Утверждено распоряжением главы администрации района
от 01.01.01 года
ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении организационно-правовой работы
и делопроизводства
1. Общие положения
1.1. Управление организационно-правовой работы и делопроизводства администрации Ливенского района (далее управление) является структурным подразделением администрации Ливенского района; в своей деятельности подчиняется главе администрации Ливенского района.
1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами российской Федерации, Указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Орловской области, Указами и распоряжениями Губернатора Орловской области, постановлениями и распоряжениями Коллегии администрации Орловской области, Уставом Ливенского района, постановлениями и распоряжениями главы администрации Ливенского района, стоящим Положением.
1.3. Положение об управлении, его структура и должностные инструкции муниципальных служащих - работников управления, штатное расписание утверждаются распоряжением главы администрации Ливенского района.
1.4. Для решения поставленных задач управление взаимодействует с другими структурными подразделениями администрации района, сельскими поселениями, общественными организациями, территориальными федеральными органами государственной власти, политическими партиями, учреждениями, организациями, предприятиями и иными органами и структурами.
1.5. Квалификационные требования. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, должны иметь высшее профессиональное образование по специальности «Государственное и муниципальное управление», образование, считающееся равноценными или высшее юридическое образование.
2. Основные задачи управления
Основными задачами управления являются:
2.1. во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Ливенского района организационное и правовое обеспечение деятельности главы Ливенского района;
2.2. во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Ливенского района, сельскими поселениями, органами территориального самоуправления осуществление мер по развитию местного самоуправления на территории Ливенского района;
2.3. обеспечение правового взаимодействия Главы администрации района, администрации района с районным Советом народных депутатов, органами местного самоуправления сельских поселений, правоохранительными и военными органами, действующими на территории района, а также федеральными и мировыми судьями;
2.4. ведение банка нормативной правовой информации администрации района;
2.5. анализ правовых актов органов местного самоуправления района общей и специальной компетенции;
2.6. правовое содействие структурным подразделениям администрации района;
2.7. участие в обеспечении реализации главой администрации района его полномочий по решению кадровых вопросов;
2.8. совершенствование форм и методов делопроизводства на основе единой технической политики применения современной копировально-множительной, машинописной и компьютерной техники;
2.9. хозяйственное обеспечение деятельности главы администрации района, аппарата администрации района, районного Совета народных депутатов.
3. Основные функции управления
3.1. Во взаимодействии с другими структурными подразделениями администрации Ливенского района организационное обеспечение мероприятий, проводимых главой администрации Ливенского района или по его поручению.
3.2. На основе предложений управлений, отделов администрации района формирование проектов планов работы администрации района.
3.3. Совместная с другими структурными подразделениями осуществление контроля за выполнением постановлений, распоряжений и поручений главы администрации района, поступивших в администрацию района указов, распоряжений Губернатора области, постановлений и распоряжений коллегии областной администрации, информирование руководства района о сроках рассмотрения документов;
3.4. Подготовка проектов постановлений и распоряжений главы администрации района по вопросам компетенции управления.
3.5. Совместное с другими структурными подразделениями администрации района подготовка организационной структуры администрации района, внесение проектов на рассмотрение районного Совета народных депутатов.
3.6. Организационное обеспечение мер по развитию муниципальной службы в районе:
- организация аттестации муниципальных служащих;
- формирование резерва кадров для замещения муниципальных должностей;
- организация учебы муниципальных служащих, в т. ч. сельских поселений (по согласованию);
- обеспечение взаимодействия с сельскими поселениями по реализации кадровой политики главы района, оказание организационной и методической помощи сельским поселениям по вопросам местного самоуправления, анализ, обобщение и внесение предложений по улучшению организационной работы администраций поселений.
3.7. Подготовка совместно с другими структурными подразделениями администрации района документов в комиссию Орловской области по кадрам и почетным званиям;
3.8. организация проведения избирательных компаний.
