УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
/3
Положение
о Главном управлении по надзору
за техническим состоянием самоходных машин
и других видов техники Московской области
(Гостехнадзор Московской Области)
1. Общие положения
1.1. Главное управление по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Московской области (Гостехнадзор Московской области) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, формируется Правительством Московской области и входит в систему органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.
1.2. Гостехнадзор Московской области в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Московской области, законами Московской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Московской области, постановлениями Правительства Московской области, приказами и указаниями Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и настоящим Положением.
1.3. Гостехнадзор Московской области осуществляет свою деятельность на территории Московской области как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Московской области, государственными органами и государственными учреждениями Московской области, а также органами местного самоуправления и организациями.
1.4. Гостехнадзор Московской области обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетные счета, предусмотренные законодательством, имеет печати с изображением Государственного герба Российской Федерации и другие печати, бланки, штампы, необходимые для своей деятельности.
Место нахождения: Московская область, Пушкинский район, станция Челюскинская, улица Большая Тарасовская, дом 108. Почтовый адрес: Москва, улица Садовая-Триумфальная, дом 10/13.
1.5. Финансирование деятельности Гостехнадзора Московской области осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.6. Количество государственных инженеров - инспекторов в территориальных отделах Гостехнадзора Московской области определяется с учетом суммарных нормативов мощности привода установленного оборудования в агропромышленном комплексе и наличием подконтрольных машин и оборудования (один инженер - инспектор на каждые самоходных машин и один инженер - инспектор на 35-45 тыс. кВт мощности).
2. Основные цели и задачи деятельности Гостехнадзора Московской области
2.1. Основной целью деятельности Гостехнадзора Московской области является реализация в пределах его компетенции государственной политики в области безопасности дорожного движения, предупреждения аварий и несчастных случаев на производстве, обеспечения безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды.
2.2. Основными задачами Гостехнадзора Московской области являются:
осуществление государственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных, самоходных сельскохозяйственных и иных машин и прицепов к ним (кроме принадлежащих воинским формированиям федеральных органов исполнительной власти и иным организациям, имеющим воинские формирования) (далее – машин) в процессе их использования;
осуществление государственного надзора в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин, несамоходных сельскохозяйственных машин, оборудования предприятий, а также автомототранспортных средств и прицепов к ним (кроме принадлежащих воинским формированиям федеральных органов исполнительной власти и иным организациям, имеющим воинские формирования) (далее – сельскохозяйственная техника).
3. Полномочия Гостехнадзора Московской области
Для исполнения возложенных на него задач Гостехнадзор Московской области осуществляет:
3.1. Надзор за техническим состоянием машин в процессе их использования по нормативам, устанавливающим требования, направленные на обеспечение безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды;
3.2. Надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил и норм безопасной эксплуатации сельскохозяйственной техники, кроме правил и норм, надзор за соблюдением которых законодательными актами Российской Федерации или Московской области возложен на другие контрольные и надзорные органы;
3.3. Проведение целевых профилактических операций во взаимодействии с заинтересованными контрольными и надзорными федеральными органами исполнительной власти и органами управления Московской области, направленных на выявление и пресечение правонарушений при использовании регистрируемых им машин;
3.4. Надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования;
3.5. Надзор в период ответственности изготовителя и (или) поставщика за соответствием поднадзорных машин и оборудования условиям обязательной сертификации и наличием соответствующего сертификата;
3.6. Регистрацию машин, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков;
3.7. Регистрацию залога машин, зарегистрированных Гостехнадзором Московской области;
3.8. Проведение периодических государственных технических осмотров машин с использованием средств инструментального контроля и диагностики;
3.9. Прием экзаменов на право управления машинами и выдачу удостоверений тракториста - машиниста (тракториста);
3.10. Обследование учреждений, осуществляющих или имеющих намерение осуществлять в установленном порядке подготовку и переподготовку водителей внедорожных мотосредств, трактористов и машинистов самоходных машин, и выдачу по результатам обследования свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса для рассмотрения вопроса соответствующими органами об аккредитации и выдаче указанным учреждениям лицензий на право осуществления указанного вида деятельности;
3.11. Участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и сельскохозяйственной техники по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники;
3.12. Оценку технического состояния и определение остаточного ресурса поднадзорных машин и сельскохозяйственной техники по запросам владельцев, государственных и других органов;
3.13. Производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации;
3.14. Контроль за исполнением владельцами транспортных средств, регистрируемых органами гостехнадзора, установленной законодательством Российской Федерации обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств при регистрации, организации и проведении государственного технического осмотра транспортных средств и осуществлении иных полномочий в области надзора за техническим состоянием транспортных средств в процессе использования;
3.15. Выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений и нарушений норм и требований безопасности, с целью принятия соответствующих мер, направленных на их устранение;
3.16. Участие в работе органов (по их запросу), проводящих расследование аварий и несчастных случаев, с целью установления возможных технических причин происшествий, связанных с эксплуатацией поднадзорных машин и сельскохозяйственной техники;
3.17. Взимание в установленном порядке сборов в размерах, утверждаемых Правительством Московской области;
3.18. Подготовку предложений в проект бюджета Московской области по поступлению сборов и штрафов, взимаемых Гостехнадзором Московской области, контроль за поступлением средств в бюджет и выполнением бюджетных заданий.
