Предложения членов Консультативно-координационного совещания деловых сообществ (ККС)
к Плану мероприятий по реализации Директивы Президента Республики Беларусь №4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь»
|
Положения Директивы |
Наименование мероприятий |
Исполнители |
Сроки выполнения |
Форма исполнения |
|
|
|
По реализации Директивы в целом |
|
| ||||
|
В связи с необходимостью оперативного принятия мер по реализации Директивы и в связи с тем, что разработка мероприятий по ее реализации, а также подготовка соответствующих изменений в законодательстве (принятие новых актов) могут занять длительное время, считаем возможным в первоочередном порядке. |
1. Подготовить Указ Президента Республики Беларусь «О реализации положений Директивы № 4» установив, что до приведения законодательства в соответствие с Директивой Президента от 31.декабря 2010 г. № 4 «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь» (национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011г. № 3, 1/12259) нормативные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, применяются в части, не противоречащей положениям указанной Директивы. 2. Организовать работу органов государственного управления по приведению ведомственных, отраслевых и региональных нормативно-правовых актов в соответствие с положениями и требованиями Директивы № 4 2.1. Провести мониторинг нормативных правовых актов принятых министерствами, ведомствами, облисполкомами и Минским горисполкомом и принять необходимые решения по приведению их в соответствие с положениями и требованиями Директивы № 4 |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минюст Совет Министров, Минюст Министерства, ведомства, другие органы госуправления, подчиненные Правительству, облисполкомы и Минский горисполком |
I квартал 2011г. февраль 2011 года Февраль-март 2011 года |
Проект Указа Поручение Совета Министров Решения соответствующих государственных органов |
|
|
|
1. Обеспечение дальнейшего развития добросовестной конкуренции субъектов предпринимательской деятельности независимо от формы собственности |
|
| ||||
|
В этих целях: 1.1. необходимо: осуществить переход к рыночным механизмам ценообразования, способствующим повышению качества и конкурентоспособности товаров (работ, услуг); исключить вмешательство органов государственного управления в процесс ценообразования субъектов предпринимательской деятельности; отменить ограничение надбавок в оптовой и розничной торговле и обязательное составление экономического обоснования уровня применяемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги); сохранить государственное регулирование цен только на продукцию организаций-монополистов и социально значимые товары (работы, услуги), определяющие жизненный уровень населения; 1.2. не допускать установления межобластных и иных региональных ограничений при осуществлении торговли товарами, выполнении работ (оказании услуг); 1.3. проводить открытую конкурентную и антимонопольную политику, направленную на предотвращение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, достижение эффективного функционирования товарных рынков; 1.4. обеспечить введение в Республике Беларусь возможности электронной государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе создание веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь. |
1.1.1.Отменить Указ Президента Республики Беларусь № 000 от 01.01.2001 года «О некоторых мерах стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь |
I квартал 2011 года |
Проект Указа |
|
|
|
1.1.2. внести изменения в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании» в части полномочий государственных органов осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием» ст. 11; утверждения перечня социально-значимых товаров и т. д. |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Национальное собрание Республики Беларусь |
I полугодие 2011 года |
Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О ценообразовании» |
|
| |
|
1.1.3. Провести экспертизу актов законодательства, принятых в развитие Указа Президента Республики Беларусь № 000 от 01.01.2001 года и Закона «О ценообразовании» и актов, которые ссылаются на указанные законодательные акты, с целью их отмены или внесения изменений, в том числе: 1.1.3.1.Постановления Совета Министров: от 01.01.2001г. № 000 «Об установлении регистрационной цены на экспортируемую продукцию собственного производства»; от 01.01.2001г. № 000 «Об утверждении Перечня социально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются Министерством экономики, облисполкомами и Минским горисполкомом»; от 01.01.2001г. № 000 «О Концепции ценообразования в Республике Беларуси». 1.1.3.2. Постановление Министерства экономики «Об утверждении «Инструкции о порядке формирования и применения цен и тарифов» № 000 от 01.01.2001 г, в части - отмены ограничений надбавок в оптовой и розничной торговле и обязательного составления экономического обоснования; |
Министерства и ведомства Совет Министров Минэкономики |
I квартал 2011 года I полугодие 2011 года II квартал 2011 года |
Нормативные правовые акты: постановления, приказы, решения Постановление Совета Министров Постановление Минэкономики |
|
| |
|
