МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

МЕЖДУНАРОДНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРИРОДЫ, ОБЩЕСТВА И ЧЕЛОВЕКА «ДУБНА»

(УНИВЕРСИТЕТ «ДУБНА»)

Филиал «Дмитров»

ОТЧЕТ

о прохождении производственной практики

Студенткой 3 курса очной формы обучения

группа Д111/07

Рекомендуемая оценка__________

Руководитель практики Научный руководитель практики

от принимающей организации филиала «Дмитров»

(подпись) (подпись)

г. Дмитров 2010г.

СОДЕРЖАНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ.. 3

ВВЕДЕНИЕ.. 4

Глава 1. Общая характеристика Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. 6

1. Основные направления деятельности Внуковского территориального отдела администрации Дмитровского. 6

2. Правовой статус Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. 11

3. Основные фонды организации: имущество и средства управления. 12

4. Организационная структура Внуковского территориального отдела администрации Дмитровского муниципального района Московской области. 14

Глава 2. Система управления персоналом во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. 25

1. Количественный и качественный состав персонала. 25

2. Поступление на муниципальную службу. 26

3. Прохождение муниципальной службы во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. 28

4. Гарантии для лиц, занимающих муниципальные должности. 33

5. Денежное содержание. 34

6. Оценка качества управляющего воздействия во Внуковском территориальном отделе 35

7. Методы мотивации труда управленческого персонала. 37

8. Поощрения муниципальных служащих. 37

9. Отпуск муниципального служащего. 38

Глава 3. Деятельность Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. 41

1. Окружающая среда Внуковского отдела. 41

2. Место службы маркетинга в организационной структуре управления. 43

3. Организация коммуникативного процесса во Внуковском отделе. 44

4. Межуровневые коммуникации во Внуковском территориальном отделе. 44

5. «Планерка». 45

6. Каналы коммуникации: письменные и устные. 45

7. Виды документов, используемых во Внуковском территориальном отделе. 56

8. Организация работы с документацией во Внуковском территориальном отделе. 57

9. Нарушения. 59

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ.. 68

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ.. 70

ВВЕДЕНИЕ

Производственная практика является частью учебного процесса и логическим завершением обучения студента на 3 курсе. В ходе ее прохождения студент приобретает навыки работы государственного служащего, получает углубление и закрепление знаний и профессиональных навыков, полученных в процессе обучения на основе изучения практических ситуаций. Свою производственную практику я проходила во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области на должности специалиста 2 категории.

Целью производственной практики является:

§  закрепление теоретических знаний по профессиональным дисциплинам;

§  приобретение практических навыков по разработке и использованию информационных технологий обработки документации;

§  изучение документооборота в правовых подразделениях организаций;

§  изучение действующих информационных систем;

§  приобретение навыков делового общения, развитие личных коммуникационных способностей.

Задачами практики является:

§  ознакомление с организационной структурой, изучение правового положения организации, её основных функций, целей и задач;

§  участие в текущей деятельности организации, ознакомление с основными направлениями деятельности;

§  изучение методов, принципов и процедур принятия и реализации управленческих решений;

§  изучение форм взаимодействия с населением;

§  оценка эффективности деятельности;

§  разработка мер по совершенствованию деятельности.

В ходе прохождения практики были осуществлены следующие мероприятия: инструктаж по технике безопасности, знакомство с коллективом, получение задания на время прохождения практики, знакомство с рабочим местом, сбор материалов, предусмотренных заданием по практике.

В ходе подготовки отчета по практике изучены официальные документы, законодательные акты, статистические данные.

Информационную базу индивидуального задания составляют данные о работе с документами во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области.

Глава 1. Общая характеристика Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

1.  Основные направления деятельности Внуковского территориального отдела администрации Дмитровского

Местное самоуправление на территориях Дмитровского муниципального района осуществляется через территориальные исполнительные органы – территориальные отделы, входящие в единую структуру Администрации Дмитровского муниципального района Московской области. В своей деятельности территориальные отделы руководствуются федеральным законодательством, законодательством Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления района, а также настоящим Положением. Территориальные отделы подотчетны в своей деятельности Главе Дмитровского муниципального района и несут перед ним ответственность за выполнение возложенных на них полномочий.

Внуковский территориальный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области осуществляет на территории соответствующей территориальной единицы (поселка, села, поселения) управленческие, социально-культурные и иные функции по вопросам местного значения в пределах полномочий, переданных ему Главой Дмитровского муниципального района в соответствии с Уставом муниципального образования Дмитровского муниципального района Московской области и иными правовыми актами органов местного самоуправления Дмитровского муниципального района.

Внуковский территориальный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области имеет следующие полномочия[1]:

Ø  осуществляет правомочия территориального отдела как территориального исполнительного органа, а также исполнительно-распорядительные функции по управлению территориальным отделом;

Ø  действует без доверенности от имени территориального отдела,
представляет его интересы во всех органах государственной власти, в том
числе в судах, государственных органах, а также органах местного
самоуправления и иных организациях в связи с осуществлением полномочий;

Ø  в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения с
физическими и юридическими лицами;

Ø  согласно смете расходов распоряжается бюджетными средствами,
выделенными территориальному отделу, в соответствии с их целевым
назначением и в порядке, предусмотренном действующим
законодательством;

Ø  взаимодействует с Администрацией Дмитровского муниципального
района, ее структурными подразделениями по вопросам развития и
обеспечения жизнедеятельности подведомственной территории;

Ø  ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции территориального отдела;

Ø  осуществляет прием и увольнение работников территориального отдела в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Дмитровского муниципального района, и действующим законодательством. Применяет меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания к работникам территориального отдела, устанавливает размеры премий и иных выплат работникам территориального отдела в пределах утвержденной сметы и бюджетного финансирования; дает указания, обязательные для всех работников;

Ø  обеспечивает исполнение решений Совета депутатов Дмитровского муниципального района, правовых актов Главы района;

Ø  обеспечивает ведение делопроизводства и передачу дел в Архивный отдел Администрации Дмитровского муниципального района;

Ø  обеспечивает организацию переподготовки и повышение квалификации работников территориального отдела;

Ø  осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ведению территориального отдела, нормативными правовыми актами Дмитровского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и Уставом Дмитровского муниципального района.

В сферу полномочий Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области входит установленное действующим законодательством исполнение организационно-распорядительных функций по предметам ведения местного самоуправления. Основными из них являются:

1) в сфере комплексного социально-экономического развития:

Ø  формирование сметы расходов территориального отдела и представление ее на утверждение в установленном порядке;

Ø  исполнение сметы расходов на обеспечение жизнедеятельности территории и ее развитие.

2) в сфере регионального использования земель и иных природных ресурсов, градостроительной деятельности в порядке, установленном действующим законодательством и нормативно-правовыми актами муниципального образования:

Ø  взаимодействие с органами, осуществляющими контроль за использованием и охраной земель, других природных ресурсов, содействие в обеспечении проведения мероприятий по охране окружающей среды на соответствующей территории;

Ø  обеспечение проведения единой земельной политики на подведомственной территории.

Ø  предоставление гражданам и юридическим лицам документов, необходимых для образования и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в пределах полномочий, определенных муниципальными правовыми актами;

Ø  информирование населения на подведомственной территории о возможном или предстоящим предоставлении земельных участков для строительства;

Ø  обеспечение и согласование выбора земельных участков для целей, связанных со строительством;

Ø  контролирование официального опубликования информации о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством в случае предоставления земельных участков сроком до 1 года для огородничества, для строительства и размещения гаражей, сараев для строительства и размещения хозяйственных строений;

Ø  участие от имени Администрации Дмитровского муниципального района Московской области в согласовании границ земельных участков в случаях, предусмотренных действующим законодательством на подведомственной территории;

Ø  учет личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, предоставление выписки из похозяйственных книг.

3) в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства:

Ø  контроль за содержанием и использованием муниципального жилого фонда, объектов инженерной инфраструктуры, расположенных на подведомственной территории в рамках полномочий, переданных Дмитровскому муниципальному району в соответствии с заключенным соглашением;

4) в сфере транспортного обслуживания:

Ø  содействие в работе транспортных и дорожных организаций на подведомственной территории.

5) в сфере социальной поддержки населения:

Ø  оказание поддержки социально незащищенным слоям населения на подведомственной территории сверх норм, установленных законодательством и государственными программами.

6) в сфере развития культуры, сохранения исторических и культурных
памятников, местных традиций и обычаев:

Ø  контроль за содержанием памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, на подведомственной территории;

Ø  сохранение местных традиций и обычаев с использованием собственных, привлеченных средств и материальных ресурсов;

7) в сфере развития физической культуры и спорта:

Ø  содействие развитию физической культуры и спорта на подведомственной территории, участие в организации и проведении физкультурных и спортивно-массовых мероприятий.