3.19. Подготовку предложений в проект бюджета Московской области по финансированию своей деятельности;
3.20. Представление в налоговые органы сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы;
3.21. Участие в разработке целевых программ Московской области, имеющих отношение к выполняемым Гостехнадзором функциям. Согласование по вопросам, отнесенным к его ведению, проектов целевых программ Московской области;
3.22. Рассмотрение и согласование в пределах своей компетенции проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых центральными исполнительными органами государственной власти Московской области и государственными органами Московской области;
3.23. Принятие по вопросам, находящимся в его компетенции, правовых актов нормативного характера - распоряжений, которые действуют на всей территории Московской области и обязательны для государственных органов и государственных учреждений Московской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, иных юридических и физических лиц;
3.24. Издание в установленном порядке распорядительных, организационных и информационно-справочных документов, а также разработку методических документов, регламентирующих выполнение отдельных процедур Гостехнадзором Московской области;
3.25. Рассмотрение писем и обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в его компетенцию;
3.26. Информирование через средства массовой информации, в том числе через Интернет, населения и общественности о своей деятельности в области государственного технического надзора и по другим вопросам;
3.27. Обеспечение территориальной информационной системы Московской области соответствующей информацией через автоматизированную информационную систему Гостехнадзора Московской области;
3.28. Разработку предложений по совершенствованию статистической отчетности в сфере своей деятельности;
3.29. Повышение квалификации работников Гостехнадзора Московской области в порядке, установленном для государственных служащих Московской области;
3.30. Выполнение мероприятий по мобилизационной готовности и гражданской обороне;
3.31. Разработку порядка обеспечения государственных инженеров-инспекторов Гостехнадзора Московской области форменной одеждой и знаками различия, а также обеспечение соблюдения правил их ношения;
3.32. Проверки по вопросам, относящимся к компетенции Гостехнадзора Московской области. Для осуществления своих полномочий государственные инженеры - инспекторы Гостехнадзора Московской области имеют право доступа в организации, находящиеся на территории Московской области в установленном законодательством порядке;
3.33. Направление запросов и получение в установленном порядке от организаций и должностных лиц сведений о соблюдении ими правил и норм эксплуатации поднадзорных органам гостехнадзора машин и сельскохозяйственной техники, а по поднадзорным машинам (транспортным средствам), подлежащим обязательному страхованию, также сведения о договорах обязательного страхования, статистические и иные сведения по обязательному страхованию;
3.34. Выдачу обязательных предписаний (постановлений, представлений) юридическим лицам, должностным лицам и физическим лицам об устранении нарушений по вопросам, входящим в компетенцию Гостехнадзора Московской области;
3.35. Составление протоколов об административных правонарушениях, вынесение постановлений по делам об административных правонарушениях и наложение в установленном порядке в пределах своей компетенции административных взысканий;
3.36. Запрещение в установленном порядке эксплуатации машин и сельскохозяйственной техники, не отвечающих требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества, а также охраны окружающей среды;
3.37. Направление вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях в государственные органы, должностным лицам, уполномоченным обращать их к исполнению;
3.38. Разработку проектов законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Гостехнадзора Московской области;
3.39. Фото и видеосъемку, аудиозапись, а также другие разрешенные законодательством способы фиксирования доказательств в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3.40. Привлечение в установленном порядке к работе на договорной основе организаций, ученых и специалистов;
3.41. Проведение занятий и совещаний по вопросам повышения эффективности надзорной деятельности;
3.42. Информирование других контрольных и надзорных органов в соответствии с их компетенцией о выявленных при проверках нарушениях законодательства и нормативных требований для принятия ими соответствующих мер;
3.43. Внесение предложений в Правительство Московской области о принятии соответствующих решений, направленных на совершенствование деятельности Гостехнадзора Московской области, повышение уровня безопасности при использовании машин и сельскохозяйственной техники, предотвращение их аварийности;
3.44. Поощрение государственных служащих и ветеранов Гостехнадзора Московской области, а также работников других организаций, оказывающих содействие Гостехнадзору Московской области в решении возложенных на него задач грамотами и призами с символикой Гостехнадзора Московской области;
3.45. Иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Московской области, необходимые для решения возложенных на него задач.
4. Организация деятельности Гостехнадзора Московской области
4.1. Гостехнадзор Московской области возглавляет начальник Гостехнадзора Московской области - главный государственный инженер - инспектор Гостехнадзора Московской области (далее - начальник Гостехнадзора Московской области), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Московской области по согласованию с Главгостехнадзором России.
4.2. Начальник Гостехнадзора Московской области несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Гостехнадзор Московской области задач и осуществление им своих функций.