1.1.3.3. Инвентаризация законодательства, регулирующего ценообразование на отраслевом и местном уровнях, и отмена и/или приведение их в соответствие с требованиями Директивы № 4; в том числе: постановление Минстройархитектуры № 42 от 01.01.2001г. «Об утверждении Инструкции о порядке проведения мониторинга цен (тарифов), расчета индексов цен в строительстве и взаимодействия организаций по ценообразованию в строительстве с Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь и субъектами инвестиционной деятельности в строительстве». постановление Минздрава № 51 от 01.01.2001г. «Об утверждении Инструкции о порядке формирования и применения тарифов на платные медицинские услуги» (в ред. постановления № 000 от 01.01.2001г.). Предусмотреть предоставление права на свободное ценообразование на платные медицинские услуги, в том числе в стоматологии для организаций, не финансируемых из бюджета. решение других органов управления |
Минэкономики и другие органы государственного управления Минстройархитектуры Министерство здравоохранения Министерства и ведомства, облисполкомы и Минский горисполком |
I полугодие 2011 года |
Нормативные правовые акты министерств, решения облисполкомов, Мингорисполкома |
|
| |
|
1.2.1. Внести изменения в КоАП, предусматривающие ответственность должностных лиц, принимающих решения по установлению межобластных и иных региональных ограничений при осуществлении торговли товарами, выполнении работ (оказании услуг) |
Совет Министров, Администрация Президента, Национальное собрание Республики Беларусь |
I полугодие 2011 года |
Проект Закона |
|
| |
|
1.3.1. Обеспечить создание и функционирование дееспособного государственного органа по антимонопольной политике и регулированию 1.3.2. Внести изменения в Постановление Совета Министров № 000 от 4.08.2005г. «О Программе централизованных закупок металлопродукции и ее реализации для нужд экономики Республики Беларусь» 1.3.3. Внести изменения в Постановление Совета Министров № 000 от 01.01.2001г. «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных рынках». Обеспечить прозрачность и равенство субъектов хозяйствования при получении товаров по регулируемым ценам. Сформировать в интернете информационный ресурс, посредством которого в соответствии с международными стандартами поддерживать процесс распределения (купли-продажи) социально значимых товаров 1.3.4. Подготовить и внести в Совет Министров предложения по созданию и развитию на основе государственно-частного партнерства товарно-сырьевых бирж, оптовых складов и других субъектов инфраструктуры товарных рынков 1.3.5. Пересмотреть нормативные правовые акты министерств и ведомств, облисполкомов и Мингорисполкома по распределению сырья и материалов на переходный период. Впоследствии отменить квотирование на все виды сырья, товаров и услуг. Регулирование объема сбыта производить рыночными методами, в т. ч. изменением цен. 1.3.5.1. Пересмотреть нормативно-правовые акты по распределению: растительного и животного масла; жиров животных; сахара 1.3.6 Пересмотреть порядок и критерии отнесения субъектов хозяйствования к организациям-монополистам 1.3.7. С целью предотвращения недобросовестной конкуренции принять Указ Президента, предусмотрев отмену льготного финансирования государственных программ, направленных на реализацию коммерческих проектов организации производств, которые уже существуют на других предприятиях, а также срок окупаемости проекта превышает 5 лет; 1.3.8. Внести изменения в Закон Республики Беларусь «О государственной поддержке малого и среднего предпринимательства», предусматривающие предоставление субъектам малого предпринимательства гарантированных квот при государственных закупках на уровне не ниже 10% по всем видам товаров (работ, услуг), которые малый бизнес способен предоставить; 1.3.9. Принять Указ Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по увеличению внебюджетного финансирования здравоохранения», в котором отразить следующее: льготы для юридических лиц оплачивающих лечение своих сотрудников или их близких родственников, должны быть абсолютно одинаковыми, при оплате непосредственно медицинской организации или страховой компании (при приобретении полиса по возмещению медицинских расходов), независимо от формы собственности; не приравнивать к доходам граждан суммы, направленные юридическими лицами из прибыли предприятий на оплату за лечение своих сотрудников и их близких родственников или приобретение страхового полиса по возмещению медицинских расходов; освободить физических лиц от уплаты подоходного налога с сумм, направленных на свое лечение или близких родственников, а также на приобретение страхового полиса по возмещению медицинских расходов (налоговый вычет); 1.3.10. Внести изменения и дополнение в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 «О страховой деятельности» отменяющие: ограничения по осуществлению обязательных видов страхования (за исключением обязательного государственного страхования) только государственными страховыми организациями и или страховыми организациями, в уставных фондах которых более 50% долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, а также исключительное право государственных страховых организаций и страховых организаций, в уставных фондах которых более 50%долей (простых (обыкновенных) или иных голосующих акций) находятся в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, на осуществление добровольного страхования имущественных интересов государственных юридических лиц, а также юридических лиц, на решения которых может влиять государство, владея контрольным пакетом акций (долей, вкладов, паев) или иным не противоречащим законодательству образом; запрет на осуществление добровольного страхования жизни, обязательного страхование, (за исключением обязательного государственного страхования), имущественного страхования, связанное с осуществлением поставок, оказанием услуг или выполнением подрядных работ для государственных нужд, для страховых организаций, являющиеся дочерними или зависимыми хозяйственными обществами по отношению к иностранным инвесторам. 