8) в сфере охраны общественного порядка:

Ø  содействие правоохранительным органам по охране общественного порядка и осуществлению контроля за соблюдением паспортно-визового режима на подведомственной территории;

9)в сфере обеспечения противопожарной безопасности на подведомственной территории:

Ø  выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

Ø  содействие деятельности добровольных пожарных и объединений пожарной охраны;

Ø  взаимодействие с органами Государственной противопожарной службы по вопросам организации выполнения и осуществления мер пожарной безопасности.

10) в сфере исполнения военно-мобилизационных функций:

Ø  подготовка данных о военнообязанных для военного комиссариата, ведение воинского учета и организация мобилизационной работы в соответствии
с действующим законодательством;

Ø  осуществление на подведомственной территории мероприятий по защите населения в период чрезвычайных ситуаций.

2.  Правовой статус Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

Внуковский территориальный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области обладает отдельными правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, смету расходов, бланки, штампы, печать со своим наименованием, штатное расписание с утвержденным фондом оплаты труда, наделяются в установленном порядке необходимым имуществом, финансируются за счет средств местного бюджета. В своей деятельности территориальный отдел руководствуется федеральным законодательством, законодательством Московской области, правовыми актами органов местного самоуправления района, а также Положением. Внуковский территориальный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области подотчетен в своей деятельности Главе Дмитровского муниципального района и несёт перед ним ответственность за выполнение возложенных на него полномочий.

Внуковский территориальный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области может заключать от имени муниципального образования договоры (соглашения) и совершать иные сделки в пределах переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации; выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции и переданных полномочий.

3.  Основные фонды организации: имущество и средства управления

Имущество Внуковского территориального отдела состоит из строений, основных и малоценных средств и других объектов муниципальной собственности, переданных ему учредителем на правах оперативного управления в целях осуществления предусмотренной деятельности.

Внуковский отдел отвечает перед учредителем за сохранность и эффективное использование закрепленного за ним имущества. Контроль над деятельностью отдела в этой области осуществляет учредитель или иные органы и лица, уполномоченные им.

Имущество, приобретенное Внуковским отделом от третьих лиц по иным обстоятельствам (дарение, целевой вклад и др.), становится муниципальным.

Внуковский территориальный отдел в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя и назначением муниципального имущества осуществляет права владения и пользования им, но не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним муниципальным имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных учредителем.

Учредитель вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению муниципальное имущество.

Денежные средства Внуковского территориального отдела представлены на рисунке 1.

Рис.1 – Денежные средства Внуковского отдела.

Внуковский отдел распоряжается всеми находящимися на его счетах бюджетными и внебюджетными денежными средствами в соответствии с их целевым назначением.

Неиспользованные отделом в отчетный период средства не могут быть изъяты или зачтены в объеме финансирования следующего периода.

Внуковский отдел ведет оперативный, бухгалтерский отчет и отчетность в соответствии с действующим законодательством.

Контроль над финансовой деятельностью Внуковский территориальный отдел осуществляется учредителем, финансовым управлением Администрации Дмитровского района и иными компетентными органами в соответствии с действующим законодательством.

Документы строгой отчетности хранятся в Архивном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области по адресу: город Дмитров, улица Московская, дом 29. Внуковский территориальный отдел обеспечивает своевременную передачу его в городской архив.

4.  Организационная структура Внуковского территориального отдела администрации Дмитровского муниципального района Московской области

Начальник Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области разрабатывает схему управления, которая включает организационную структуру территориального отдела и органы управления отраслевой и межотраслевой компетенции, и представляет ее на утверждение представительному органу муниципального образования.

Организационная структура – важнейший фактор деятельности органа местного самоуправления, форма, в которой реализуется процесс муниципального управления.

Под организационной структурой понимается состав и соподчиненность взаимосвязанных организационных единиц (отдельных должностей), звеньев (управленческих подразделений) и ступеней (уровней), наделенных определенными правами и ответственностью для выполнения соответствующих целевых функций управления.

Рис.2 - Организационная структура Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

Руководителем территориального отдела является начальник территориального отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Дмитровского муниципального района Московской области.

Начальник территориального отдела осуществляет полномочия, переданные ему Главой Дмитровского муниципального района в соответствии с Уставом Дмитровского муниципального района, Положением, иными нормативными правовыми актами Дмитровского муниципального района, и несет персональную ответственность перед главой Дмитровского муниципального района за деятельность территориального отдела, за выполнение возложенных на него полномочий.

Полномочия начальника Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области[2]:

§  осуществляет правомочия территориального отдела как территориального исполнительного органа, а также исполнительно-распорядительные функции по управлению территориальным отделом;

§  действует без доверенности от имени территориального отдела, представляет его интересы во всех органах государственной власти, в том числе в судах, государственных органах, а также органах местного самоуправления и иных организациях в связи с осуществлением полномочий;

§  в пределах своей компетенции заключает договоры и соглашения с физическими и юридическими лицами;

§  согласно смете расходов распоряжается бюджетными средствами, выделенными территориальному отделу, в соответствии с их целевым назначением и в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

§  взаимодействует с Администрацией Дмитровского муниципального района, ее структурными подразделениями по вопросам развития и обеспечения жизнедеятельности подведомственной территории; ведет прием граждан, организует рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по вопросам, относящимся к компетенции территориального отдела;

§  осуществляет прием и увольнение работников территориального отдела в соответствии со штатным расписанием, утвержденным главой Дмитровского муниципального района, и действующим законодательством. Применяет меры поощрения и меры дисциплинарного взыскания к работникам территориального отдела, устанавливает размеры премий и иных выплат работникам территориального отдела в пределах утвержденной сметы и бюджетного финансирования; дает указания, обязательные для всех работников;

§  обеспечивает исполнение решений Совета депутатов Дмитровского муниципального района, правовых актов главы района;

§  обеспечивает ведение делопроизводства и передачу дел в архивный отдел Администрации Дмитровского муниципального района;

§  обеспечивает организацию переподготовки и повышение квалификации работников территориального отдела;

§  осуществляет иные исполнительно-распорядительные функции, отнесенные к ведению территориального отдела нормативными правовыми актами Дмитровского муниципального района в соответствии с действующим законодательством и Уставом Дмитровского муниципального района.

Главный бухгалтер ответственен за выполнение[3]:

§  Главный бухгалтер формирует учетную политику исходя из специфики условий хозяйствования, структуры, размеров, отраслевой принадлежности и других особенностей деятельности организации.

§  Руководит формированием информационной системы бухгалтерского учета и отчетности в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета, обеспечивает предоставление информации внутренним и внешним пользователям.

§  Организует работу по ведению регистров бухгалтерского учета, исполнению смет расходов, учету имущества, обязательств, основных средств.

§  Обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах бухгалтерского учета хозяйственных операций, движения активов, формирования доходов и расходов, выполнения обязательств.

§  Обеспечивает контроль за соблюдением порядка оформления учетных документов.

§  Возглавляет работу:

– по подготовке и утверждению рабочего плана счетов бухгалтерского учета;

– по подготовке и утверждению форм учетных документов;

– по обеспечению порядка проведения инвентаризации и оценки имущества и обязательств, документальному подтверждению их наличия, состояния и оценки;

– по организации системы внутреннего контроля за правильностью оформления хозяйственных операций, соблюдением порядка документооборота, технологии обработки учетной информации и ее защиты от несанкционированного доступа.

§  В соответствии с требованиями Налогового кодекса РФ обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, страховых взносов.

§  Обеспечивает контроль за расходованием средств фонда оплаты труда, организацией и правильностью расчетов по оплате труда работников.

§  Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины.

§  Организует работу с Налоговой инспекцией, Пенсионным фондом, Фондами социального страхования, обязательного медицинского страхования и т. д.

§  Обеспечивает составление отчета об исполнении бюджетов денежных средств и смет расходов, подготовку необходимой бухгалтерской и статистической отчетности, представление их в установленном порядке.

§  Обеспечивает сохранность бухгалтерских документов и сдачу их в архив в установленном порядке.

§  Оказывает методическую помощь руководителям подразделений и другим работникам организации по вопросам бухгалтерского учета, контроля, отчетности и анализа хозяйственной деятельности.

§  Принимает участие в проведении финансового анализа и формирования налоговой политики на основе данных бухгалтерского учета и отчетности, в организации внутреннего аудита.

