II. ОЦЕНКА И ОСНОВНЫЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

2.1 Основания для развития режима охраны и управления

В масштабах обоих государств Украины и Республики Беларусь, а также всего Полесского региона трансграничная Рамсарская территория «Припять-Стоход-Простырь» поддерживает большое видовое богатство (Приложение 2):

− фауна птиц включает 222 вида, занесенных в Красный список МСОП, из которых 55 видов занесены в Красные книги Украины и Республики Беларусь;

− фауна млекопитающих включает 57 видов, из которых 56 видов внесены в Красный список МСОП, 25 вида – в Красные книги Украины и Республики Беларусь;

− фауна рептилий насчитывает 7 видов, а амфибий – 12 видов, 17 представителей этих двух классов включены в Красный список МСОП, 6 – в Красные книги Украины и Республики Беларусь и еще 18 – в список Бернской конвенции;

− среди 27 видов насекомых, обитающих на территории ВБУ, 8 вида включены в Красный список МСОП; 19 видов – в Красные книги Украины и Республики Беларусь;

− в водной фауне выделено 29 видов рыб, из которых 26 видов включены в Красный список МСОП, а 6 – в Красные книги Украины и Республики Беларусь.

Вследствие расположения на перекрестке двух важнейших миграционных путей – Полесского и Балтийско-Средиземноморского в период весенней миграции эту территорию посещает до 150 тыс. птиц (главным образом, водно-болотных), включая охраняемые виды.

В этом регионе произрастают 36 видов растений, среди которых 27 видов занесены в Красную книгу Украины и 6 видов – в Красную книгу Республики Беларусь, 5 видов занесены в Приложение 1 к Бернской конвенции, среди них ряд реликтовых центральноевропейских видов.

Таким образом, украинско-белорусское трансграничное угодье играет значительную роль в сохранении видового богатства, как в глобальном, так и в национальном и региональном масштабах, поскольку на территории этого угодья обитают редкие и малочисленные виды растений и животных, которые находятся под охраной таких международных конвенций и соглашений, как:

Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция 1971);

Конвенция об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе или Бернская конвенция (1979);

Конвенции по сохранению мигрирующих видов дикой фауны или Боннская конвенция (1979);

Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения или Вашингтонская конвенция (1973);

Соглашение по охране афро-евразийских мигрирующих водно-болотных птиц (1996);

Соглашение об охране летучих мышей в Европе (1999).

В пределах трансграничного водно-болотного угодья сохранились нетронутые пойменные низинные болота и влажные пойменные луга, ранее широко распространенные в Полесье, а в настоящее время – практически исчезнувшие на территории Центральной Европы. Характер местной флоры и фауны отличается высокою степенью биоразнообразия (в настоящее время найдены приблизительно 302 вида позвоночных животных и 550 видов сосудистых растений). Кроме того, ценность природных сообществ подчеркивается значительным числом редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных и растений, без сомнения требующих бережного отношения и строгой охраны.

ВБУ охватывает регион Западного Полесья, расположенного в зоне повышенного увлажнения по сравнению с другими регионами Украины и Республики Беларусь. В условиях регионального потепления, проходящего на фоне глобального изменения климата, эта территория имеет особое значение, с точки зрения охраны водно-болотных угодий, в настоящее время практические исчезнувших на территории Центральной Европы.

Территория обладает значительным потенциалом для развития различных видов туризма:

локализация ВБУ в центре урбанизированной Европы и одновременное предоставление больших возможностей для экстремального водного, орнитологического туризма и агротуризма;

значительное разнообразие редких видов флоры и фауны;

живописные и своеобразные ландшафты, извилистые реки и множество прекрасных наблюдательных пунктов для ознакомления с живой природы;

интересные археологические и исторические памятники,

примечательна история сел, некоторые из которых были построены еще в VI веке как укрепленные городища;

сохранение местных народных ремесел и традиций и повсеместное использование их в ежедневном быту;

производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, поскольку территория ВБУ находится, главным образом, в пределах местного водосбора и в отдалении от крупных промышленных центров.

2.2 Цели управления

В задачи управления угодьями Рамсар входит:

1) организация и осуществление любых видов деятельности по обеспечению охраны, сохранения и восстановления ценных с точки зрения биоразнообразия участков;

2) сохранение и улучшение условий для водно-болотных птиц, в особенности в период миграции, а также экосистем, созданных из естественного старого древостоя, естественных водных биотопов и участков с водно-болотной растительностью;

3) сохранение редких, находящихся под угрозой исчезновения и уязвимых видов растений и животных, колоний птиц и скоплений уязвимых животных, например летучих мышей, стрекоз, антофильных насекомых и др., путем создания оптимальных условий для их существования и воспроизводства;

4) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

5) регламентированное управление природными ресурсами;

6) продвижение экологического воспитания населения.

Поставленные перед управлением ВБУ ПСП задачи:

3.  Обеспечить восстановление и оптимизацию гидрологического режима на территории ВБУ.

4.  Обеспечить оптимизацию ведения лесного хозяйства с целью сохранения ценных лесных сообществ.

5.  Принять меры по сохранению и реабилитации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

2.3 Проблемы управления

2.3.1 Современное состояние управления

В настоящее время специальные органы управления ВБУ не сформированы и поэтому единого управления этой территорией не осуществляется.

2.3.2 Основные угрозы

2.3.2.1 Проблемы, угрожающие снижением биологического разнообразия и туристического потенциала.

Удаленность территории ВБУ от основных транспортных путей и крупных промышленных центров обуславливает отсутствие антропогенного давления на природные экосистемы ВБУ ПСП. Однако в прошлом веке обширные массивы Пинских болот, которые тянулись вдоль Припяти, были осушены. В данном регионе активно велась хозяйственная деятельность, что привело к сокращению биоразнообразия ценных природных экосистем. В настоящее время сохранились только небольшие участки низинных болот, в основном прилегающих к Припяти и ее притокам, которые и составляют ядро трансграничного Рамсарского водно-болотного угодья «Припять-Стоход-Простырь». В целом, уровень антропогенной нагрузки на природные комплексы ВБУ не является существенным и экологическое состояние природных экосистем можно признать удовлетворительным.

А. Мелиорация территории.

Территория ВБУ ПСП расположена в пойме реки Припять и ее притоков. Такое расположение обуславливает прямую зависимость его состояния от изменений параметров гидрологического режима рек. Проведенные в 70-90-х гг. XX ст. гидромелиоративные работы на территории ВБУ и на прилегающих к нему территориях привели к изменению гидрологического режима, что стало причиной деградации низинных болот и пойменных лугов. В настоящее время доказано, что строительство сети мелиоративных каналов, ирригационных систем и плотин в Полесском регионе имело негативное влияние на гидрологический баланс и режим уровня воды, поскольку привело к изменению его гидрографической сети. Строительство мелиоративных систем (Стоходской, Тоболевской, Угрыновской) в междуречье рек (Припять-Стыр и Припять-Стоход) привело к локальному понижению уровня грунтовых вод, что в наибольшей степени ощутимо в летний период. В настоящее время часть мелиоративных систем, построенных в районе 70-х гг. и расположенных в междуречье Припяти, Простыри и Стохода, не функционируют. Кроме того, высокою степенью уязвимости характеризуются изолированные от русла пойменные озера. Даже незначительное понижение уровня вод может привести к их катастрофическим изменениям, которые выражаются в обмелении, полном осушении, зарастании. Уязвимость экосистем пойменных лесов также обусловлена их прямой зависимостью от водного режима.

Таким образом, прямою угрозою водно-болотному биологическому и ландшафтному разнообразию является осушение болот. Проведение осушения, как правило, ведет к полному их исчезновению, канализации русл рек, снижению уровня грунтовых вод, замене естественных растительных сообществ на сельскохозяйственные культуры.

