Начальное и среднее профессиональное образование

VI. Начальное и среднее профессиональное образование

В 2010 году проведена работа по развитию профессионального образования: структурная перестройка на основе региональных потребностей рынка труда, модернизация содержания программ профобразования, создание системы объективного, независимого внешнего контроля качества образования. Расширяется финансовая самостоятельность учебных заведений с одновременным повышением их ответственности за все составляющие качества учебного процесса и за его конечный результат.

Мероприятия региональной комплексной программы развития профессионального образования Республики Бурятии определены, исходя из приоритетов Стратегии социально-экономического развития Республики Бурятии до 2020 года, очередности их реализации с учетом имеющихся ресурсов и возможностей региона. Мобилизация имеющихся в республике ресурсов экономического роста должна достигаться путем повышения эффективности государственного управления и использования общественных финансов, совершенствования межбюджетных отношений, направленных на стимулирование проведения реформ в регионе. Возрастание роли человеческого капитала является основным фактором экономического развития, как страны, так и республики.

Стратегической целью политики Республики Бурятии в области профессионального образования является приведение содержания и структуры профессиональной подготовки кадров в соответствие с современными потребностями инновационной экономики и рынка труда, повышение доступности высокого качества профессионального образования для каждого гражданина, обеспечение свободной конкуренции на рынках инноваций, труда и образования.

Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач в Республике Бурятии:

- создание нормативно-правовых, материально-технических, организационно-методических и кадровых условий для преобразования системы профессионального образования в эффективно действующий ресурс социально-экономического развития региона;

- создание системных механизмов взаимодействия профессионального образования и рынка труда;

- создание системы прогнозирования потребностей рынка труда в выпускниках учреждений профессионального образования по востребованным специальностям и профессиям;

- обновление системы непрерывного образования подготовки и переподготовки профессиональных кадров, реализуемой по принципу «образование в течение всей жизни»;

- развитие системы оценки качества профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

- внедрение новых финансово-экономических механизмов в региональную систему профессионального образования;

- повышение инвестиционной привлекательности профессионального образования.

В Республике Бурятия существует развитая сеть профессионального образования, в которой представлены 41 учреждения профессионального образования, где обучаются порядкастудентов и учащихся. В Республике Бурятия система профессионального образования включает в себя 5 учреждений начального профессионального образования, 36 - учреждений среднего профессионального образования, 17 высших учебных заведений (48,9 тыс. студентов) в том числе 4 государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования.

Образовательные учреждения Республики Бурятия одни из первых осуществили переход на инновационную двухуровневую подготовку начального и среднего профессионального образования.

В сфере образования развивается система непрерывного профессионального образования, формируются образовательные кластеры по приоритетным направлениям развития экономики республики и создаются ресурсные центры (учебные полигоны): по металлообработке, строительству, агропромышленному комплексу, горнодобывающей промышленности, туризму, по обеспечению предприятий малого и среднего бизнеса квалифицированными кадрами торговли общественного питания и сферы обслуживания, где пересекаются образовательные и производственные технологии. Создание и развитие образовательных комплексов на базе довузовского профессионального образования рассчитано до 2015г.

Качество выпускаемых кадров рабочих специальностей напрямую зависит от материально-технической базы учреждений, уровня преподавательского состава и связности образовательного процесса с практикой на современных модернизированных предприятиях. В связи с этим, необходимо тесное сотрудничество учреждений начального и среднего профобразования с предприятиями реального сектора экономики. Эффективной мерой зачастую является перевод системы начального и среднего профессионального образования на так называемую «дуальную» схему подготовки кадров, предполагающую принятие производственными предприятиями части функций по профессиональной подготовке и обязательств по дальнейшему трудоустройству выпускников (при условии выполнения определенных требований). В 2010г. учреждениями начального и среднего профессионального образования заключены договора на целевую контрактную подготовку 1619 человек с 130 организациями различных форм собственности (в 6 раз больше по сравнению с 2009 годом), где предусмотрено 30% финансирования за счет средств работодателей и отработка молодыми специалистами не менее 3-х лет на предприятии, с которым заключен контракт.

В связи с этим был составлен прогноз  потребности  экономики Республики Бурятии в квалифицированных  кадрах  по уровням образования, по общему количеству занятых, по видам экономической деятельности, по группам профессий (специальностей) и в разрезе профессий (специальностей) на период гг. (по годам); разработан стратегический прогноз  потребности  экономики Республики Бурятии в специалистах с начальным, средним и высшим профессиональным образованием, по общему количеству занятых, по видам экономической деятельности, по группам профессий (специальностей) до 2020 года (см. таблицы на следующей странице).

Необходим мониторинг трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования с целью выявить соответствие профессионального образования и трудовой деятельности, что позволит принять меры для уменьшения профессиональной диспропорции, существующей на рынке труда, а также повысить эффективность работы учебных заведений.

Прогноз потребности в квалифицированных кадрах по уровням образования на перспективных направлениях развития экономики

В рамках подготовки специалистов согласно потребности экономики Республики Бурятия и повышения эффективности формирования потребности Республики Бурятия в профессиональных кадрах изменена структура подготовки рабочих кадров в соответствии с потребностями региональной экономики.