Специалист 1 категории территориального отдела выполняет следующие функции (Специалист по социальным вопросам[4]):

§  организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

§  ведение учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, ввод в базу данных в электронном виде;

§  выдача справок о принадлежности жилых домов и земельного участка, выписок из похозяйственных книг;

§  подготовка проектов распоряжений по основной деятельности отдела и личному составу;

§  учет, хранение и порядок ведения трудовых книжек;

§  ведение личных дел муниципальных служащих;

§  оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством;

§  ведение реестра по муниципальным служащим;

§  подготовка и передача дел в архивный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области;

§  ведение и оформление протоколов собраний и сходов граждан;

§  ведение учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в домах муниципального фонда на территории соответствующей территориальной единицы;

§  осуществление контроля за содержанием памятников истории и культуры, обелисков односельчанам, находящихся на подведомственной территории;

§  организация проверки сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера муниципальных служащих, а также соблюдения связанных с муниципальной службой ограничений, которые установлены ст.13 Федерального закона от 01.01.2001 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

§  контроль за соблюдением правил внутреннего трудового распорядка, трудовых и производственных дисциплин, правил и норма охраны труда, техники безопасности, требований санитарии и гигиены работниками отдела;

Специалист 1 категории территориального отдела выполняет следующие функции (Специалист землеустроитель)[5]:

§  организация приема населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принятие по ним необходимых мер в пределах своей компетенции;

§  выявление неучтенных объектов недвижимости, потенциальных плательщиков местных налогов и применение мер к оформлению ими имущественных прав на объекты недвижимости;

§  обеспечение внесения сведений обо всех земельных участках в границах соответствующей территориальной единицы (поселка, села, поселения), включая полные сведения об их правообладателях, в базу данных Росреестра, которая является основанием для предъявления налоговым органам требований к налогоплательщикам по уплате земельного налога и налога на имущество;

§  предоставление перечня выявленных и поставленных на учет в налоговых органах организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на подведомственной территории и не состоящих на налоговом учете;

§  ведение учета и отчетности перед управлением статистики по земельным участкам, предоставленным для ЛПХ, ИЖС;

§  ведение и учет СНТ.

§  подготовка проектов договора аренды, предусмотренного законодательством на земельные участки;

§  обеспечение предоставления гражданам и юридическим лицам документов, необходимых для образования и формирования земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности в пределах полномочий, определенных муниципальными правовыми актами;

§  осуществление контроля за соблюдением границ выделенных участков в населенных пунктах подведомственной территории;

§  участие в обеспечении и согласовании выбора земельных участков для целей, связанных со строительством (в соответствии со статьей 31 Земельного кодекса РФ);

§  осуществление контроля за содержанием муниципальных сетей энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, оказывать содействие в их развитии;

§  организация выполнения и осуществления мер пожарной безопасности на подведомственной территории;

§  защита прав собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов.

Один из главных руководствующих документов – это «Земельный кодекс Российской Федерации» от 01.01.01 года - .

Наиболее часто используемые статьи из Земельного кодекса[6]:

Статья 20. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками;

Статья 22. Аренда земельных участков;

Статья 30.1 Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;

Статья 31: Выбор земельных участков для строительства;

Статья 78: Использование земель сельскохозяйственного назначения.

Специалист 2 категории территориального отдела выполняет следующие функции (Специалист ВУС, работник паспортного стола)[7]:

§  принимает на воинский учет в 2-х недельный срок граждан, пребывающих в запасе, учитывает призывников, прибывших на территорию соответствующей территориальной единицы (поселка, села, поселения), снимает с воинского учета и исключает из списка призывников при их убытии в другую местность на постоянное или временное место жительства;

§  оповещает по требованию ГВК граждан, пребывающих в запасе и призывников об их вызове в ГВК, содействует своевременной явке по этому вызову в указанные им пункты и сроки;

§  ведет учет всех предприятий, расположенных на территории соответствующей территориальной единицы (поселка, села, поселения), осуществляет контроль за военно-учетной работой и не реже одного раза в год сверяет учетные карточки отдела на граждан, пребывающих в запасе и призывников с личными карточками формы Т-2;

§  сверяет не реже одного раза в год данные карточек первичного учета рядового состава с данными ГВК;

§  сверяет не реже одного раза в год данные учетных карточек офицерского состава и предназначенных граждан, а также повестки на них с учетными данными ГВК;

§  ежегодно к 1 декабря представляет списки на призывников, подлежащих постановке на воинский учет, к 1 сентября - списки в ГВК на юношей-призывников;

§  разрабатывает документы по вопросам социальной защиты льготных категорий граждан, учет ветеранов ВОВ, тружеников тыла, вдов, проживающих на подведомственной территории;

§  осуществление мероприятий по защите населения в период чрезвычайных ситуаций;

§  осуществляет подготовку документов по регистрации и снятию граждан с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в населенных пунктах, в которых отсутствуют органы внутренних дел, вносить изменения в похозяйственные книги.

§  ведение учета и отчетности перед управлением статистики по численности населения на подведомственной территории;

§  осуществление учета граждан, проживающих на подведомственной территории в целях формирования списка избирателей и участников референдумов;

§  предоставление справок о семейном положении, выписок из домовых книг;

§  ведение учета детей, оставшихся без попечения родителей, контролировать выполнение опекунами и попечителями своих обязанностей.

§  ведение делопроизводства, регистрация входящей и исходящей документации.

Вышеуказанные обязанности связанные с работой с Отделом Московского областного военного комиссариата по городам Дмитров, Яхрома и Дмитровскому району выполняются согласно следующей руководствующей документацией:

- Конституция РФ;

- «Об обороне», 1996 г.;

- «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ», 1997 г.;

- «О воинской обязанности и военной службе», 1998 г.;

- «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», 2003 г.;

- постановление Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о воинском учете»;

- положение отдела.

§  осуществлять первичный прием документов от граждан желающих получить регистрацию (временную/постоянную);

§  осуществлять первичный прием документов от граждан на получение и замену паспорта.

Руководствующий документ – ПРИКАЗ от 01.01.01 г. N 208 – «Об утверждении административного регламента предоставления федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (в ред. Приказа ФМС РФ от 01.01.2001 N 364)

Глава 2. Система управления персоналом во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

1.  Количественный и качественный состав персонала

Штат Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области небольшой и насчитывает 5 сотрудников.

Должностными лицами Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области являются: Начальник территориального отдела, Ведущий специалист – главный бухгалтер, два Специалиста 1 категории и Специалист 2 категории.

На начало 2010 года в общей численности муниципальных служащих во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области – 60 процентов женщин и 40 процентов мужчин. За последний год произошел приток специалистов – мужчин в территориальный отдел, в то время как в 2008 году было 100% преобладание женщин.

Таблица 1.

Таблица 2.

Таблица 3.

2.  Поступление на муниципальную службу

Во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области процедура подбора, назначение на должность специалиста территориального отдела и заключение с ним трудового договора осуществляется Начальником Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области.

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет в отдел кадров:

Ø паспорт или иной документ, удостоверяющий личность;

Ø трудовую книжку, за исключением случаев, когда работник поступает на работу впервые или на условиях совместительства;

Ø документ об образовании, квалификации;

Ø страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;

Ø документы воинского учета для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу.

При заключении трудового договора впервые трудовая книжка и страхо­вое свидетельство государственного пенсионного страхования оформляются отделом кадров.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку. Прием на работу без предъявления указанных документов не допускается. Запрещается требовать при приеме на работу документы, представление которых не предусмотрено трудовым законодательством.

Прием на работу оформляется приказом Начальника отдела на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа должно соответствовать условиям трудового договора. Приказ о приеме на работу осуществляется под расписку в трехдневный срок со дня подписания трудо­вого договора. По требованию работника ему может быть выдана копия при­каза. Размер оплаты труда указывается в заключаемом с работником трудо­вом договоре.

Прекращение трудового договора оформляется приказом Начальника от­дела. В день увольнения Работодатель обязан выдать работнику его трудо­вую книжку с внесенной в нее записью об увольнении, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет. Записи о причинах увольнения в трудовую книж­ку должны производиться в точном соответствии с формулировками дейст­вующего законодательства и со ссылкой на соответствующую статью Трудо­вого кодекса РФ.

3.  Прохождение муниципальной службы во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

Управление деятельностью муниципальных служащих во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области имеет строгий иерархический характер. Вся служебная деятельность муниципальных служащих строго регламентирована и ограничена различными управленческими документами. Работа муниципальных служащих во Внуковском территориальном отделе является плановой и осуществляется в соответствии с комплексным планом основных мероприятий на год и ежемесячными планами работы.