Дамбирование территории. В 1960-70 гг. пойма Припяти была сужена и обвалована. В результате этого уровень паводков стал выше естественных многолетних показателей, уменьшилась площадь нерестилищ для рыб. Обвалование поймы Припяти и ее притоков проведено с целью противопаводковой защиты населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий. Дамбы окружают все мелиоративные системы и населенные пункты, в результате этого в устье Припяти и Стохода, Припяти и Простырь и др. рек. образовалось узкая горловина, шириной не более 2 км. До отсутствия дамб затапливаемая территория занимала значительно большую площадь. Паводковые воды более равномерно распределялись по всей площади междуречья Припяти-Стохода, Припяти-Простыри-Стыри, Припять-Стыри. Паводок наступал медленно, и уровень воды поднимался не так значительно. В результате обвалования пойм рек (Припять, Стоход, Простырь и др.) не только сократилась площадь естественных низинных болот, но и повысился уровень паводков, значительно перекрывая естественные многолетние уровневые показатели. Срок стояния паводковых од стал более продолжительным. Как следствие, происходит перестройка в естественных растительных сообществах, меняется структура и состав многих групп наземных животных, уменьшается площадь нерестилищ для рыб.

Как вывод: непродуманная хозяйственная деятельность приводит к нарушению гидрологического режима территорий и может стать причиной трансформации природных экосистем, которая в свою очередь обуславливает исчезновение ряда охраняемых видов животных и растений.

Однако процесс дамбирования территории продолжается. В настоящее время разрабатывается проект строительства защитной противопаводковой дамбы на территории водно-болотного угодья с целью уменьшения негативного влияния весенних паводков в районе пгт. Любешов и с. Рудка. Таким образом, в будущем запланировано строительство новой дамбы на территории НПП ПС, не смотря на активную деятельность администрации этого парка.

Б. Неустойчивое ведение сельского хозяйства.

Изменение водного режима в результате строительства вокруг и внутри территории (междуречье Припять-Простырь и Припять-Стоход) мелиоративных систем вызвало ускорение и изменение направленности растительных сукцессий на его территории. Земли, которые прежде обрабатывались, а сейчас стоят бесхозными, зарастают сорняками - мелколепестником канадским (Erigeron сanadensis) и золотарником канадским (Solidago сanadensis). На участках междуречья с понижением уровня грунтовых вод отмечается наступление кустарниковой растительности на болотные и луговые фитоценозы. В результате, редкие растительные сообщества и ценные местообитания вытесняются экологически более пластичными и бедными кустарниковыми и тростниковыми сообществами, наблюдается снижение биологического разнообразия лугов и продуктивности сенокосов.

Кроме того, к увеличению закустаренности ведет изменение традиционной хозяйственной деятельности. В последние десятилетия, как в целом в Полесье, так и на территории ВБУ значительно сократилось использование болота для сенокошения. Ранее почти вся площадь междуречий выкашивалась. В настоящее время угодья данной территории практически не используются в хозяйственном отношении, в первую очередь, из-за их труднодоступности. Сенокошение осуществляется, главным образом, местными жителями вручную, не регулярно и лишь на некоторых территориях. Результатом незаинтересованности местного населения в сенокошении является зарастание лугов и болот древесно-кустарниковой растительностью и тростником, а также накопление большого количества биомассы. В результате редкие растительные сообщества и ценные местообитания вытесняются экологически более пластичными и бедными кустарниковыми и тростниковыми сообществами, снижается биологическое разнообразие лугов и продуктивность сенокосов, что и обуславливает деградацию ценных природных экосистем.

Распашка земель на возвышенных припойменных участках имеет негативное влияние, поскольку приводит к трансформации местообитаний многих видов растений и животных (прежде всего, редких луговых открыто гнездящихся птиц – коростеля, большого веретенника, дупеля, крачек и др.).

Выпас скота с повышенной плотностью на отдельных участках, а также кошарное содержание скота в летний период также может стать причиной деградации растительных сообществ пойменных лугов. В результате перевыпаса происходит снижение продуктивности травостоев, увеличение в их составе видов, не имеющих кормового значения (бодяк полевой, щавель конский и пр.). Поэтому для предотвращения возможного перевыпаса сельскохозяйственных животных на территории ВБУ необходимо учитывать допустимую нагрузку на ее природные экосистемы.

В. Неконтролируемые пожары.

Неконтролируемые пожары и палы являются одной из наиболее опасных, реальных и постоянных угроз, особенно для междуречья. В абсолютном большинстве случаев причиной пожаров являются палы. Весенние пожары наносят существенный вред экосистемам только в годы с отсутствием или очень поздним весенним паводком. Они опасны, главным образом, в такие периоды, как июль-декабрь (уровень грунтовых вод минимальный и накоплено значительное количество сухой травяной биомассы), а также апрель–июнь (период гнездования большинства видов птиц). К концу лета и началу осени травостой высыхает, что создает крайне пожароопасные условия. В случае низкого уровня грунтовых вод, наблюдающегося ежегодно в среднем с июля-августа, во время пожаров сгорает не только растительная биомасса на корню, но значительно повреждается почвенный покров (местами выгорают ямы до полуметра и более), что может привести к его полной деградации (Рис. 7). Пожары, возникающие в пойме рек, охватывают и прирусловые террасы, нередко распространяясь на близлежащие леса.

Рис. 7. Участок луговой растительности после пожара.

Г. Неустойчивое ведение лесного хозяйства.

Рубки леса и другой древесной растительности

Незаконные рубки рубка леса на дрова представляют угрозу. Площадь лесов на территории ВБУ ПСП, в среднем составляет приблизительно 40%. Однако значение лесов для обитания ряда охраняемых видов очень велико. Леса, представленные заболоченными ольшаниками, являются важными местообитаниями таких видов птиц, как черный аист, серый журавль, большой и малый подорлики, филин, белоспинный дятел и др. Угрозу представляет также рубка отдельных/групп деревьев (преимущественно ивы), распространенных вдоль русел рек.

Е. Неустойчивое ведение охотничьего хозяйства.

На территории НПП ПС и белорусского заповедника охота запрещена. Однако охота проводится на близлежащих территориях (включая РЛП ПС) и может отрицательно сказываться на состоянии популяций многих видов птиц, в том числе редких и охраняемых.

Кроме непосредственного вреда от добычи видов, любая охота в весенний период является мощным фактором беспокойства для еще большего количества видов птиц, как гнездящихся, так и мигрантов. Крайне негативную роль играет браконьерство. Мощная компания по борьбе с браконьерством была проведена администрацией НПП ПС, однако на территории РЛП ПС до сих пор отсутствует администрация, которая была бы в состоянии проконтролировать столь большую труднопроходимую и заболоченную территорию. Особую угрозу на этих территориях (включая озеро Нобель) представляет браконьерский лов рыбы с помощью ставных сетей и, особенно, электроудочек.

Д. Рекреационная деятельность.

Живописные территории ВБУ используются, главным образом, для отдыха жителями близлежащих населенных пунктов и неорганизованными туристами. Основные нагрузки оказываются на лесные массивы, расположенные вблизи сел (сбор ягод, лекарственных растений и грибов, несанкционированная рубка леса, организация пикников и др.), а также – на водные объекты (рыбная ловля, пляжный отдых и др.).

В настоящее время НПП ПС уже разработаны 4 пешеходных и 2 водных маршрута по Припяти и Стоходу. Однако, в целом, в этом регионе только начата работа по организации мест массового отдыха и туристических стоянок. В то же время, отсутствие многочисленных кострищ и незначительная степень замусоренности свидетельствуют об относительно невысокой интенсивности посещения этих мест рекреантами. Причиной плохой реализации туристического потенциала ВБУ является отсутствие четкого туристского имиджа практически всех населенных пунктов, их удаленность от основных транспортных путей и крупных промышленных центров. Кроме того, ограничениями для посещения территории состоятельными туристами является отсутствие комфортабельной инфраструктуры: гостиниц, ресторанов, внешнего и внутреннего наземного и водного транспорта.