Приняты постановления Правительства Республики Бурятия «О порядке определения объёма и структуры приёма в учреждениях начального профессионального образования Республики Бурятия», «О целевой контрактной подготовке в учреждениях начального и среднего профессионального образования РБ», «О реорганизации ряда учреждений начального и среднего профессионального образования».

В 2010г. учреждениями начального и среднего профессионального образования заключены договора на целевую контрактную подготовку 1619 человек с 130 организациями различных форм собственности (в 6 раз больше по сравнению с 2009 годом), где предусмотрено 30% финансирования за счет средств работодателей и отработка молодыми специалистами не менее 3-ех лет на предприятии, с которым заключен контракт.

Проводилась работа по формированию контрольных цифр приема в республиканские учреждения начального и среднего профессионального образования согласно Постановления Правительства Республики Бурятия от 01.01.01 года № 000 «О порядке определения объёма и структуры приёма в учреждениях начального профессионального образования Республики Бурятия», в соответствии с распоряжением Президента Республики Бурятия от 01.01.2001 №48-РП «О потребностях экономии Республики Бурятия в профессиональных кадрах на годы» и на основании потребности приоритетных направлений развития экономики Республики Бурятия.

Развивается система непрерывного профессионального образования, формируются образовательные кластеры по приоритетным направлениям развития экономики республики и создаются ресурсные центры (учебные полигоны): по металлообработке, строительству, агропромышленному комплексу, горнодобывающей промышленности, туризму, по обеспечению предприятий малого и среднего бизнеса квалифицированными кадрами торговли общественного питания и сферы обслуживания, где пересекаются образовательные и производственные технологии. Создание и развитие образовательных комплексов на базе довузовского профессионального образования рассчитано до 2015г.

Используя опыт данного образовательного кластера, формируются следующие образовательные объединения кластерного типа: строительного профиля, сельскохозяйственного, машиностроительного, туристского, горнодобывающего направлений.

В республике реализуется модель реструктуризации системы довузовского профессионального образования.

В 2010г. в статус автономных перешли 3 образовательных учреждения.

При передаче федеральных учреждений среднего профессионального образования в 2012г. предлагается создание на их базе Республиканского модульного центра довузовского профессионального образования (колледж), где будут отрабатываться новые технологии обучения и взаимодействия с бизнесом.

В связи со сложной демографической ситуацией Министерством принят ряд мер по формированию ресурсных центров:

1.  Согласован вопрос с министерством образования и науки Российской Федерации об обучении учащихся 10-11 классов общеобразовательных школ по очно-заочной форме в учебных заведениях, реализующих программу НПО и включение их в общий контингент.

2.  Расширение отделений, ведущих профессиональную переподготовку взрослых.

3.  Обучение по программам НПО и СПО граждан Монголии.

В настоящее время заключено соглашение между монгольскими центрами профессионального обучения г. Зуунмонд, Налайха, Энхбат Гомбаат и ГОУ СПО «Улан-Уэнский инженерно-педагогический колледж» совместно с с целью подготовки специалистов для горнодобывающей промышленности Монголии, а также сотрудничества в области совместной подготовки специалистов, оказания взаимной методической помощи, подготовки, переподготовки и повышения квалификации преподавателей, обмена студентами, организации совместных воспитательных мероприятий.

Ежегодно в Республике Бурятия среди образовательных учреждений профессионального образования проводится республиканский конкурс фирменной одежды и атрибутики. В течение 2-х лет на ГТРК «Бурятия» еженедельно выходит тематическая передача по проблемам профессионального образования, с июля 2010г. начался выпуск газеты «Довузовское профессиональное образование».

Накопленный региональный опыт реформирования профессионального образования в течение последних трех лет позволил Республике Бурятия войти в состав 10 регионов России по реализации мероприятий проекта Федеральной целевой программы развития образования «Разработка стратегии и формирование методологии модернизации профессионального образования в целях реализации стратегий социально-экономического развития субъектов Российской Федерации на годы».

Разработана Республиканская целевая программа «Модернизация профессионального образования Республики Бурятия на гг.».

5 учебных заведений НПО и СПО стали победителями в Федеральном конкурсе приоритетного национального проекта «О мерах государственной поддержки подготовки рабочих кадров и специалистов для высокотехнологичных производств в государственных образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Задачи на 2011 г.

1. Совершенствование содержания и технологий образования (обучения и воспитания), расширение спектра образовательных услуг в соответствии с требованиями рынка труда, переход образовательных учреждений НПО и СПО на ФГОС III поколения.

2. Внедрение новых институциональных моделей повышения квалификации и переподготовки руководящих и инженерно-педагогических работников, обеспечивающих рост их профессиональной компетентности.

3. Оптимизация сети учреждений довузовского образования (НПО, СПО).

4. Совершенствование экономических механизмов в сфере образования, развитие и укрепление материально-технической базы учреждений НПО, СПО.

5. Реализация республиканской комплексной программы «Модернизация профессионального образования Республики Бурятия на гг.», организация взаимодействия в рамках Межрегионального Консультативного Совета по общему и профессиональному образованию на 2011 г.

6. Развитие международного сотрудничества учреждений профессионального образования Республики Бурятия и Монголии.