В комплексном плане основных мероприятий на год определяются главные направления деятельности по обеспечению эффективной работы и проведению единой политики в сфере социально-экономического развития.

В комплексный и ежемесячный планы вносятся наиболее важные мероприятия, а также наиболее важные вопросы, требующие коллективного решения и согласованного действия работников.

Помимо основных функциональных обязанностей муниципальных служащих, особенностью их работы является обязательная работа с населением. Одной из самых важных направлений работы с населением является организации приемов населения.

Прием граждан проводится начальником Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, специалистами, правомочными принимать решения по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Прием граждан начальником территориального отдела осуществляется в специально отведенные часы 4 раза в месяц. Прием граждан специалистами осуществляется в специально отведенные часы 4 раза в неделю.

Во время приема населения должностные лица могут:

Ø  удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок исполнения принятого решения;

Ø  отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы отказа и порядок обжалования принятого решения;

Ø  принять письменное заявление, если поставленные заявителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки, разъяснив гражданину причины, по которым просьба не может быть удовлетворена в процессе приема, порядок и срок её рассмотрения.

Специалисты Внуковского территориального отдела выполняют функции по организации приема населения, рассмотрению жалоб, заявлений и предложений граждан, принятию по ним необходимых мер в пределах своей компетенции; ведению учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах, вводу в базу данных в электронном виде; выдаче справок о принадлежности жилых домов и земельного участка, выписок из похозяйственных книг; подготовке проектов распоряжений по основной деятельности отдела и личному составу; учету, хранению и порядку ведения трудовых книжек, личных дел муниципальных служащих; оформление приема, перевода и увольнения работников в соответствии с трудовым законодательством; ведению реестра по муниципальным служащим; подготовке и передаче дел в архивный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области; ведению и оформлению протоколов собраний и сходов граждан; ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в домах муниципального фонда на территории соответствующей территориальной единицы; осуществлению контроля за содержанием памятников истории и культуры, обелисков односельчанам, находящихся на подведомственной территории.

Время начала и окончания работы и перерыва для отдыха и питания во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области устанавливается следующее. Ежедневная работа: начало работы - 08.00. Перерыв - с 13.00 до 14.00. Окончание работы - 17.00. Выходные дни - суббота, воскресенье.

Муниципальные служащие Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области занимаются своим профессиональным ростом. Для этого существуют информационные источники: электронная информационная система «Гарант», специализированные журналы и газеты.

Кроме информационных источников существуют различные программы обучения муниципальных служащих. Поскольку муниципальные служащие ежедневно имеют дело с огромным количеством законодательных актов, необходимо не только их знание, но и возможность иметь квалифицированную консультацию по вступающим в действие новым законам. Для этого ежегодно администрацией готовится и реализуется план обучения муниципальных служащих.

Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области осуществляются за счет средств местного бюджета. Обучение проводится в основном в Учебном центре «Нахабино» Московской области, который проводит тематические обучающие семинары для муниципальных служащих по всем направлениям деятельности.

Функция по управлению персоналом принадлежит специалисту 1 категории. Он обязан осуществлять работу по совершенствованию структуры территориального отдела; состоянию и движению кадров; формированию резерва кадров; переподготовке и повышению квалификации муниципальных служащих; обеспечению проведения конкурсов на замещение вакантных должностей аттестаций, квалификационных экзаменов муниципальных служащих; соблюдению работниками правил внутреннего трудового распорядка и трудовой дисциплины. Также для профессионального роста имеет значение аттестация муниципальных служащих.

Аттестация во Внуковском территориальном отделе Администрации Дмитровского муниципального района Московской области может быть обязательной и необязательной. Обязательная аттестация проводится при поступлении на службу, если принято решение об обязательной аттестации всех муниципальных служащих. В случае не обязательной аттестации основанием для прохождения аттестации является личное заявление работника с указанием квалификационной категории, на которую он претендует, с обоснованием.

На каждого работника, подлежащего аттестации, не позднее, чем за две недели до начала ее проведения его непосредственным руководителем подготавливается представление, содержащее всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовки работника квалификационным требованиям по должности; его профессиональной компетентности; отношения к работе и выполнению должностных обязанностей; показателей результатов работы за прошедший период. Представляются также иные документы, необходимые для принятия комиссией обоснованного решения.

Аттестуемый работник заранее, не менее чем за две недели до аттестации, знакомится с представленными материалами.

Аттестация осуществляется путем оценки представления, самоанализа, иных документов; путем собеседования; творческого отчета; защиты научно-методической разработки и других формах. При аттестации руководящих работников учитывается знание основ теории управленческой деятельности, уровень управленческих навыков и умений, знание нормативных документов.

Конкретные сроки проведения аттестации фиксируются в графике, утверждаемым председателем комиссии. О времени заседания аттестационной комиссии доводятся до сведения аттестуемых работников не менее чем за две недели до начала аттестации.

Комиссия рассматривает представленные материалы, заслушивает аттестуемого и руководителя подразделения, в котором он работает. Обсуждение работы аттестуемого должно проходить в обстановке требовательности, объективности и доброжелательности, исключающей проявление субъективизма.

Оценка деятельности работника и рекомендации комиссии принимаются открытым голосованием в отсутствие аттестуемого. Аттестация и голосование проводятся при участии в заседании не менее двух третей состава аттестационной комиссии. Результаты голосования определяются большинством голосов.

По результатам проведенной аттестации комиссия выносит по каждому работнику одно из решений:

а)о соответствии заявленной квалификационной категории (занимаемой должности)

б)о несоответствии заявленной квалификационной категории (занимаемой должности)

При равенстве голосов решение принимается в пользу работника.

В случае аттестации работника, являющегося членом комиссии, аттестуемый в голосовании не участвует.

Решение комиссии сообщаются работнику сразу же после голосования. Результаты аттестации (оценка и рекомендации) оформляются протоколом и заносятся в аттестационный лист, который составляется в двух экземплярах.

Протокол и аттестационный лист подписывается председателем, секретарем и членами комиссии, принявшими участие в голосовании. Один экземпляр аттестационного листа после завершения аттестации хранится в личном деле работника, другой выдается аттестуемому.

По результатам аттестации подготавливается распоряжение Главы Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, копия которого направляется Начальнику Внуковского территориального отдела, где работает аттестуемый. Распоряжение Главы является основанием для установления работнику разряда по оплате труда.

4.  Гарантии для лиц, занимающих муниципальные должности[8]

1. Лицу, занимающему муниципальную должность, гарантируются:

- надлежащие условия работы, обеспечивающие осуществление им своих полномочий;

- денежное содержание, предусмотренное законодательством РФ и Московской области;

- ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 36 рабочих дней с дополнительной выплатой денежной компенсации в размере средней стоимости путевки в санаторно-курортное учреждение, предусмотренной для лиц, занимающих государственные должности Московской области;

- медицинское обслуживание лица и членов его семьи в порядке, установленном нормативными правовыми актами муниципального образования;

- пенсионное обеспечение, а также пенсионное обеспечение членов семьи лица, занимающего муниципальную должность, в случае его смерти, наступившей в связи с осуществлением им полномочий муниципальной должности в порядке, установленном законодательством Московской области для лиц, занимающих государственные должности Московской области;

- обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью (заболевания или потеря трудоспособности) или имуществу в связи с осуществлением им полномочий муниципальной должности в порядке, установленном законодательством Московской области для лиц, занимающих государственные должности Московской области;

- защита лица, занимающего муниципальную должность, и членов его семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с осуществлением им полномочий муниципальной должности в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Лицу, занимающему муниципальную должность, в соответствии с уставом или иными нормативными правовыми актами муниципального образования может быть гарантировано:

- предоставление служебной жилой площади для проживания вместе с членами его семьи;

- предоставление беспроцентной ссуды для строительства или приобретения жилья;

- предоставление бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах муниципального образования либо компенсации на проезд;

- предоставление служебного автотранспорта.

Муниципальному служащему кроме гарантий, предусмотренных Федеральным законом, гарантируется:

- выплата среднего заработка по ранее замещаемой должности (без зачета выходного пособия) при увольнении муниципального служащего в связи с ликвидацией органа местного самоуправления или сокращением численности или штата, в течение трех месяцев независимо от его трудоустройства;

- иные дополнительные гарантии, предусмотренные муниципальными правовыми актами.

5.  Денежное содержание

Денежное содержание лиц, занимающих муниципальные должности, состоит из должностного оклада и надбавок, устанавливаемых в соответствии с законом Московской области.