Сравнительно небольшая рекреационная нагрузка на территорию ВБУ определяет тот факт, что серьезные угрозы для существования фаунистического и флористического комплексов ВБУ (вытаптывание хозяйственно-ценных видов растений, нарушение мест гнездования птиц, фактор беспокойства на участках обитания животных и др.) в настоящее время отсутствует. Локальные угрозы имеют сугубо потенциальный характер:

повреждение флористического разнообразия, эрозия почвы, прокладка новых троп и дорог, организация кострищ, загрязнение отходами, уничтожение декоративных, лекарственных и пищевых растений; изменение гидрологических режимов водоемов и условий для беспозвоночных с узким экологическим диапазоном в результате вырубки деревьев вдоль их русел, установки палаток, смещения камней и т. д.; сокращение мест гнездования птиц и численности детенышей млекопитающих (косуль и др.) из-за беспокойства в периоды воспроизводства и покоя, разрушения нор, гнезд, убежищ, а также использование плавательных средств с мотором.

Д. Загрязнение территории.

Поскольку крупные промышленные предприятия, животноводческие комплексы, склады ядохимикатов и минеральных удобрений, нефтехранилища, мойки и станции технического обслуживания на территории ВБУ отсутствуют, то источниками загрязнения рек Припять, Стоход, Простырь, Стыр, Гнилая Припять и др. могут быть прилегающие сельскохозяйственные угодья, а на белорусской территории – расположенная неподалеку (вблизи деревни Хойно) молочно-товарная ферма.

Достаточно актуальной проблемой территории является загрязнение ее природных экосистем бытовым мусором от прилегающих населенных пунктов, расположенных как в пределах ВБУ, так и по его периферии.

E. Глобальное и региональное потепление климата

В результате глобального изменения климата, в ближайшие годы в Украине ожидается дальнейшее увеличение периода летних засух, а также экстремальных явлений погоды (ливневые дожди, ураганы и прочее) и т. п. В пределах ВБУ эти изменения не столь опасны благодаря его расположению на севере страны и особому режиму осадков в этом регионе. Реальную угрозу чувствительным природным экосистемам несут пожары, засухи и наводнения. Среди угроз следует отметить:

сокращение биоразнообразия и упрощение растительных сообществ за счет уменьшения численности видов, неустойчивых к неблагоприятным погодным условиям (засухе, ливневым дождям и т. д.); вытеснение аборигенных видов агрессивными чужеродными (засухоустойчивыми) видами растений; усиление риска лесных пожаров; смещение фенологических сроков развития растений (главным образом цветения и плодоношения) с возможными нарушениями пространственно-временных параметров экологических ниш беспозвоночных животных.

2.3.2.2 Проблемы, определяемые социальным и экономическим положением

А. Административно-территориальные проблемы

Труднодоступность, отдаленность, отсутствие администрации на территории РЛП ПС, недостаточность необходимого технического оснащения негативно сказывается на качестве контроля за нарушениями установленных режимов, на эффективном ведении борьбы с браконьерством, соблюдения правил рыболовства.

Имеет место недостаточная скоординированность действий между различными секторами общества: землевладельцами, администрацией природоохранных объектов и территорий, районными и областными администрациями. Пользование природными ресурсами встроено в систему экономических отношений таким образом, что лишает собственников и землевладельцев стимулов к устойчивому использованию природных ресурсов и сохранению биоразнообразия как основы экологических систем и жизни населения. Дефицит знаний экологического законодательства со стороны должностных лиц достаточно часто несет угрозы устойчивому управлению. В этом направлении определены следующие угрозы:

возникновение конфликтов между органами власти и местным населением относительно регулирования пользования лесными и др. природными ресурсами; конфликты в связи с использованием территории и достопримечательностей ВБУ при организации рекреации и туристического сервиса.

В. Социально-экономические проблемы

В регионе проживает население, доходы которого, главным образом, очень низкие. Основным источником благосостояние местных жителей является эксплуатация природных ресурсов. Отсутствие крупных предприятий определяет практически полную незанятость население и дефицит рабочих мест. В условиях низкого жизненного уровня населения, затянувшегося формирования новых экономических отношений и форм собственности, неэффективного управления и недифференцированной налоговой политики у местных жителей нет стимулов к устойчивому использование земель, внедрению новых технологий, восстановлению пастбищных ресурсов и проведению природоохранных мероприятий. Отсутствует базовое экологическое образование среди местного населения. Имеет место браконьерство и несанкционированные рубки леса. Не осуществляется контроль сбора лекарственных растений, плодов и грибов. Имеющиеся угрозы в значительной мере спонтанные, их устранение требует поддержки социально-экономического развития и активной образовательной работы с населением:

нарушение охранного режима и сокращение биоресурсов вследствие незаконных рубок леса, браконьерства, сбора орехов, ягод и различных растений; появление конфликтов между органами власти и местным населением при попытке регулирования использования природных ресурсов; сокращение мест произрастания редких видов растений и гнездования редких видов птиц в результате прекращения сенокошения; в целом, пренебрежение экологическими, социальными и экономическими интересами обусловлено недостатком или отсутствием экономической мотивации у землепользователей и местного населения, что вообще характерно для данной территории и усугубляется ее периферийным положением и транспортной удалённостью.

С. Недостаточное развитие инфраструктуры

Практически не развиты такие сферы как туризм и рекреация, а также плохо развитая сеть транспортного сообщения. Были определены следующие угрозы:

практически не используется имеющийся туристический потенциал;

возможны деградации природных экосистем, ведущие к сокращению биоразнообразия;

не оснащены надлежащим образом места, используемые для отдыха и туризма;

отсутствует оперативность реагирования при нарушении охранного режима, возникновении лесных пожаров и др.

2.3.3 Основные направления управления

1. Обеспечить устойчивое управление ВБУ ПСП

2. Оптимизировать структуру землепользования и сельскохозяйственную деятельность на территории ВБУ и на прилегающих территориях.

3. Обеспечить восстановление и оптимизацию гидрологического режима на территории ВБУ.

4. Обеспечить оптимизацию ведения лесного хозяйства с целью сохранения ценных лесных сообществ

5. Принять меры по сохранению и реабилитации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

6. Реализовать комплекс мероприятий по увеличению численности ресурсных видов.

7. Обеспечить повышение информированности населения о границах и режимах ВБУ, а также проведение информационно-просветительской работы среди местных жителей.

8. Обеспечить формированию экологической сети и охрану внутренних водных экосистем.

9. Создать эффективные системы мониторинга с целью обеспечения эффективного управления ВБУ и организация научной деятельности.

10. Обеспечить регулируемое развитие туристической и рекреационной деятельности на территории ВБУ ПСП.

2.3.4.  Сложности управления

Успешное выполнение намеченных направлений менеджмента (управления) на территории трансграничной Рамсарской территории «Припять-Стоход-Простырь» будет зависеть от правильной оценки существующих и намеченных возможностей преодоления угроз. Ряд трудностей, связанных с управлением территории ВБУ:

1) необходимость уточнений в материалах землеустройства территории Заречненского района Ровенской области в контексте с планируемой организацией нового национального природного парка «Нобелевский».

2) процесс пересмотра/разработки норм и правил, касающихся управления водно-болотными и лесными экосистемами для их адаптации к природно-климатическим изменениям.

2.4 Основные элементы Национальной экологической сети

Территория включает фрагмент Полесского экокоридора международного значения Панъевропейской экологической сети, создание которой предусмотрено международными документами. Создание Национальной экологической сети (НЭС) было заложено Законом Украины «Про экологическую сеть» ( от 01.01.01 года) и определено Законом Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 6 мая 2010 г., которые до сих пор остаются в силе. Трансграничное ВБУ «Простырь-Припять-Стоход» включает две Рамсарских территории «Пойма реки Припять» и «Пойма реки Стоход», часть Национального природного парка «Припять-Стоход» и одноименного регионального ландшафтного парка. На базе РЛП «Припять-Стоход» запланировано создание НПП «Нобелевский» со значительным расширением на юг и увеличением общей площади за счет гидрологического заказника общегосударственного значения «Островский», общезоологического заказника местного значения «Мутвицкий» и ботанического памятника природы местного значения «Псевдотсуга тисолистная».

