнения рейсов и дисциплиной водительского состава на маршрутах.

2. Отсутствие единых требований по использованию перевозчиками различных организационно-правовых форм собственности объектов транспортной инфраструктуры при осуществлении пассажирских перевозок (автовокзалы, автостанции, автокассы, линейные диспетчерские пункты, остановочные пункты, разворотные площадки и технические средства контроля за движением транспортных средств и т. д.).

3. Отсутствие на федеральном, региональном и местном уровнях законодательных актов, определяющих основные принципы организации транспортного обслуживания населения и функции органов исполнительной власти субъектов РФ, местного самоуправления по реализации Федерального закона от 01.01.2001 года в части создания условий для предоставления транспортных услуг и организации транспортного обслуживания населения в границах закрепленных территорий.

Недостаточное внимание органов местного самоуправления к вопросам организации транспортного обслуживания населения, содержания и ремонта автомобильных дорог на маршрутах регулярного автомобильного сообщения, и обеспечения безопасности дорожного движения.

По весовому контролю на стационарном пункте весового контроля.

Отсутствие полномочий у должностных лиц Управления по остановке и проверке транспортных средств, осуществляющих внутрироссийские перевозки, а также принятию мер административного воздействия к нарушителям.

При проведении весового контроля на СПВК должностные лица Управления столкнулись с такой проблемой как, неподчинение внутрироссийских перевозчиков, следующих с превышением весовых параметров, на требование инспекторов об остановке. Зная об отсутствии наказания за невыполнение данного требования, водители его попросту игнорируют требование инспектора об остановке транспортного средства, избегая, таким образом, материальной ответственности за нанесенный ущерб автомобильным дорогам. Как правило, таких случаев бывает 2-3, а иногда и больше в течение суток. Поэтому, для повышения эффективности работы ПВК, для усиления защиты автомобильных дорог от разрушения большегрузными АТС, назрела необходимость создания совместного поста с ГИБДД. К сожалению, на неоднократные обращения Управления, руководство ГИБДД отказывает в создании такого поста, мотивируя это недостаточной штатной численностью личного состава.

Лицензионно-разрешительная деятельность на автомобильном транспорте

Инспекторская деятельность Управления на автомобильном транспорте

Контрольно-надзорная деятельность в сфере перевозок детей и школьников

Контроль деятельности органов местного самоуправления по обеспечению транспортного обслуживания населения

Общий анализ аварийности на автомобильном транспорте в Курганской области

Анализ аварийности на лицензируемом транспорте

Нарушения, выявленные при проверках по фактам ДТП

Инспекционная деятельность в дорожном хозяйстве

Общие показатели работы отдела контроля международных автомобильных перевозок

Результаты весового контроля