Порядок определения размера должностного оклада, надбавок и премий устанавливается нормативными правовыми актами муниципального образования в соответствии с законодательством РФ и законом Московской области.

Система оплаты труда (денежное содержание) лиц, замещающих должности муниципальной службы, устанавливается законом Московской области.

6.  Оценка качества управляющего воздействия во Внуковском территориальном отделе [9]

Премирование, выплата надбавки к должностному окладу за особые условия труда, оказание материальной помощи; социальные выплаты работникам производится в пределах фонда оплаты труда Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области оформляется распоряжением начальника отдела.

Премирование работников по итогам работы производится ежемесячно в размере до 50% должностного оклада за:

- своевременное и качественное исполнение работником своих должностных обязанностей;

- оперативность и профессионализм работника в решении вопросов входящих в его компетенцию;

- за творческий подход работника к подготовке инициативных предложений по совершенствованию деятельности Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области.

Дополнительные выплаты стимулирующего характера в виде разовых премий, премии за выполнение заданий особой сложности и важности, производятся из фонда экономии заработной платы в соответствии с коллективным договором, и оформляется распоряжением Начальника отдела.

Работникам, ненадлежаще исполняющим свои должностные обязанности и (или) нарушающим трудовую дисциплину, премия может не начисляться частично или полностью.

Работникам устанавливаются надбавки к должностному окладу за особые условия труда (выполнение заданий, не связанных с основными должностными обязанностями; разъездной характер труда; использование компьютерной техники; ненормированный рабочий день и др.) в размере до 50% должностного оклада и оформляются распоряжением начальника отдела.

Работникам выплачивается материальная помощь в размере двух должностных окладов в год. Выплата материальной помощи не зависит от итогов оценки результатов труда работников. Для расчета размера материальной помощи принимается размер должностного оклада, установленный на месяц выплаты материальной помощи. Материальная помощь выплачивается полностью или по частям по письменному заявлению работника.

Работники, не отработавшие полного календарного года, имеют право на материальную помощь в размере пропорционально отработанному в этом году времени.

Премирование, оказание материальной помощи и выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам замещающим должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, а также служащим и работникам рабочих профессий производится из фонда оплаты труда Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области.

7.  Методы мотивации труда управленческого персонала

Методы мотивации труда управленческого персонала представлены в таблице 4.

Таблица 4.

8.  Поощрения муниципальных служащих

За успешное и добросовестное осуществление муниципальными служащими своих обязанностей, продолжительную и безупречную службу предусматриваются следующие виды поощрений:

o  объявление благодарности;

o  награждение ценным подарком/ выплата единовременного денежного поощрения;

o  награждение Почетной грамотой;

o  внеочередное присвоение квалификационного разряда;

o  присуждение почетного звания;

o  представление к правительственным наградам.

За безупречную и эффективную службу муниципальный служащий может быть представлен к награде Российской Федерации, награде Московской области в порядке, установленном законодательством.

Правовыми актами муниципальных образований могут быть предусмотрены и другие виды поощрений муниципальных служащих.

9.  Отпуск муниципального служащего[10]

1. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск с сохранением замещаемой должности муниципальной службы и денежного содержания, размер которого определяется в порядке, установленном трудовым законодательством для исчисления средней заработной платы.

2. Ежегодный оплачиваемый отпуск муниципального служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

3. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется муниципальному служащему продолжительностью 30 календарных дней.

4. Муниципальному служащему предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет (далее - отпуск за выслугу лет), продолжительность которого исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа муниципальной службы, но не более 15 календарных дней.

Право на отпуск за выслугу лет соответствующей продолжительности возникает у муниципального служащего со дня достижения стажа муниципальной службы, необходимого для его предоставления.

При отсутствии у муниципального служащего права на ежегодный основной оплачиваемый отпуск в текущем календарном году отпуск за выслугу лет в этом году не предоставляется.

Отпуск за выслугу лет предоставляется в течение календарного года.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и отпуска за выслугу лет не может превышать 45 календарных дней.

В случае пересчета неправомерно уменьшенного стажа муниципальной службы муниципальный служащий вправе использовать не предоставленные ранее дни отпуска за выслугу лет, но не более чем за три года неправильного исчисления стажа муниципальной службы.

Не предоставленные ранее дни отпуска за выслугу лет могут быть использованы муниципальным служащим в течение календарного года, в котором принято решение о перерасчете неправомерно уменьшенного стажа муниципальной службы.

При увольнении с муниципальной службы муниципальному служащему выплачивается денежная компенсация за неиспользованный отпуск за выслугу лет пропорционально отработанному времени в текущем календарном году.

5. Муниципальным служащим, имеющим ненормированный рабочий день, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск (далее - отпуск за ненормированный день), продолжительность которого определяется трудовым распорядком органа местного самоуправления и трудовым договором и не может быть менее трех и более пяти календарных дней.

Отпуск за ненормированный день предоставляется сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, исчисленного в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в течение календарного года пропорционально отработанному времени в условиях ненормированного дня.

Право на отпуск за ненормированный день возникает у муниципального служащего независимо от продолжительности службы в условиях ненормированного дня.

6. Отпуск за выслугу лет и отпуск за ненормированный день муниципальному служащему может быть перенесен на следующий календарный год:

1) по заявлению муниципального служащего с согласия соответствующего руководителя;

2) по инициативе соответствующего руководителя с согласия муниципального служащего.

Запрещается непредставление муниципальному служащему отпуска за выслугу лет и отпуска за ненормированный день в течение двух лет подряд.

7. По семейным обстоятельствам и иным уважительным причинам муниципальному служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя (работодателя) может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года.

Глава 3. Деятельность Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района Московской области

1.  Окружающая среда Внуковского отдела

Окружающую среду Внуковского территориального отдела можно охарактеризовать как совокупность факторов, влияющих на деятельность организации, а именно: государственные органы, финансовые организации, источники трудовых ресурсов, законотворчество региональных и муниципальных органов власти, а также наука, культура, состояние общества и природные явления.

К экономическим факторам относят – наличие и использование денежных ресурсов, тип государственного устройства, денежная система, валютное положение, отраслевая структура экономики, характеристика экономической стабильности, наличие рыночной и технической инфраструктуры, формы и масштабы государственного регулирования экономики.

К социокультурным факторам относят – мнения людей о себе, других людях, отношения между индивидами и организациями, взгляды на общество, природу и мировоззрение, устойчивость культурных ценностей.

Политические факторы определяют общую политическую ситуацию в стране, уровень ее стабильности, предсказуемости, политические события, международные соглашения, военно-политические союзы.

Географические факторы включают в себя – уровень и доступность природных запасов, цены на энергоносители и их доступность, загрязнение окружающей среды и борьба с ними, государственная политика в области управления запасами и защиты природной среды.

К демографическим факторам отнесем – численность населения, возрастная структура, этнические особенности, уровень образования, миграция населения.

Исторические факторы тесно связаны с культурными и к ним можно отнести богатство материальной и духовной культуры населения, памятники архитектуры; местности, связанные со знаменательными событиями истории, традиции, ценности.

Факторы НТП включают в себя – уровень НТП, новые возможности и перспективы НТП, государственный контроль за технологиями.

2.  Место службы маркетинга в организационной структуре управления

В условиях формирования рыночных отношений во всех сферах российской экономики маркетинг следует рассматривать в качестве метода регулирования взаимоотношений внутренней среды организации с внешней.

Маркетинг как метод управления используется, прежде всего, для создания имиджа организации. Имидж представляет собой совокупность мнений, идей, впечатлений, связанных с деятельностью организации. Его формирование обусловливается качеством подготовки специалистов, их востребованностью, кадровым составом специалистов и использованием ими инновационных технологий. Имидж позволяет определить, как люди воспринимают Внуковский территориальный отдел, его деятельность и возможности в удовлетворении потребностей граждан.

Для поддержания имиджа организации и решения практических задач требуется маркетинговая ориентация всей деятельности организации. Создание маркетинговой службы способствует тесному взаимодействию внутри отдела и обеспечивает связь с его внешней средой. В задачи службы маркетинга входят:

v  Изучение потребностей населения, тенденций изменения потребностей в услугах организации.

v  Обеспечение организации благожелательного отношения со стороны сотрудников, организаций-партнеров, общественности.

v  Развитие коммуникаций, участие в публичных акциях, способствующих целям организации.

Приведенный перечень задач маркетинговой службы по своей сути представляет процесс координации действий внутренней и внешней среды Внуковского территориального одела в целях наиболее полного удовлетворения населения во всех сферах услуг, которые относятся к компетенции Внуковского одела.