С белорусской стороны в состав ВБУ входит Республиканский ландшафтный заказник «Простырь». Ниже по течению, на удалении около 45 км расположен заказник «Средняя Припять», протянувшийся более чем на 100 км. Далее вдоль русла от поселка Хвоенск до устья р. Убороть на протяжении более 50 км располагается национальный парк «Припятский». Ниже г. Мозырь находится заказник «Стрельский». Участок поймы от устья р. Словечна до Украины находится в границах Полесского радиологического заповедника. Формирование природоохранной сети в пойме Припяти не закончено: предполагается расширить границы заказника «Простырь», к югу от заказника Средняя Припять у границы с Украиной объявить республиканский заказник «Морочно» (Рис. 8).

Рис. 8. Особо охраняемые природные территории центральной части Белорусского Полесья.

Таким образом, в пойме Припяти формируется сеть природоохранных объектов, общая цель которых – сохранение уникальной экосистемы Полесского региона. Природоохранные объекты расположены на небольшом удалении друг от друга, что позволяет утверждать о возможности стабильного существования популяций редких животных и растений в данном биогеографическом регионе Припятского Полесья. Целостность фрагмента НЭС должна поддерживаться местными биологическими коридорами.

2.7. Трудности и возможности, связанные с местными сельскими общинами

Основными заселенными территориями ВБУ «Припять-Стоход-Простырь» являются территория РЛП «Припять-Стоход», в пределах которого находятся перечисленные ниже сельские населенные пункты (численность населения приводится, согласно данным переписи 2001 г.).

Граница ВБУ также проходит по территории НПП «Припять-Стоход», затрагивая границу пгт. Любешовчеловек), села Сваловичи (62 чел.), включает села Пожог (105 чел.), Березная Воля (322), и Зарека (226 чел.). Белорусская часть практически не заселенная. Таким образом, численность населения ВБУ по переписи 2001 г. составляло 2470 (не считая 5 514 жителей Любешова).

В структуре регионального производства преобладает сельское хозяйство, что и соответствует структуре местной занятости. В то же время, явно недостаточна (11,8% занятых) доля сферы услуг в экономике данного региона (торговля, образование и дошкольное воспитание, медицина, культура, банки, связь, транспорт, органы правопорядка и управления) . Численность населения региона, занятого в малом бизнесе составляет приблизительно 1%. Часть населения занято в ведении домашнего хозяйства. Т. о., сложившаяся структура производства и занятости ограничивает социально-экономическое развитие сельских общин, поскольку производительность труда и экономическая эффективность в сельском хозяйстве, при его существующей структуре, намного ниже, чем в других отраслях экономики. В связи с этим увеличивается разрыв в уровне социально-экономического развития между сельскими общинами и близлежащими городами (Луцк, Ровно).

Таблица 5

Населенные пункты на территории ВБУ «Припять-Стоход-Простырь»

Основные трудности для развития местных общин представлены:

1) дефицитом рабочих мест;

2) несовершенной структурой производства и занятости;

3) социально-имущественным расслоением;

4) недостаточной организацией;

5) дефицитом операционных средств и инвестиций.

Вместе с тем, новые возможности для местного населения могут возникнуть в перспективе при решении вопроса о создании национального природного парка на базе развития туристской инфраструктуры (туристских баз, гостиниц, санаториев, пансионатов, агроусадьб и других объектов, обеспечивающих дополнительные рабочие места, рост поступлений, доходов и прибыли). Для реализации этих возможностей необходимо задействовать механизмы общественного диалога представителей сельских общин, общественных организаций, местного бизнеса и органов местной администрации. Создание национальных природных парков сможет обеспечить возможности занятости населения в туристической деятельности:

- создание экологических агропроизводств (ягоды, фрукты, мясо птицы, молочная продукция);

- лозоплетение, декоративная национальная вышивка, обработка дерева и др;

- развитие в сфере обслуживания сельского, экологического и спортивного туризма.

Основная задача управления – достижение баланса краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных целей землепользования, лесопользования, охраны природно-исторического наследия и социально-экономического развития. Для ее достижения необходимо:

1. Обеспечить устойчивое управление ВБУ ПСП

2. Оптимизировать структуру землепользования и сельскохозяйственную деятельность на территории ВБУ и на прилегающих территориях.

3. Обеспечить восстановление и оптимизацию гидрологического режима на территории ВБУ.

4. Обеспечить оптимизацию ведения лесного хозяйства с целью сохранения ценных лесных сообществ

5. Принять меры по сохранению и реабилитации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных.

6. Реализовать комплекс мероприятий по увеличению численности ресурсных видов.

7. Обеспечить повышение информированности населения о границах и режимах ВБУ, а также проведение информационно-просветительской работы среди местных жителей.

8. Обеспечить формированию экологической сети и охрану внутренних водных экосистем.

9. Создать эффективные системы мониторинга с целью обеспечения эффективного управления ВБУ и организация научной деятельности.

10. Обеспечить регулируемое развитие туристической и рекреационной деятельности на территории ВБУ ПСП.

3.2. План действий по управлению ВБУ ПСП

Оперативная задача 1. Обеспечить устойчивое управление ВБУ ПСП

Мероприятие 1.1. Обеспечение устойчивого функционирования ВБУ ПСП для осуществления мероприятий, предусмотренных планом управления.

Рекомендация. Планом управления предлагается, прежде всего, определить уполномоченных лиц в государственных подразделениях природоохранных учреждений, осуществляющих управление ВБУ ПСП. Функции ответственных лиц государственных подразделений природоохранных учреждений будут заключаться в:

а) создании условий для устойчивого использования природных ресурсов и развития территории ВБУ;

б) контроле охраны объектов природного исторического наследия;

в) поддержке реализации туристического потенциала;

г) поддержке сотрудничества всех заинтересованных сторон в достижении устойчивого развития ВБУ ПСП;

д) поддержке действий местных властей в реализации данного плана управления и инициатив по его развитию;

е) содействие развитию сотрудничества между Министерствами охраны окружающей среды Украины и Республики Беларусь.

Уполномоченным лицам следует определить программу работы и план действий.

Для осуществления самих мероприятий согласно плану управления необходимо повысить уровень материально-технической оснащенности государственных подразделений природоохранных учреждений, осуществляющих управление ВБУ ПСП, и обеспечить их необходимыми техническими средствами: автомобилем, вездеходом (для передвижения по болоту), навигационными устройствами (GPS), другим специальным оборудованием и инвентарем.

Природоохранные учреждения, государственные подразделения которые должны взять на себя ответственность за выполнения плана управления трансграничным ВБУ ПСП:

НПП ПС, часть которого включено в международного угодье;

в перспективе – это создаваемый НПП «Нобельский».

Мероприятие 1.2. Разработка и внедрение системы общественного контроля за соблюдением режима ВБУ ПСП.

Повышению эффективности управления ВБУ ПСП будет способствовать привлечение представителей местных общин и природоохранных организаций. Для реализации данного мероприятия необходимо разработать положение об общественном контроле территории ВБУ ПСП, который будут осуществлять так называемые «общественные рейнджеры». Далее также будет разработана программа действий для «общественных рейнджеров» ВБУ, и создана сеть для всей территории ВБУ.

Оперативная задача 2. Оптимизировать структуру землепользования и сельскохозяйственную деятельность на территории ВБУ ПСП

Мероприятие 2.1. Обеспечение контроля соблюдения действующего природоохранного законодательства в землепользовании на землях, которые включены в границы ВБУ ПСП.

Провести ревизию соблюдения действующего природоохранного законодательства в землепользовании. Обратить особое внимание на состояние прибрежных водоохранных полос рек Припяти, Стохода и Простыря, их истоков и др. водных объектов, лесных полос различного назначения.