4.3. Начальник Гостехнадзора Московской области имеет первого заместителя и заместителей - заместителей главного государственного инженера - инспектора Гостехнадзора Московской области (далее - заместитель начальника Гостехнадзора Московской области). В период отсутствия начальника Гостехнадзора Московской области его обязанности исполняет первый заместитель.
4.4. Начальник Гостехнадзора Московской области:
4.4.1. Руководит деятельностью Гостехнадзора Московской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области на основе единоначалия;
4.4.2. Разрабатывает структуру и штатную численность Гостехнадзора Московской области, представляет их на утверждение Правительства Московской области;
4.4.3. Утверждает положения о структурных подразделениях Гостехнадзора Московской области;
4.4.4. Распределяет обязанности между своими заместителями и утверждает должностные инструкции всех работников Гостехнадзора Московской области;
4.4.5. Утверждает в пределах установленных штатной численности и фонда оплаты труда штатное расписание Гостехнадзора Московской области;
4.4.6. Назначает на должность и освобождает от должности работников Гостехнадзора Московской области (кроме заместителей начальника Гостехнадзора Московской области и начальников управлений Гостехнадзора Московской области). Применяет к работникам Гостехнадзора Московской области поощрения и дисциплинарные взыскания, представляет наиболее отличившихся работников к присвоению почетных званий, награждению государственными наградами Российской Федерации, наградами Московской области и ведомственными наградами;
4.4.7. В порядке, установленном законодательством Московской области, назначает и привлекает к работе внештатных инспекторов гостехнадзора с выдачей им соответствующих удостоверений и нагрудных знаков, применяет к внештатным инспекторам гостехнадзора различные формы поощрения, обеспечивает их спецодеждой и денежным вознаграждением, а также исключает их из числа внештатных инспекторов гостехнадзора;
4.4.8. В обоснованных случаях отменяет постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные главными государственными инженерами-инспекторами по районам (городам), а также их решения по другим вопросам деятельности;
4.4.9. Согласовывает назначение и освобождение руководителей организаций, находящихся в ведомственном подчинении Гостехнадзора Московской области, заключает и расторгает с ними трудовые договоры (контракты);
4.4.10. Согласовывает уставы (положения) указанных в пункте 4.4.9 организаций;
4.4.11. Распоряжается финансовыми средствами и имуществом, закрепленным за Гостехнадзором Московской области;
4.4.12. Организует проведение внутренних проверок осуществления административной практики, соблюдения требований обращения специальной продукции и иной выполняемой деятельности;
4.4.13. Без доверенности представляет Гостехнадзор Московской области, выдает доверенности, открывает и закрывает в установленном порядке счета в кредитных организациях, совершает сделки и иные юридические действия;
4.4.14. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Московской области, Правительства Московской области проекты законов и иных нормативных правовых актов Московской области по вопросам, входящим в компетенцию Гостехнадзора Московской области;
4.4.15. Издает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Московской области приказы, подписывает распоряжения и официальные документы Гостехнадзора Московской области;
4.4.16. Организует прием и рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросам, входящим в компетенцию Гостехнадзора Московской области;
4.4.17. Решает вопросы, связанные с прохождением государственной службы в Гостехнадзоре Московской области;
4.4.18. Утверждает в установленном порядке положения о премировании и других формах поощрения работников Гостехнадзора Московской области, а также устанавливает конкретные размеры выплачиваемых им премий, надбавок к должностным окладам;
4.4.19. Обладает другими полномочиями, необходимыми для осуществления деятельности Гостехнадзора Московской области.
4.5. Заместители начальника Гостехнадзора Московской области и начальники управлений назначаются на должность Губернатором Московской области по представлению начальника Гостехнадзора Московской области и освобождаются от должности Губернатором Московской области.
Начальники управлений по должности являются заместителями главного государственного инженера – инспектора Московской области.
4.6. Работники Гостехнадзора Московской области, кроме работников отдела бухгалтерского учета и отчетности, являются государственными инженерами – инспекторами Гостехнадзора Московской области, а возглавляющие инспекции по районам (городам) Московской области являются одновременно главными государственными инженерами – инспекторами по соответствующим районам (городам).
4.7. Государственным инженерам - инспекторам Гостехнадзора Московской области выдаются служебные удостоверения.
4.8. Государственные инженеры - инспекторы Гостехнадзора Московской области пользуются правом ношения форменной одежды, нагрудного знака и знаков различия в соответствии с нормами, утвержденными в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на содержание Гостехнадзора Московской области.
4.9. Гостехнадзор Московской области обеспечивается автомобилями, средствами мобильной связи, оргтехникой, техническими средствами контроля и диагностики, а также приспособлениями, необходимыми для выполнения служебных обязанностей, в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на содержание Гостехнадзора Московской области.
4.10. В Гостехнадзоре Московской области может образовываться научно-методический совет с целью рассмотрения вопросов, направленных на совершенствование его функциональной деятельности. Состав научно-методического совета и положение о нем утверждаются начальником Гостехнадзора Московской области.
5. Заключительное положение
Реорганизация, ликвидация, переименование Гостехнадзора Московской области осуществляются в соответствии с законодательством Московской области.