3.  Организация коммуникативного процесса во Внуковском отделе

Коммуникационный процесс – это обмен информацией между двумя или более людьми. Основная цель коммуникационного процесса – обеспечение понимания информации, являющейся предметом обмена, т. е. сообщений.

Внуковский территориальный отдел пользуется разнообразными средствами для коммуникаций с составляющими своего внешнего окружения. Обмен информацией совершается при помощи:

- Почтовой связи.

- Электронной связи: телеграмм; телетайпограмм; факсограмм; телефонограмм; электронных сообщений;

- Мобильной связи.

4.  Межуровневые коммуникации во Внуковском территориальном отделе

Информация перемещается внутри отдела с уровня на уровень в рамках вертикальных коммуникаций. Она может передаваться по нисходящей, т. е. с высших уровней на низшие. Таким путем подчиненным уровням управления сообщается о текущих задачах, изменении приоритетов, конкретных заданиях, рекомендуемых процедурах и т. п.

Помимо обмена по нисходящей в отделе существуют коммуникации по восходящей, т. е. снизу вверх, которые выполняют функцию оповещения верха о том, что делается на низших уровнях. Таким путем руководитель узнает о текущих или назревающих проблемах и предлагает возможные варианты исправления положения дел.

В дополнение к обмену информацией по нисходящей и восходящей в отделе существуют и горизонтальные коммуникации. Внуковский территориальный отдел состоит из малочисленного штата служащих, поэтому обмен информацией между ними нужен для координации задач и действий.

Внутри отдела сотрудники используют – локальную сеть (связь) для быстрой передачи информации не покидая рабочее место.

5.  «Планерка»

Раз в месяц во Внуковском территориальном отделе проводятся собрания рабочего коллектива. На собраниях решаются как производственные, так и социальные вопросы.

При проведении собраний соблюдаются следующие правила:

§  обеспечивается свободный обмен информацией между членами группы;

§  создается атмосфера доверия, чтобы члены группы не стеснялись тактично комментировать точки зрения, взгляды и идеи, которые они не разделяют;

§  конфликт рассматривается как положительный фактор, которым можно управлять;

§  заканчивая собрание, кратко суммируется обсуждение и определяются мероприятия, которые планируется провести на основе принятых решений.

6.  Каналы коммуникации: письменные и устные.

Конституция РФ (ст. 33)[11] и Федеральный закон устанавливают право граждан на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления, к депутатам и должностным лицам.

Обращения граждан (далее обращение) – направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложения, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган местного самоуправления.

Письменное обращение поступившее во Внуковский территориальный отдел подлежит обязательному рассмотрению, но только в том случае, если оно отвечает всем требованиям письменного обращения.

Статья 7. Требования к письменному обращению

1. Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

2. В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

3. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Статья 8. Направление и регистрация письменного обращения

1. Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

2. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

3. Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона.

4. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

5. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при направлении письменного обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу может в случае необходимости запрашивать в указанных органах или у должностного лица документы и материалы о результатах рассмотрения письменного обращения.

6. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

7. В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, невозможно направление жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

Статья 9. Обязательность принятия обращения к рассмотрению

1. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место.

Статья 10. Рассмотрение обращения

1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

2. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, рассматривающих обращение, обязаны в течение 15 дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения обращения, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок предоставления.

3. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

4. Ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу по информационным системам общего пользования, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Статья 11. Порядок рассмотрения отдельных обращений

1. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

2. Обращение, в котором обжалуется судебное решение, возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

3. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

4. В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5. В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.

6. В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

7. В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, гражданин вправе вновь направить обращение в соответствующий государственный орган, орган местного самоуправления или соответствующему должностному лицу.

Статья 12. Сроки рассмотрения письменного обращения

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Для устных обращений по понедельникам осуществляется личный прием граждан Начальником отдела, порядок приема регламентирован Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Статья 13. Личный прием граждан

1. Личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

2. При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

3. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

4. Письменное обращение, принятое в ходе личного приема, подлежит регистрации и рассмотрению в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

5. В случае, если в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, гражданину дается разъяснение, куда и в каком порядке ему следует обратиться.

6. В ходе личного приема гражданину может быть отказано в дальнейшем рассмотрении обращения, если ему ранее был дан ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Помимо личного приема граждан Начальник отдела организует сходы граждан для обсуждения вопросов местного значения, поскольку сходы(собрания) являются той формой народовластия, которая позволяет наиболее оперативно решать значимые для жителей какой-либо территории вопросы. Сходы граждан в сфере местного самоуправления являются наиболее приближенной к населению формой проявления демократии. Обычно на таких сходах граждан села или деревни обсуждаются вопросы благоустройства, коммунально-бытового и культурного обслуживания населения, охраны общественного порядка, пожарной безопасности, заслушиваются отчеты о проделанной работе старосты и уличного комитета.

Статья 25. Сход граждан[12]

1. В поселении с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования, в том числе отнесенные к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования.

3. Сход граждан может созываться главой муниципального образования самостоятельно либо по инициативе группы жителей поселения численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой местной администрации.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат обязательному исполнению на территории поселения.

8. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений, принятых на сходе граждан, в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным уставом поселения.

9. Решения, принятые на сходе граждан, подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

10. В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, сход граждан может проводиться в целях выдвижения инициативы населения, проживающего в населенном пункте, расположенном на межселенных территориях, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением местного самоуправления. На проведение схода граждан, предусмотренного настоящей частью, не распространяются правила проведения схода граждан, предусмотренные настоящей статьей. Такой сход граждан правомочен при участии в нем более половины обладающих избирательным правом жителей населенного пункта, расположенного на межселенных территориях. Решение такого схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

Существуют также - собрания председателей садоводческих объединений, на них также рассказывают гражданам о нормах пожарной безопасности на территории садоводческих товариществ, излагают выдержки из нормативных актов по пожарной безопасности, перечисляют требования по пожарной безопасности для садоводческих товариществ; знакомят с правилами по обеспечению благоустройства и порядка на территории; предупреждают об ответственности за нарушение норм и правил, установленных нормативными правовыми актами, в сфере благоустройства, состояния и надлежащего содержания объектов; знакомят с правилами соблюдения порядка, предупреждают о мерах безопасности при общении с посторонними и незнакомыми людьми и рассказывают о методах охраны своих садовых участков.

Статья 29. Собрания граждан[13]

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального образования могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, а также в случаях, предусмотренных уставом территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе представительного органа муниципального образования или главы муниципального образования, назначается соответственно представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается представительным органом муниципального образования в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Порядок назначения и проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также полномочия собрания граждан определяются настоящим Федеральным законом, уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, уставом территориального общественного самоуправления.

6. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

7.  Виды документов, используемых во Внуковском территориальном отделе

Приказ, распоряжение. Приказами и распоряжениями оформляются решения нормативного характера, а также по оперативным, организационным, кадровым и другим вопросам внутренней работы государственных органов управления образованием.

Положение, правила, инструкция. Положение принимается в том случае, если в нем устанавливаются системно связанные между собой правила по вопросам. В правилах устанавливаются нормы и требования, обязательные для выполнения. В инструкции излагается порядок осуществления какой-либо деятельности или порядок применения положений законодательных и иных нормативных актов.

Протокол. Протокол составляется на основании записей, произведенных во время совещания (заседания), представленных тезисов докладов и выступлений, справок, проектов решений и др.

Служебные письма. Служебные письма государственных органов управления образованием готовятся:

- как ответы о выполнении поручений;

- исполнение поручений Администрации исполнительных органов субъектов РФ;

- как ответы на запросы различных организаций и частных лиц;

- как инициативные письма.

Ходатайство — это действие или прошение, несущее в сути своей поручительство одного лица перед вторым лицом в отношении третьего или третьих лиц, основанное на нематериальных и моральных ценностях, например, на уважении, которое испытывает второе лицо по отношению к первому, ходатайствующему, а не на квалифицирующих качествах лица, в отношении которого и выполняется ходатайство.

Справки – это документ, содержащий описание и подтверждение фактов, событий.

Постановление – это правовой акт, принимаемый высшими и некоторыми центральными органами федеральной исполнительной власти, действующими на основе коллегиальности, а также представительными и коллегиальными исполнительными органами субъектов Российской Федерации в целях разрешения наиболее важных и принципиальных задач, стоящих перед данными органами, и установления стабильных норм, правил.

Решение – это правовой акт, принимаемый коллегиальными и совещательными органами учреждений, организаций, предприятий в целях разрешения наиболее важных вопросов их деятельности.