Осуществить стоимостную оценку экосистемных ресурсов украинской территории ВБУ ПСП. Особенно актуальны эти действия для территории Ровенской области, где отсутствие администрации РЛП ПС усложняет проведение любых природоохранных мероприятий в этом регионе.

Рекомендация: Обеспечить экономически эффективное и экологически устойчивое использование пойменных лугов.

Мероприятие 2.2. Восстановление наиболее значимых для биоразнообразия пойменных лугов путем организации их регулярного сенокошения и/или удаления кустарниковой растительности.

В результате нарушения водного режима, изменения характера традиционной хозяйственной деятельности и некоторых социальных причин на территории ВБУ увеличились площади, заросшие кустарниками, в последние десятилетия отмечено резкое снижение площадей сенокосных угодий. Отсутствие сенокошения способствует зарастанию лугов и болот древесно-кустарниковой растительностью и тростником. В результате редкие растительные сообщества и ценные местообитания вытесняются экологически тривиальными кустарниково-тростниковыми сообществами, снижается биологическое разнообразие лугов и продуктивность сенокосов. Интенсивное зарастание болот и пойм кустарниками приводит к исчезновению многих редких видов флоры и фауны, обитающих только на открытых низинных болотах и лугах (например, редкие виды бабочек, коростель, дупель, большой веретенник, турухтан, вертлявая камышевка и др.), а также оказывает отрицательное влияние на состояние популяций ряда редких видов птиц, для которых основным местом кормежки являются открытые пойменные луга (большой подорлик, малый подорлик, змееяд, черный аист, белый аист и др.). Зарастание болот и лугов ведет не только к снижению биологического разнообразия, но и к увеличению сопротивляемости току воды и увеличению уровней паводков. Кроме того, остаются неиспользованными значительные запасы высокопродуктивных и ценных в кормовом отношении травяных сообществ.

Наиболее эффективным методом устойчивого поддержания болот и лугов в открытом состоянии является их ежегодное сенокошение. В настоящее время создались предпосылки возобновления сенокошения низинных болот и пойменных лугов: разработаны специальные методы повышения проходимости имеющейся сельскохозяйственной техники; наблюдается деградация и снижение продуктивности мелиорированных сенокосов.

Необходимо определить участки, имеющие наибольшее значение для сохранения биоразнообразия, и организовать работы по восстановлению открытых лугов и болот путем сенокошения и удаления кустарников.

Мероприятие 2.3 Активное вовлечение местного населения в мероприятия по предотвращению зарастания территории кустарниками.

В ХХ в. значительные площади междуречья (Припять-Простырь, Припять-Стоход) выкашивалась местным населением. В рамках выполнения данного мероприятия потребуется детальное изучение причин уменьшения активности местного населения по проведению сенокошении на территории заказника, по результатам которого необходимо разработать механизмы стимулирования активности местного населения в проведении экологически сбалансированного сенокошения на территории угодья.

Рекомендация: Гарантирование частичной и сезонной занятости местного населения и его участия в природоохранной деятельности (при условии наличия средств), например, в пойменном ручном сенокошении.

Мероприятие 2.4. Обеспечение строгого соблюдения запрета распашки естественных угодий пойм

Так называемые «минеральные острова» (небольшие возвышенности в пойменной зоне и на низинных болотах), другие повышенные места (гряды и прирусловые валы в поймах рек) и пойменные луга являются местами произрастания и обитания целого ряда редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных. Наибольшую угрозу для рассматриваемых участков покрытых луговой растительностью, наряду с зарастанием кустарниками, представляет их распашка местным населением. Необходимо обеспечить недопущение распашки новых территорий. Контроль за недопущением распашки новых территорий должно осуществлять уполномоченные подразделений ПТ.

Мероприятие 2.5. Обеспечение соблюдения требований запрета неконтролируемых палов

Ужесточение контроля за нарушением природоохранного законодательства, связанного с выжиганием растительности как физическими, так и юридическими лицами. может быть достигнуто регулярными рейдами по предотвращению палов и выявлению нарушителей, проводимых компетентными органами (районными инспекциями) с участием сотрудников подразделений ПТ. Положительной мерой следует признать вовлечение местного населения в контроль за нарушением природоохранного законодательства, связанного с выжиганием растительности.

Мероприятие 2.6. Информирование местного населения и землепользователей о вреде, приносимом палами на территории ВБУ ПСП

Для выполнения этого комплексного проектного мероприятия потребуется выполнение ряда мер и проведение соответствующих информационных кампаний:

·  ежегодные публикации на тему вреда, наносимого биоразнообразию весенними палами в местных СМИ;

·  издание и распространение тематических плакатов, буклетов и т. п.;

·  проведение тематических лекций среди местного населения, а также в школах и др. учебных заведениях;

·  обустройство территории ВБУ специальными тематическими аншлагами.

Оперативная задача 3. Обеспечить восстановление и оптимизацию гидрологического режима на территории ВБУ

Рекомендация: Обеспечение регулирования мелиоративной сети с целью снижения ее негативного влияния на природные комплексы ВБУ.

На территории ВБУ раскидана сеть старых мелиоративных каналов, что может приводить к избыточному осушению заболоченных территорий в период летней межени. В связи с этим необходимо провести дополнительные исследования по оценке влияния осушительной сети на территории ВБУ (прежде всего, на наиболее ценных территориях) на состояние экосистем привлечением ведущих научно-исследовательских институтов Национальной академии наук Украины и Республики Белоруссии.

Для этих целей, каждая их сторон должна создать группу экспертов, которая на основании проведенной оценки выявит необходимость разработки двустороннего проекта по строительству необходимых водорегулирующих сооружений на каналах внутри междуречья Припять-Простырь и Припять-Стоход. Необходимо осуществить оценку требуемых затрат.

Запланировано осуществить ренатурализацию территории ВБУ путем реконструкции старых русел рек, инсталляции дополнительных проточных систем под дорогами и набережными, расположенными в поймах рек.

Кроме того, в настоящее время запланировано строительство защитной противопаводковой дамбы на территории водно-болотного угодья с целью уменьшения негативного влияния весенних паводков в районе пгт. Любешов и с. Рудка на территории НПП ПС.

Конечным результатом реализации данной цели должно стать строгое регулирование уровня грунтовых вод посредством поддержания определенного режима функционирования гидротехнических сооружений вплоть до отказа от их эксплуатации;

Оперативная задача 4. Обеспечить оптимизацию ведения лесного хозяйства с целью сохранения ценных лесных сообществ

Рекомендация: Оптимизировать процесс планирования лесохозяйственной деятельности

Мероприятие 4.1. Обеспечение контроля над реализацией целевых проектов лесоустройства на землях лесного фонда, которые включены в границы ВБУ ПСП.

Необходимо разработать мероприятия, направленные на оптимизации использования лесов в границах ВБУ ПС для ведения лесного хозяйства предприятиями, расположенными на украинской территории ВБУ ПСП. А также обеспечить надзор по внедрению данных мероприятий в практическую деятельность.

Рекомендация: Введение ограничений и запретов на отдельные виды лесохозяйственной деятельности и лесопользования, направленных на сохранение особо ценных лесных экосистем

Мероприятие 4.2 Введение запрета на все виды рубок в особо ценных лесных сообществах.

К наиболее ценным лесным сообществам на территории ВБУ ПС относятся, прежде всего, коренные черноольховые леса. Данные древостои, кроме того, что сохранили естественный облик и играют важнейшую водоохранную и биоценотическую роль, являются приоритетными местами произрастания и местами обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных (ирис сибирский, черный аист, серый журавль, орлан-белохвост, большой и малый подорлики, филин, белоспинный дятел и др.). В связи с необходимостью охраны данных ценных древостоев на территории ВБУ ПСП целесообразно введение запрета на все виды рубок в пределах выявленных и обследованных участков местообитания охраняемых видов птиц.