3.9. Во взаимодействии с системным администратором обеспечение функционирования КСА системы ГАС «Выборы» во всех режимах работы.
3.10. Организация и координирование работы по осуществлению регистрации (учета) избирателей на территории Ливенского района.
3.11. Проведение работы, способствующей комплектованию высокоэффективного кадрового состава администрации района в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы Орловской области и штатным расписанием.
3.12. Содействие укреплению трудовой дисциплины в администрации района.
3.13. Ведение реестра муниципальных служащих администрации района.
3.14. Организация проверки достоверности сведений, представленных гражданином при назначении на должность муниципальной службы, назначение на которую осуществляет глава администрации района.
3.15. Оформление приема, перевода, увольнения всех работников администрации района.
3.16. Ведение личных дел, трудовых книжек работников администрации района, формирование и ведение банка данных с использованием информационно-поисковых систем по обработке персональных данных и учету указанных лиц.
3.17. Подготовка документов необходимых для назначения пенсий работникам администрации района, а также представление этих документов в органы, назначающие пенсии.
3.18. Организация изготовления, выдачи и хранение в установленном порядке служебных удостоверений работников администрации района.
3.19. Выдача в пределах своей компетенции справок работникам администрации района.
3.20. Участие в работе комиссии по расследованию несчастных случаев.
3.21. Оформление работникам администрации района ежегодных и иных отпусков в соответствии с трудовым законодательством и Законом Орловской области «О муниципальной службе в Орловской области».
3.22. Оперативное, достоверное и полное предоставление правовой информации Главе администрации района, его заместителям.
3.23. Правовая экспертиза проектов постановлений и распоряжений Главы администрации района, подготовка заключений о соответствии этих проектов действующему законодательству, экспертиза приказов руководителей органов местного самоуправления специальной компетенции, подготовка заключений о соответствии этих проектов действующему законодательству.
3.24. Разработка нормативных правовых актов Ливанского района и осуществление мероприятий, связанных с реализацией законодательной инициативы;
3.25. Взаимодействие с органами районного Совета народных депутатов, участие в подготовке проектов нормативных правовых актов администрации района для внесения их администрацией района в Ливенский районный Совет народных депутатов.
3.26. Ведение банка нормативной правовой информации Ливенского района.
3.27. Правовое взаимодействие с органами местного самоуправления сельских поселений.
3.28. Подготовка предложений в органы местного самоуправления об отмене актов органов местного самоуправления, противоречащих действующему законодательству. |
3.29. Осуществление правового контроля, организационно-координирующей деятельности административной комиссии при администраций района.
3.30. Участие в районной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и иных комиссиях созданных Главой администрации района.
3.31. Анализ нормативных правовых актов района на соответствие их Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Ливенского района.
3.32. Проведение мероприятий, связанных с соблюдением, применением и разработкой нормативных правовых актов в Ливенском района.
3.33. Реализация мероприятий по правовому просвещению населения района.
3.34. Предоставление в установленном порядке интересов Главы администрации района в судах общей юрисдикции, арбитражных судах и иных органах.
3.35. Подготовка заключений на проекты договоров об их соответствии Конституции РФ, федеральному законодательству, либо по поручению Главы администрации района личная подготовка таких проектов договоров.
3.36. Проведение правовой работы с гражданами в связи с их обращениями, заявлениями и жалобами в администрации района, правовое сопровождение подготовки ответов по жалобам и иным обращениям граждан и осуществление контроля за своевременным рассмотрением предложений заявлений и жалоб граждан, обобщение и анализ состояния этой работы в администрации района и в структурных подразделениях.
3.37. Правовая помощь структурным подразделениям администрации района при подготовке ими проектов нормативных правовых актов, решении иных вопросов, где необходима юридическая консультация.
3.38. Организация системного учета и хранения нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, а также федерального и областного законодательства.
3.39. Оказание правовой помощи работникам районной и сельских администраций.