Устав - свод правил, регулирующих организацию и порядок деятельности в какой-либо определённой сфере отношений или какого-либо государственного органа, предприятия, учреждения

Закон – общепринятая нравственная норма, обязательная для исполнения.

8.  Организация работы с документацией во Внуковском территориальном отделе

Организация документооборота и исполнение документов состоит из нескольких основных этапов:

§  Организация документооборота

§  Организация доставки документов.

§  Прием, обработка и распределение поступающих докумен­тов.

§  Организация обработки и передачи отправляемых докумен­тов.

§  Порядок прохождения внутренних документов.

§  Прием и обработка документов, поступающих по каналам электронной почты и факсимильной связи.

§  Учет количества документов,

§  Работа исполнителей с документами.

§  Работа с обращениями и запросами депутатов.

Организация документов в делопроизводстве представляет собой совокупность видов работ, обеспечивающих сохранность, учет, систематизацию документов, их формирование и оформление в соответствии с требованиями, установленными государственными стандартами на документы. Основными видами работ, обеспечивающими правильную организацию документов в делопроизводстве, являются составление номенклатур дел и формирование дел.

Номенклатура дел - систематизированный перечень за­головков (наименований) дел, заводимых во Внуковском отделе с указанием сроков их хранения, оформленный в установленном порядке. Номенклатура дел предназначена для организации группиров­ки исполненных документов в дела, систематизации и учета дел, определения сроков их хранения и является основой для составле­ния описей дел постоянного и временного (свыше 10 лет) хранения, а также для учета дел временного (до 10 лет включительно) хранения.

Формирование и оформление дел. Формирование дел - группировка исполненных доку­ментов в дела в соответствии с номенклатурой дел и систематиза­ция документов внутри дела.

Организация оперативного хранения документов. С момента заведения и до передачи в Архивный отдел Администрации Дмитровского муниципального района Московской области дела хранятся по месту их формирования. Начальник отдела и специалисты, от­вечающие за делопроизводство, обязаны обеспечивать сохранность документов и дел.

Порядок передачи документов на хранение в архив:

Экспертиза ценности документов. Экспертиза ценности документов, отбор документов на государственное хранение или установление сроков их хранения на основе принятых критериев.

Подготовка и передача документов в архив. В Архивный отдел передаются дела с исполненными документами постоянного, временного (свыше 10 лет) хранения и по личному составу.

9.  Нарушения

Наиболее частые нарушения граждан, проживающих на территории Внуковского территориального отдела…

Проблема вывоза и утилизации отходов (крупногабаритного и строительного мусора, ТБО) является весьма актуальной, так как от ее решения зависит санитарная ситуация, жизнедеятельность населения, безопасность экологии в целом. Несвоевременный вывоз мусора может привести к загрязнению окружающей среды и даже различным эпидемиям.

Наша жизнедеятельность влечет за собой появление большого количества разных видов отходов. С каждым годом растет число вывоз ТБО (твердых бытовых отходов), вывоз мусора, который все больше загрязняет окружающую нас среду.

Территория Дмитровского района привлекает своим выгодным географическим положением, наличием плодородных земель и развитой транспортной сетью, в связи с этим появляется все больше и больше дачников и новых построек с новыми жителями, на территории деревень и сёл.

Наряду с вышеперечисленным, остро встал вопрос о росте населения в населенных пунктах, пропорционально которому растет количество мусора и отходов.

Большинство жителей по-старинке сжигают свой мусор, либо выкидывают в овраги. Этим самым они мало того что нарушают закон, они загрязняют окружающую среду. Начальник отдела совместно с «Дмитров-ЭКО» прилагают все усилия для формирования экологической культуры, заинтересованности в чистоте и благоустроенности населенных пунктов, расположенных во Внуковском территориальном отделе.

Статья 3. Лица, обязанные организовывать и/или производить работы по уборке и содержанию территорий и иных объектов, расположенных на территории Московской области[14]

1. Обязанности по организации и/или производству работ по уборке и содержанию территорий и иных объектов возлагаются: <…>

2) по содержанию зданий, сооружений и объектов инфраструктуры - на собственников, владельцев, пользователей указанных объектов;<…>

6) по уборке и содержанию территорий хозяйствующих субъектов и прилегающей территории на расстоянии не менее 5 метров - на хозяйствующий субъект, в собственности, владении или пользовании которого находится указанная территория; <…>

8) по уборке и содержанию территории частного домовладения и прилегающей территории со стороны дорог, улиц (переулков, проходов, проездов) на расстоянии не менее 5 м - на собственника соответствующего частного домовладения;<…>

Статья 6. Сбор и вывоз мусора

1. Органы местного самоуправления муниципальных образований Московской области создают условия для организации сбора и хранения мусора на территории.

Производство работ по сбору и вывозу мусора осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями муниципального образования, собственниками и пользователями зданий, строений, сооружений, земельных участков на основании договоров со специализированными предприятиями.

2. Сбор и временное хранение мусора, образующегося в результате деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляется хозяйствующим субъектом самостоятельно в специально оборудованных для этих целей местах на собственных территориях.

3. Вывоз мусора должен осуществляться не реже одного раза в три дня.<…>

18. Запрещается:

1) перемещать на проезжую часть улиц, дорог, внутриквартальных проездов мусор, смет, счищаемые с дворовых территорий, тротуаров и внутриквартальных проездов;

2) разводить костры в местах общественного пользования, сжигать мусор, листву, траву, части деревьев и кустарников, в том числе и на территории хозяйствующих субъектов;

3) выливать во дворы помои, выбрасывать мусор, а также закапывать его во дворах;

4) откачивать воду на проезжую часть дорог при ликвидации аварий на водопроводных, канализационных и тепловых сетях.

19. Сброс мусора вне отведенных и оборудованных для этой цели мест на территории Московской области запрещается.

20. Проезжая часть, обочины, полосы отвода, разделительные полосы автомобильных и железных дорог должны быть очищены от посторонних предметов и загрязнений. Тротуары и расположенные на них остановки должны быть очищены от мусора.

Помимо вывоза мусора жители должны следить и за чистотой своих домовладений, что также прописано законом.

Статья 14. Содержание частных домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания

1. Собственники домовладений, в том числе используемых для сезонного и временного проживания, обязаны:

1) своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, а также ремонт и окраску надворных построек, изгородей;

2) складировать бытовые отходы и мусор в специально оборудованных местах. Обеспечить своевременный вывоз бытовых отходов;

3) не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части прилегающей к домовладению территории;

4) производить уборку прилегающей территории к домовладению по мере загрязнения;

5) не допускать хранения техники, механизмов, автомобилей, в т. ч. разукомплектованных, на прилегающей территории;

6) не допускать производства ремонта или мойки автомобилей, смены масла или технических жидкостей на прилегающей территории.

2. Запрещается захоронение мусора на территории земельных участков, на которых расположены дома.

Статья 15. Содержание территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и построек на них

1. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан несут ответственность за соблюдение чистоты и порядка на отведенном земельном участке и прилегающей к садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан территории на расстоянии до 5 м от заборов.

2. Садоводческое, огородническое и дачное некоммерческое объединение граждан обязано установить контейнеры и бункеры-накопители на специально оборудованных контейнерных площадках и обеспечить регулярный вывоз мусора согласно заключенным договорам.

Имеют место и нарушения связанные с выгулом домашних животных, а также домашнего скота и птицы.

Статья 16. Порядок выгула домашних животных и требования к содержанию площадок для выгула

1. При выгуливании собак должны соблюдаться следующие требования:<…>

3) запрещается выгуливать собак на детских и спортивных площадках, на территориях больниц, детских дошкольных и школьных учреждений.

2. Лица, осуществляющие выгул, обязаны не допускать повреждение или уничтожение зеленых насаждений домашними животными.

3. В случаях загрязнения выгуливаемыми животными мест общественного пользования лицо, осуществляющее выгул, обязано обеспечить устранение загрязнения. <…>

Статья 17. Содержание домашнего скота и птицы

1. Домашний скот и птица должны содержаться в пределах земельного участка собственника, владельца, пользователя, находящегося в его собственности, владении, пользовании. Выпас скота на территориях улиц, садов, скверов, лесопарков, в рекреационных зонах земель поселений запрещается.

2. Выпас скота разрешается только в специально отведенных для этого местах.

3. Места прогона скота на пастбища должны быть согласованы с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, соответствующими органами управления дорожного хозяйства.