Оперативная задача 5. Принять меры по сохранению и реабилитации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных

Для обеспечения осуществления данной задачи особенно актуальной является проблема создание на основе НЛП ПС Национального природного парка «Нобельский», что будет служить гарантом проведения на территории Ровенской области. Включенной в ВБУ необходимых мер по охране и реабилитации редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, поскольку ответственность за эти мероприятия будут возложены на администрацию новосозданного парка.

Рекомендация: Обеспечить охрану и управление местами произрастания и обитания видов, включенных в Красную книгу Украины и Республики Беларусь, а также имеющих природоохранный статус в соответствии с категориями Международного союза охраны природы (МСОП).

Мероприятие 5.1. Организация охраны мест произрастания редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений

На территории ВБУ определены 27 видов редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, включенных в Красную книгу Украины и Республики Беларусь, и разработаны рекомендации по их охране (раздел 1.4.2).

Мероприятие 5.2. Организация охраны мест обитания видов животных, включенных в Красную книгу и имеющих природоохранный статус в соответствии с категориями МСОП.

На территории ВБУ ПС 111 редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, включенных в Красную книгу Украины и Республики Беларусь, и разработаны рекомендации по их охране (Приложение 3).

Оперативная задача 6. Реализовать комплекс мероприятий по увеличению численности ресурсных видов

Рекомендация: Определить практические меры и объемы биотехнических мероприятий для повышения емкости охотничьих угодий каждой из сторон.

Мероприятие 6.1. Осуществление охотоустройства территории и разработка соответствующих биотехнических мероприятий для особо ценных видов дичи.

Рекомендация: Проведение биотехнических мероприятий по увеличению численности водоплавающих птиц и организации их устойчивого использования.

В настоящее время охота запрещена на территориях НПП ПС. Однако излюбленными охотничьими угодьями являются территории РЛП ПС. Охота на водоплавающих ведется как в местах кормежки (залитые водой участки зерновых полей, мелководья, обильно поросшие рдестами и другой водной растительностью), так и в местах дневки (труднодоступные малопосещаемые участки водоемов или открытые крупные водоемы с островами). Беспокойство птиц в местах дневки ведет к нарушению сложившегося распределения птиц в регионе и даже к более ранней миграции. Поэтому целесообразно, в угодьях создать участки, на которых охота полностью запрещается. Как правило, такими зонами покоя должны стать крупные дневки крякв и примыкающие к ним участки.

В связи с этим планом управления рекомендуется внести существенные изменения в ведение весенней охоты на территории ВБУ:

сроки охоты на широкий ряд птиц должны устанавливаться с момента начала их миграции и завершаться 15 апреля в период массового размножения утиных и ряда видов птиц занесенных в Красную книгу Украины и Республики Беларусь.

Мероприятие 6.2. Создание и улучшение условий для гнездования водоплавающих птиц (например, уток) путем установки искусственных гнездовий.

Наиболее значимую группу ресурсных видов на территории ВБУ ПС представляют водоплавающие птицы, прежде всего, утки.

Одним из путей снижения смертности гнезд утиных является снижение численности хищников. Другой способ - создание недоступных для хищников мест гнездования. Наиболее эффективным видом биотехнии для кряквы в условиях пойменных территорий ВБУ может стать установка искусственных гнездовий недоступных для хищников, применение которых уже успешно апробировано в Латвии и других странах, а также на территории НПП ПС. Установлено, что в правильно изготовленных и установленных гнездовьях не наблюдалось разорения гнезд хищниками.

Территории ВБУ может служить оптимальным резерватом для восстановления численности водоплавающих птиц и их последующего распространения, в том числе и на соседние территории, тем самым, увеличивая ресурсы пернатой дичи для более эффективного ведения охотничьего хозяйства.

В рамках данного мероприятия подразделениям ПТ рекомендуется изготовить и установить специальные искусственные гнездовья для водоплавающих птиц (кряквы). На первом этапе рекомендуется на нескольких участках провести апробацию использования искусственных гнездовий и после получения положительного результата распространить опыт на другие участки. Первоначально рекомендуется развесить около 20 гнезд на 100 га в наиболее благоприятных для гнездования утиных местах. После этого последует 1-3 летний период привыкания птиц к гнездовьям, и после занятия более 50% искусственных гнезд следует увеличить площадь установки гнездовий с такой же плотностью. На территории рекомендуется использовать следующий способ установки гнездовий: на кольях над водой среди тростников и кустарников. Апробацию установки гнезд для кряквы рекомендуется провести в пределах ВБУ на участках поймы Припяти с большим количеством стариц и пойменных озер. На территории, примыкающей к участку установки гнездовий, должна быть запрещена весенняя охота.

Рекомендация: Установить лицензирование любительской рыбной ловли на специально оборудованных местах.

Рекомендация: Разработка и реализация комплекса мероприятий по ограничению численности инвазивных и интродуцированных видов, наносящих вред аборигенным популяциям животных.

Рекомендация: Принять дополнительные меры для предотвращения незаконной рубки леса, браконьерства, чрезмерного сбора лекарственных и декоративных видов растений.

Оперативная задача 7. Обеспечить повышение информированности населения о границах и режимах ВБУ

Рекомендация: Организовать информационно-просветительскую работу с местным населением по вопросам сохранения и управления природными экосистемами ВБУ ПСП.

Мероприятие 7.1. Строительство информационно-административных центров.

Для выполнения рекомендаций плана управления по информированию населения о значимости биоразнообразия и ландшафтов ВБУ ПСП, режимах его охраны и использования, привлечения туристов необходима организация строительства информационных центров.

При финансировании со стороны проекта ГЭФ/ПРООН был построен информационный центр для НПП ПС. Остро стоит необходимость строительства информационного центра на территории Ровенской области, однако решение данного вопроса станет возможным только после организации НПП «Нобельский».

Рекомендация: Повысить осведомленность населения о границах ВБУ ПСП.

Мероприятие 7.2. Обеспечить информированности населения о границах ВБУ ПСП.

Для соответствующей осведомленности населения о границах ВБУ ПСП и повышения информированности местных жителей о наиболее ценных участках необходимо

установить простые пограничные знаки в основных местах въезда на территорию ВБУ в дополнение к знакам, установленным ранее;

установить аншлаги на участках с высоким уровнем биологического разнообразия.

С целью проведение информационно-просветительской работы среди местных жителей необходимо осуществить следующие мероприятия:

издание и распространение информационных материалов;

популяризация информации о ВБУ ПСП через СМИ;

организация и проведение презентаций территории ВБУ ПСП в местных школах, др. учебных заведениях и учреждениях;

проведение образовательных экскурсий для местных школьников и работников учреждений;

обеспечение необходимыми информационными материалами о ВБУ ПСП всех заинтересованных учреждений и предприятий.

Мероприятие 7.3. Экологическое образование и воспитание местного населения

Администрации НПП ПС принадлежит ведущая роль в осуществлении образовательной работы среди местного населения с целью роста сознательного и ответственного отношения к охране окружающей среды. Администрацией парка постоянно проводятся рабочие встречи с местными жителями, выставки картин и фотографий, особенно активно ведется работа среди учащихся школ, расположенных на территории парка: организовываются выступления экоклубов, просмотры кинофильмов на экологическую тематику, экологические летние лагеря для школьников. Ключевой темой образовательной деятельности является – сохранение биоразнообразия природных систем рек Припяти и Стохода. Основной составляющей данной работы является информирование о биологическом разнообразии природных экосистем данного региона, особо ценных видах растений и животных, которые охраняются как на международном, так и на национальном уровне, распространение знаний о природоохранном законодательстве.

Образовательная деятельность должна включать также работу по информированию населения об археологических, природно-исторических и культурных достопримечательностях региона, необходимости их охраны. Сюда же должна быть подключена деятельность по изучению истории сел, местных традиций и местного фольклора.