3.40. Своевременное и полное доведение до работников администрации, поступивших в текстовом либо электронном виде федеральных и областных законов и предоставление их работникам при их обращениях.
3.41. Регулярное проведение по правовым проблемам занятий (семинаров, лекций и т. д.) с работниками районной., сельских администраций.
3.42. Обеспечение оперативного прохождения документов в администрации района, проведение систематического анализа служебной переписки, представление предложений главе администрации района по её сокращению, нормализации и оптимизации документооборота в аппарате.
3.43. Оказание помощи структурным подразделениями администрации района, органам местного самоуправления в постановке делопроизводства.
3.44. Разработка сводной номенклатуры в администрации района.
3.45. Оформление постановлений и распоряжений администрации района.
3.46. Документальное обеспечение администрации района.
3.47. Техническое обслуживание совещаний и иных мероприятий, проводимых главой района и главой администрации района.
3.48. Приём т учёт служебной корреспонденции.
3.49. Отправка служебных документов и другой исходящей корреспонденции, техническое обеспечение работы с документами, выполнение машинописных диктофонно-машинописных и копировально-множительных работ.
3.50. Обор, учёт, хранение копий указов и распоряжении Президента Российской Федерации, Губернатора области, федеральных законов, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, коллегии областной администрации, документов Совета Федерации и Государственной Думы;
3.51. Подготовка предложений по составу и форме бланочной продукции, применяемой в администрации района;
3.52. Обеспечение необходимой бланочной продукцией приемной руководства, структурных подразделений администрации района;
3.53. Формирование в дела документов в соответствии с утвержденной номенклатурой дел;
3.54. Оформление и хранение в течение установленного срока протоколов заседаний у главы администрации района постановлений и распоряжений главы администрации района, в том числе по личному составу, ведение учета и хранение законченных делопроизводством дел и документации главы администрации района, подготовка и сдача их в архив в соответствии с правилами;
3.55. Доведение до сведения руководителей органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, учреждений и организаций, структурных подразделений администрации района постановлений и распоряжений главы администрации района, в том числе по личному составу;
3.56. Регистрация поступивших в администрацию района предложений, заявлений и жалоб граждан и передача их на рассмотрение руководству района; организация приема граждан по личным вопросам руководством области и района;
3.57. Осуществление контроля за своевременным рассмотрением предложений, заявлений и жалоб граждан, обобщение и анализ состояния этой работы в администрации района и в структурных подразделениях.
3.58. Ведение учета правовых актов, исполнение которых стоит на контроле; регулярное напоминание исполнителям документов о необходимости подготовки правовых актов о признании утратившими силу исполненных документов либо о продлении сроков их исполнения.
3.59. Организация работы единой диспетчерской службы в администрации района.
3.60. Разработка инструкции по делопроизводству, образцов бланков штампов, печатей для администрации района, составление графика приёма граждан по личным вопросам руководством района, осуществление контроля за состоянием этой работы.
3.61. Проведение профилактического ремонта пишущих машинок, копировально-множительной техники, компьютеров, мультимедийного устройства в администрации района.
3.62. Осуществление заверения документов гербовой и простой печатями, выдача копий документов.
3.63. Обеспечение хозяйственного взаимодействия главы администрации района, аппарата администрации района с районным Советом народных депутатов;
3.64. Содержание и эксплуатация зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, обеспечение их архитектурной целостности и охраны;
3.65. Осуществление ремонта и строительства объектов;
3.66. Организация материально-технического обеспечения;
3.67. Создание необходимых условий для высокоэффективного труда сотрудников аппарата администрации района, районного Совета, оснащение их рабочих мест мебелью, канцелярскими принадлежностями, современными средствами оргтехники и связи;
3.68. Оформление командировочных удостоверений водителям администрации района;
3.69. Организация мер по обеспечению правил противопожарной безопасности в служебных и подсобных помещениях администрации района.
3.70. Организация работы по благоустройству территории администраций района.