Наиболее распространенным нарушением земельного законодательства, как и ранее, остается самовольное занятие земельных участков или их использование. Самовольным захватом признается владение земельным участком без законных на то оснований, т. е. при отсутствии правоустанавливающего документа. К категории самоволь­ного захвата относятся также такие случаи как пользование предостав­ленным земельным участком до отвода его в натуре и выдачи правоустанавливающего документа, а также пользование участком по решению (разрешению) органа, не правомочного решать вопросы предоставле­ния земель либо вынесшего незаконное решение под влиянием злона­меренных действий заинтересованных лиц. Вместе с тем, следует иметь ввиду, что самовольный захват лишь тогда является правонарушением, когда он совершен умышленно. Между тем, владение и пользование не своей землей (т. е. без законных оснований) может иметь место как ре­зультат непреднамеренных действий (незнание границ участка, заблу­ждение относительно признаков расположения земли, случайность, неправильно произведенное землеуказание и др.). Незаконное владение землей в этих случаях не следует относить к категории правонаруше­ний.

Статья 7.1. Самовольное занятие земельного участка[15]

Самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Самовольное возведение строений, сооружений и иных объектов. Самовольное, т. е. без оформления надлежащего разрешения, строи­тельство может иметь место на предоставленном в установленном по­рядке для этих целей земельном участке и на самовольно захваченном участке.

В первом случае правонарушение не является чисто земельным, а лишь связано с земельными отношениями, однако рассматривается, как неправомерное пользование землей и отнесено к перечню земельных правонарушений.

Во втором случае имеет место одновременно два земельных правонарушения, из которых одно (самовольный захват) является чисто зе­мельным. Ответственность на виновное лицо в этом случае возлагается отдельно за каждое из них.

Статья 222. Самовольная постройка[16]

1. Самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

3. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Уничтожение межевых знаков.

Межевые знаки в виде столбов, труб, курганов (чаще всего - стол­бов, окаймленных курганами) устанавливаются в поворотных точках границ земельных участков. Уничтожение этих знаков (чаще всего в процессе вспашки и других работ по обработке почв) по небрежности или злому умыслу является довольно частым правонарушением, слу­жит основанием для возникновения земельных споров и связано с за­тратами на проведение восстановительных работ.

Статья 7.2. Уничтожение специальных знаков[17]

1. Уничтожение межевых знаков границ земельных участков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.<…>

Использование земель не по целевому назначению. Целевое на­значение предоставляемых субъектам земельных участков определяет­ся в процессе предоставления их в собственность или пользование и фиксируется в правоустанавливающих документах. Предоставленный субъекту земельный участок может быть используем им только в соот­ветствии с установленным назначением. Признаки целевого назначения участка обозначены в самом его определении. Например: для сельско­хозяйственного использования (для ведения крестьянского хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, иных конкретных целей); для несельскохозяйственного использования (дач­ного строительства, жилищного строительства, гаражного строительст­ва, сооружения иных объектов). Отклонение от этих признаков в про­цессе использования земли указывает на совершаемое правонарушение.

Статья 8.8. Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв. [18]

Использование земель не по целевому назначению, неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, а равно невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В заключение хотелось бы отметить, что по завершении производственной практики я закрепила и углубила полученные в университете знания, приобрела навыки государственного служащего, зарекомендовала себя как ответственного и исполнительного человека. Я также приобрела практические навыки по разработке и использованию информационных технологий обработки документации, закрепила теоретические знания по профессиональным дисциплинам; ознакомилась с организационной структурой, изучила правовое положение организации, её основные функции, цели и задачи; участвовала в текущей деятельности организации, помогала в решении текущих вопросов. Я подробно изучила структуру организации, ее отделы и функции, рассмотрела организационную структуру, обеспеченность предприятия трудовыми ресурсами и основными фондами, провела исследование окружающей среды Внуковского территориального отдела, способы мотивации муниципальных служащих, изучила коммуникационный процесс во Внуковском отделе.

По результатам отчета можно сделать следующие выводы: коммуникационный процесс немного нарушен, связано это с тем, что в отделе подключен радиотелефон, который временами даёт сбой, в связи с этим образуются трудность со связью; также не подключен Интернет, не из-за того, что Начальник отдела не хочет этого делать, а в связи с тем, что сигнал не проходит в с. Внуково.

Проблем с оргтехникой не существует, Начальник отдела тщательно отслеживает, все недостатки и в кротчайшие сроки их ликвидирует.

Моральный климат в коллективе налажен и проблем не образуется в этой сфере, т. к. штат составляют молодые и энергичные сотрудники.(Средний возраст сотрудников – 32 года)

Хотелось бы и отметить тот факт, что если при предшествующем руководители наблюдалось отсутствие заинтересованности в результатах работы сотрудников, что приводило к ее низкой эффективности, то на данный момент молодой Начальник отдела грамотно использует «рычаги управления» (при мотивации использует следующие виды – денежная, карьерная, обучение, ценные именные подарки, отдых). Все это приводит к тому, что служащие чувствуют полезность их работы, чувствуют себя частью организации, в результате чего и услуга оказанная работником более качественная и своевременная.

За время практики я познакомилась со многими ответственными и уважаемыми сотрудниками, работала в хороших условиях организации рабочего места, узнала много нового, освоила программы «Гарант», 1С «Администрация поселений», «Автоматизированная система регистрации и контроля служебной документации, модуль – Входящие/Исходящие», «Автоматизированная система контроля за исполнением служебных документов, модуль – Письма граждан», научилась правильно работать с документами, отслеживать документооборот в организации, составлять номенклатуры дел, присутствовала на организационных собраниях.

ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ

1.  Конституция Российской Федерации от 01.01.2001

2.  "Гражданский кодекс Российской Федерации" (ГК РФ) от 01.01.2001 N 51-ФЗ

3.  Кодекс РФ об Административных правонарушениях (КоАП РФ) от 01.01.2001 N 195-ФЗ;

4.  «Земельный кодекс Российской Федерации» от 01.01.01 года - ;

5.  Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»;

6.  Законом МО от 01.01.2001г. №28/97-ОЗ «О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области»;

7.  Закон Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» от 01.01.01 года N 8/142 Закон Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» от 01.01.01 года N 8/142;

8.  Закон Московской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» от 01.01.01 года № 000/2005-ОЗ;

9.  Решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 01.01.2001 г. № 000/64 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области /60 «Об утверждении структуры Администрации Дмитровского муниципального района Московской области»;

10.  Положение о территориальных отделах Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, 2009;

11.  Должностная инструкция Начальника Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района, 2009 г.;

12.  Должностная инструкция Ведущего специалиста – главного бухгалтера, 2009г.;

13.  Должностная инструкция специалиста 1 категории, 2009 г.;

14.  Должностная инструкция специалиста 1 категории (землеустроителя), 2009 г.;

15.  Должностная инструкция специалиста 2 категории, 2009 г.

[1] Положение о территориальных отделах Администрации Дмитровского муниципального района Московской области, 2009.

[2] Должностная инструкция Начальника Внуковского территориального отдела Администрации Дмитровского муниципального района, 2009 г.

[3] Должностная инструкция Ведущего специалиста – главного бухгалтера, 2009 г.

[4] Должностная инструкция специалиста 1 категории, 2009 г.

[5] Должностная инструкция специалиста 1 категории (землеустроителя), 2009 г.

[6] «Земельный кодекс Российской Федерации» от 01.01.01 года -

[7] Должностная инструкция специалиста 2 категории, 2009 г.

[8] Закон Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» от 01.01.01 года N 8/142

[9] На основании статьи 41 Федерального закона от 01.01.2001 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», Законом МО от 01.01.2001г. №28/97-ОЗ «О системе оплаты труда лиц, занимающих муниципальные должности и замещающих должности муниципальной службы в Московской области», решением Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области от 01.01.2001 г. № 000/64 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Дмитровского муниципального района Московской области /60 «Об утверждении структуры Администрации Дмитровского муниципального района Московской области»

[10] Закон Московской области «О муниципальных должностях и муниципальной службе в Московской области» от 01.01.01 года N 8/142

[11] Конституция Российской Федерации от 01.01.2001

[12] Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 01.01.2001 N 131-ФЗ

[13] Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (закон о МСУ) от 01.01.2001 N 131-ФЗ

[14] Закон Московской области «Об обеспечении чистоты и порядка на территории Московской области» от 01.01.01 года № 000/2005-ОЗ

[15] Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) от 01.01.2001 N 195-ФЗ

[16] "ГРАЖДАНСКИЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ГК РФ) от 01.01.2001 N 51-ФЗ

[17] "Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях" (КоАП РФ) от 01.01.2001 N 195-ФЗ

[18] "Кодекс Российской Федерации об Административных правонарушениях" (КоАП РФ) от 01.01.2001 N 195-ФЗ