Для реализации вышеуказанной деятельности необходимо привлечение администрации ПТ и представителей местной власти к разработке и реализации комплексной программы, которая бы включала следующие задачи:

органам образования сделать соответствующие акценты в работе учебных заведений и преподавателей, избегая увеличения нагрузок и используя в учебном процессе примеры, посвященные ознакомлению с флорой и фауной региона, а также истории родной земли и местными достопримечательностями;

·  обеспечить поддержку представителями местной власти деятельности в данном направлении со стороны организаций гражданского общества и инициативных групп населения.

Оперативная задача 8. Обеспечить формирование экологической сети и охрану внутренних водных экосистем

Рекомендация: Формирование фрагмента национальной экологической сети, а также Европейской экологической сети – формирование экологического коридора международного значения.

Мероприятие 8.1. Способствовать формированию экологической сети, в соответствии с действующим законодательством и международными обязательствами.

В 2010 г. между Министерствами обоих стран подписано Соглашение «О сотрудничестве в области охраны и устойчивого использования трансграничных природоохранных территорий». Запланирована совместная работа Министерств, экспертов, проведение рабочих встреч между управлениями и землепользователями украинской и белорусской сторон.

В рамках реализации проектов ПРООН/ГЭФ запланированы мероприятия, которые активно содействуют развитию сотрудничества на региональном уровне между Национальным природным парком «Припять-Стоход» (Волынская область, Украина) и Государственным природоохранным предприятием «Ландшафтные заказники республиканского значения «Средняя Припять» и «Простырь» (Пинская область, Республика Беларусь) путем разработки и реализации современных методов устойчивого управления, охраны и использованию трансграничного ВБУ ПСП.

Целью данной международной активности является создание экологических коридоров, связывающих отдельные участки ВБУ для обеспечения миграции животных и растений и повышения целостности Полесского комплекса. В этом направлении местным властям предстоит осуществить следующие действия:

установить ответственность владельцев и пользователей земель и водоемов за сохранность и состояние проходящих рядом с их владениями лесных полос, водоохранных зон и прибрежных полос, ручьев, водных источников, озер и прудов; обеспечить соблюдение в отношении вышеперечисленных объектов режима, установленного законодательством и планом управления; местным властям совместно с лесными предприятиями осуществить проекты по реконструкции и созданию (i) полевых лесных полос, (ii) прибрежных полос, (iii) улучшения пастбищ и создания сенокосов с целью:

Ø  создания сети биологических коридоров и формирования фрагмента коридора международного значения для выполнения Закона об экологической сети и международных обязательств обоих стран;

Ø  улучшения агроэкологических условий (сбережение влаги, снижение эрозии почв и органического загрязнения водоемов, поддержка опылителей и естественных врагов вредителей) и смягчения влияний от изменения климата (засухи и др.);

Ø  обеспечения миграции животных и растений, а также устранения очагов вредителей в существующих лесных полосах.

Мероприятие 8.2. Необходимо контролировать воздействия на внутренние водные экосистемы.

Для сохранения внутренних водных экосистем необходимо:

не допускать уничтожения береговой и водно-болотной растительности; не допускать добычи камня, песка и т. д. вблизи истоков ручьев и прилегающих к ручьям склонов; не допускать любых изменений в руслах ручьев и их прибрежной части (сдвигание и удаление камней, рубок, установки палаток и сооружений для туристов) и их замусоривания.

Оперативная задача 9. Создать эффективные системы мониторинга с целью обеспечения эффективного управления ВБУ и организация научной деятельности

В период гг. особенно интенсивные научные исследования велись на территории ВБУ ПСП, особенно Волынской ее части. Научные экспедиции были организованы как национальными, так и зарубежными институциями. Значительную роль в организации научных исследований с целью создания НПП ПС сыграло Франкфуртское зоологическое общество (Германия). Организация системы мониторинга с целью обеспечения эффективного правления украинскими территориями ВБУ ПСП (украинской его частью), будет возложено на подразделениях, расположенных на территории угодья природоохранных территорий (НПП ПС и создаваемого НПП «Нобельский»).

Рекомендация: Организовать системы мониторинга состояния окружающей среды и выполнения управленческих решений

Мероприятие 9.1. Создание системы комплексного мониторинга состояния окружающей среды

Проведение исследований и мониторинга территорий ВБУ ПСП обусловлены законом «Про природно-заповедный фонд Украины» (ст. 9, 17) [] и включена в Государственный реестр пунктов мониторинга Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь (под № 000.0200).

В систему комплексного мониторинга, прежде всего, следует включить:

Наблюдение за изменениями гидрорежима заказника, состоянием растительного и животного мира. Кроме того, отдельные наблюдения должны быть направлены на уязвимые виды растений и животных. Для территории ВБУ ПСП такими ключевыми видами должны стать: крапива киевская, вертлявая камышевка. коростель, дупель, большой подорлик и др. Исследования и мониторинг должны осуществляться с обязательным вовлечением квалифицированных экспертов (зоологов, ботаников, гидробиологов и др. специалистов) с целью периодического контроля состояния природных экосистем. Организация и проведение совместных научных исследований, а также обмена опытом между украинскими и белорусскими учеными. Необходимо привлечь научные и учебные заведения, экологические неправительственные организации для проведения исследований, направленных на решение природоохранных и социально-экономических задач. Необходимо координировать научные исследования, проводимые украинскими и белорусскими учеными внутри страны. Регулярно организовывать и проводить совместные научные семинары и конференции, осуществлять публикации научно-популярных изданий.

Мероприятие 9.2. Создание системы мониторинга выполнения мероприятий Плана управления ВБУ ПСП

Мониторинг реализации Плана управления ВБУ ПСП включает в себя сбор и обработку результатов проведенных мероприятий по определенным параметрам, оценку того, как проведение мероприятий отразилось на состоянии целевых объектов, достигнуты ли планируемые результаты и решена ли конкретная задача. Для ежегодной оценки, уточнения и некоторой корректировки мероприятий плана управления важна процедура коллективного обсуждения и принятия решений. Для этих целей следует использовать практику проведения ежегодных совещаний, организуемых подразделением ПТ с привлечением всех заинтересованных сторон: ведомств, организаций, экспертов, представителей общественных организаций, бизнеса и др.

Оперативная задача 10. Обеспечить устойчивое развитие туристической и рекреационной деятельности на территории ВБУ ПСП

Рекомендации: Вовлечение руководства местных администраций ПТ и представителей сельских общин для развития туристической деятельности на территории ВБУ

Мероприятие 10.1. Развитие туристической деятельности на территории ВБУ ПСП.

Порядок действий руководства местных администраций ПТ и представителей сельских общин с целью развития туристической деятельности на территории ВБУ ПСП включает следующие виды деятельности:

обследование и детальное описание территории для ведения туристской деятельности: перечень интересных и живописных мест (с фиксированными пунктами обзора), достопримечательностей и зон отдыха с информацией об этих туристических объектах и привязкой к ним легенд (интересных историй), а также перечень зон и мест, которые нельзя или опасно посещать (или делать привалы и стоянки); составление списка местных жителей, желающих принимать туристов и имеющие для приема дома; подготовку списка местных жителей и хозяйств, способных обеспечить туристов качественными продуктами питания (хорошие молочные продукты от выпасаемого скота, молоко, качественное мясо, овощи и фрукты, произведенные традиционным – не интенсивным способом и от непромышленных сортов (экологически чистая продукция) местного агропроизводства; сбор местного фольклора и привлекательного для туристов информации о традициях и народных промыслах, исторические данные для создания местного туристического продукта; разработку новых туристических маршрутов с их подробным описанием на основе собранной информации; подготовку каждою местною общиною карты территории села с нанесенными туристическими объектами, маршрутами, местами с ограниченным или запрещенным доступом; проведение ревизии территории и ликвидацию нелегальных свалок мусора, обеспечение чистоты туалетов (особенно рядом с объектами посещения), освобождение от мусора протекающих через села водных объектов; вовлечение в вышеописанных мероприятий школьников, молодежь и представителей НГО.