4. Права управления
Управление для осуществления своих основных задач имеет право:
4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений администрации района предложения, необходимые организационного и хозяйственного обеспечения деятельности администрации района.
4.2. Передавать в установленном порядке необходимую информацию сельским поселениям, учреждениям, организациям, общественным объединениям.
4.3. Пользоваться в установленном порядке имеющимися средствами связи.
4.4. Взаимодействовать в установленном порядке с районным Советом народных депутатов, структурными подразделениями федеральных и административных органов, со средствами массовой информации.
4.5. Проводить оперативные совещания, инструктажи по организационным вопросам при подготовке и проведении мероприятий, проводимых с участием или по поручению главы администрации района.
4.6. Вносить в установленном порядке предложения Главе администрации района о совершенствовании работы управления.
4.7. Посещать в установленном порядке для выполнения должностных полномочий муниципальные учреждения и муниципальные унитарные предприятия.
4.8. Использовать государственные системы связи и коммуникации.
4.9. Взаимодействовать с федеральными территориальными органами исполнительной государственной власти.
4.10. Вносить предложения Главе администрации района об изменении, либо отмене его постановлений и распоряжений, иных нормативных правовых ;актов, не соответствующих Конституции РФ, федеральному и областному законодательству.
4.11. Осуществлять контроль, организовывать и проводить проверки соблюдения установленного порядка работы с документами в структурных подразделениях администрации района;
4.12. Возвращать исполнителям в структурные подразделения администрации района для доработки служебную корреспонденцию, оформленную с нарушением установленных правил;
4.13. Привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений администрации района специалистов научно-исследовательских организаций и иных учреждений для подготовки инструкций, методик и других материалов по делопроизводству, выработки рекомендаций по рационализации способов и приёмов работы с документами, унификации и регламентации документационных процессов, повышению эффективности и культуры управленческого труда;
4.14. Организовывать учебу кадров по вопросам делопроизводства;
4.15. Изучать накопленный опыт в области документоведения;
4.16. Вносить предложения на приобретение копировально-множительной, машинописной, звукозаписывающей и организационной техники, необходимой для выполнения возложенных на отдел функциональных задач;
4.17. Вести переписку по вопросам, относящимся к компетенции управления;
4.18. Вносить предложения главе администрации района по совершенствованию хозяйственной деятельности;
4.19. По поручению главы администрации района привлекать для подготовки предложений по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, другим хозяйственным вопросам, а также по подготовке нормативно-правовых актов главы администрации района.
5. Руководство управления
5.1. Руководство управления осуществляет начальник управления, который несет ответственность за его работу.
5.2. Начальник управления назначается и освобождается от своих обязанностей главой администрации района.
5.3. Начальник управления непосредственно подчиняется Главе администрации района. Должностная инструкция начальника управления утверждается Главой администрации района.
5.4. Должность начальника управления является высшей муниципальной должностью муниципальной службы.
5.5. Начальник управления должен иметь высшее образование и стаж муниципальной службы на высшей должности не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
5.6. Начальник управления
- руководит деятельностью управления;
- вносит в установленном порядке на рассмотрение проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию управления;
- разрабатывает, согласовывает должностные инструкции работников управления и представляет их для утверждения Главе администрации района;
- визирует проекты распоряжений и постановлений Главы администрации района и другие правовые документы;
- осуществляет иные полномочия, предусмотренные должностной инструкцией начальника управления.
4.7. На работников управления, должности которых внесены в реестр должностей муниципальной службы, распространяются нормы федеральных областных законов о муниципальной службе, а также постановления и распоряжения районного Совета народных депутатов и Главы администрации района по вопросам муниципальной службы.
4.8. Работники управления имеют служебные удостоверения установленного образца.
4.9. Начальник юридического отдела выполняет обязанности начальника управления в его отсутствие, осуществляет свои полномочия в соответствии с должностной инструкцией и поручениями начальника управления.
5. Ответственность начальника управления
5.1. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и в пределах полномочий, предоставленных управлению.