Мероприятие 10.2. Установление и развитие партнерских отношений между всеми заинтересованными сторонами.

Организация туристической деятельности включает сбор необходимой информации, ее планирование, согласование роли заинтересованных сторон, привлечение средств и т. д. Поскольку основная часть ВБУ ПС являются объектами природно-заповедного фонда Украины и Республики Беларусь устойчивое развитие туризма планируется осуществляться при строгом контроле и регулировании со стороны администрации ПТ в партнерстве с:

туристскими фирмами и организациями Украины и Республики Беларусь; привлечение этих фирм к разработке и проведению рекламных и маркетинговых компаний по туристским возможностям территории (в том числе, помещение информации на Интернет-страницы этих фирм); совместная с турагенствами, экологическими инспекторами, с администрациями ПТ, лесными предприятиями и специалистами (из НГО, институтов Академии наук и др.) разработка режимов проведения туров и экскурсий, допустимых нагрузок и путей минимизации негативных воздействий на территорию; ВУЗами, заинтересованными в развитии туризма и/или практики студентов в сельской местности (специальности: география, ботаника, зоология, экология, экономика и охрана окружающей среды, метеорология, фольклористика, этнография, музыковедение, музееведение, антропология, археология, социология); возможно также вовлечение представителями церкви, пользующихся уважением и доверием местных жителей, обладающими хорошими знаниями и высокой культурой.

Мероприятие 10.3. Создание и дальнейшее развитие инфраструктуры, необходимой для развития туристической деятельности.

Со стороны местных администраций деятельность по формированию необходимой инфраструктуры включает:

поддержку местными властями проектов малого бизнеса в туризме для создания на первом этапе системы гостевого обслуживания в сельских усадьбах, появление частных гостиниц, производство сувениров и т. д.; размещение информационных щитов недалеко от администраций сел и в других местах массового посещения; создание и оформление экологических туров и маршрутов, включая экологические гостевые усадьбы, стоянки, места для наблюдения за живой природой и указатели на маршрутах; реконструкция археологических памятников с привлечением специалистов и обеспечение контроля производимого на территории ВБУ строительства для формирования привлекательного облика и во избежание разрушения памятников природы, археологии, истории и культуры.

Мероприятие 10.4. Способствовать популяризации и рекламы преимуществ территории для инвестиций.

Организация туристической деятельности и постепенное развитие инфраструктуры с использованием всех возможностей для привлечения инвестиций, в том числе внешних:

·  Продажа концессий профессиональным участникам рынка туристических услуг на пользование рекреационно-туристическими ресурсами природных экосистем ВБУ;

·  Организация обучения и сертификации проводников и экскурсоводов по территории ВБУ;

·  Изготовление и продажа сувениров;

·  Развитие международного туризма между Украиной и Республикой Беларусь, а также другими европейскими государствами.

Мероприятие 10.5. Обеспечить контроль туристической деятельности.

Устойчивое развитие туристической деятельности на территориях и объектах ВБУ ПСП гарантирует:

развитие экономики местных сообществ и различных видов туризма; сохранение местных традиций, связанных с определенными экологическими объектами, местными обычаями, правилами поведения и т. д.; формирование гражданского общества с четко-сформулированными экологическими позициями.

С целью достижения данных требований, а также обеспечения необходимого контроля туристической деятельности требуется реализация следующих мероприятий:

разработка совместно с администрацией ПТ, турагенствами, экологическим инспекторатом и служащими лесхозов правил, регулирующих поведение посетителей на территории ВБУ для предотвращения нанесения ущерба природным и историко-культурным комплексам и объектам; согласование с пограничной охраной порядка прохождения туристических групп; проведение совместного мониторинга воздействий туристской деятельности на природные и историко-культурные комплексы ВБУ; разработка местной властью системы взимания умеренной платы за посещение ВБУ, дифференцированную для местных жителей (нулевая ставка) и иностранных посетителей, подготовку типовых договоров о разделении обязанностей и доходов между: органами местной исполнительной власти, местными владельцами (музеи, монастыри и других посещаемых туристами объектов) и турагенствами; согласование системы оплаты с администрацией ПТ, турагенствами и местными владельцами; после развития и стабилизации ситуации рекомендуется перенести нагрузки по организации экологических праздников и акций на инициативные группы населения, неправительственные организации и местных экономических агентов, оставляя в руках местной власти координацию, контроль (правопорядка, смысловой составляющей этих праздников, разделения доходов).

Мероприятие 10.6. Обеспечить безопасность туристической деятельности.

Проведение безопасной и эффективной туристической деятельности требует от местной власти:

ясно прописать ответственность за здоровье и безопасность посетителей в договорах между местными властями, туроператорами и местными принимающими юридическими и физическими лицами; в местах наибольшей опасности на основных маршрутах установить щитки-указатели с соответствующей информацией о возможности упасть в болото и др.

Рекомендации: По организации туристической деятельности

(Рекомендации были разработаны и предложены для «Сценария управления Рамсарского сайта № 000 «Унгурь-Голошница» (Проект) [65].

Изначально необходимо принять за основу тот факт, что территория обладает высоким потенциалом создания условий для туристов и разработки привлекательных программ отдыха. Но в тоже время, для привлечения туристов необходимо подготовить стоянки и разработать разнообразные программы отдыха с разработанными текстами для экскурсий и возможных застолий, прогулок и так далее. На первом этапе готовых стоянок и программ может быть немного.

Требования к обустройству стоянок для туристов и организации маршрутов.

1. С учетом предполагаемого количества туристов и возможных программ отдыха необходимо обозначить постоянные кострища, навесы, защитные стенки от ветра. Это создает уют для туристов и в то же время необходимо для охраны окружающей среды, объектов истории и культуры, мест наблюдения живой природы и пейзажей.

2. Навесы, ветрозащитные стенки и все другие элементы обустройства должны быть изготовлены из натуральных местных материалов в экзотическом стиле. Плетеные из лозы изгороди, навесы, крытые соломой или тростником, деревянные столы и скамейки из пней, красиво обустроенный родник, ухоженная природа и т. д. создают у туристов ту привлекательную атмосферу отдыха, которую очень трудно получить в местах массового отдыха и в городской среде.

3. Места отдыха необходимо соединить несколькими недлинными маршрутами для прогулок и коротких экскурсий, что позволяет наполнить программу отдыха яркими впечатлениями и увлекательной информацией об истории села, района и страны в целом.

Такие маршруты не должны быть перенасыщены объектами для просмотра, лучше включать один или два значимых объекта обеспеченных занимательной информацией, и один красивый пейзаж.

При разработке такого пешего или водного маршрута необходимо рассчитывать на физически неподготовленных туристов. Лишняя физическая и информационная нагрузка утомляет и приводит усталость, рассеянности и негативному впечатлению от отдыха. Поэтому необходимо очень осторожно относится к проведению туристических мероприятий в природных условиях.

Из обозначенных стоянок для туристов можно в разных вариациях комбинировать маршруты с учетом данных рекомендаций, для разных категорий туристов с учетом их требований и их финансовых возможностей, а также использовать разные способы передвижения (пешком, по воде, на лошадях, автобусами и т. д.).

Комбинируя маршруты, следует учесть обстоятельства, которые влияют на состояние посетителей: следует сокращать программу, если люди устали, приспосабливать ее к погоде (дождю, жаре), и прочее.

Примечание 1. Для подготовки к созданию пунктов отдыха и маршрутов желательно привлечь администрацию ПТ, представителей местной власти, НПО, бизнеса и др. заинтересованные стороны.

Примечание 2. Для успешного развития туризма местные власти должна обеспечить охрану природы, исторических и культурных объектов, привлечь специалистов ПТ для просчета допустимых рекреационных нагрузок, так как практика показывает, что в места экологического неблагополучия (в первую очередь) туристы не ездят.