1.3.11. Внести изменения и дополнение в Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 4.г. № 000 «О создании Белорусской национальной перестраховочной организации», отменяющие: государственную монополию на осуществление перестрахования рисков белорусских страховых организаций на внешних рынках, а также обязательную передачу исключительно Белорусской государственной перестраховочной организации обязательств по рискам, превышающих установленный законодательством норматив ответственности. 1.3.12. Внести изменения в Указ Президента Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции», дать четкие формулировки терминов: равные условия хозяйствования, монополист на республиканском и местном рынке, факт монополистического и недобросовестного поведения на рынке, определить механизмы для поддержания равных условия хозяйствования, наказаний за недобросовестную конкуренцию на рынке; уточнить порядок и критерии отнесения субъектов хозяйствования к организациям-монополистам. 1.3.13. Принять Закон Республики Беларусь «О саморегулирующихся организациях». Принять меры государственной поддержки для создания отраслевых, профессиональных ассоциаций, способных взять на себя функции формирования правил, отслеживания поведения участников своего сегмента рынка, предоставление предложений в органы государственного управления для изменения государственного регулирования этих сегментов рынка. |
Совет Министров, Минэкономики Совет Министров Совет Министров, Минторг, Минэкономики Минторг, министерства, облисполкомы Совет Министров Республики Беларусь, министерства и ведомства Минсельхозпрод, облисполкомы Минэкономики, облисполкомы, Минский горисполком Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, Минэкономики Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минфин Совет Министров, Минфин Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минэкономики Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, Минэкономики |
I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года До конца 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года До конца 2011 года |
Постановление Совета Министров Постановление Совета Министров Постановление Совета Министров Программа развития инфраструктуры торговых рынков Постановления министерств, ведомств, решения облисполкомов и Минского горисполкома Решения облисполкомов и Минского горисполкома Проект Постановления Совета Министров Проект Указа Проект Закона Проект Указа Проект Указа Постановление Совета Министров Проект Указа Проект Закона |
| ||
|
1.4.1. Введение уведомительного принципа регистрации субъектов малого и среднего бизнеса |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь |
I полугодие 2011 года |
Проект Декрета |
|
| |
|
1.4.2. Разработка электронной информационной системы по вопросам регистрации субъектов хозяйствования |
Министерство связи и информатизации Министерство юстиции |
До конца 2011 года |
Создание и внедрение системы |
|
| |
|
1.4.3 Создание веб-портала Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Республики Беларусь |
Министерство связи и информатизации Министерство юстиции |
До конца 2011 года |
Создание портала |
|
| |
|
2. Принятие самых серьезных мер по защите и развитию частной собственности. Создание условий для беспрепятственного осуществления предпринимательской деятельности |
|
| ||||
|
2.1 гарантировать добросовестным приобретателям имущества сохранение прав собственности и пользования этим имуществом. При этом: исключить принятие (издание) нормативных правовых актов, предусматривающих возможность конфискации имущества при совершении административных правонарушений, если эти правонарушения не связаны с незаконным оборотом такого имущества; запретить конфискацию, иное изъятие имущества у субъектов предпринимательской деятельности, являющихся его добросовестными приобретателями. При наличии спора о добросовестности приобретателя данную категорию дел рассматривать в судах в первоочередном порядке; запретить действия, направленные на лишение (прекращение) имущественных прав субъектов предпринимательской деятельности, в том числе принудительное списание денежных средств со счетов (за исключением взыскания налогов, сборов (пошлин), иных платежей в бюджет, государственные внебюджетные фонды или платежей, осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь), при отсутствии вступившего в законную силу решения (постановления) суда; гарантировать необратимость приватизации государственного имущества при условии соблюдения субъектом приватизации требований законодательства; 2.2 Обеспечить упрощение порядка представления земельных участков субъектам предпринимательской деятельности 2.3 предоставлять субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим инвестиционные проекты по созданию объектов придорожного сервиса, льготы по земельному налогу (арендной плате за земельные участки) в течение двух лет после окончания строительства таких объектов, другие льготы, аналогичные установленным для организаций, осуществляющих производственную деятельность в сельской местности, малых населенных пунктах; 2.4 освободить: инвесторов от уплаты земельного налога (арендной платы) за земельные участки, занятые под строительство объектов, на период срока строительства таких объектов, а также проведения проектных работ; юридические лица и индивидуальных предпринимателей от внесения платы за право заключения договора аренды земельного участка при передаче в залог капитального строения (здания, сооружения), незавершенного законсервированного капитального строения, расположенного на арендованном земельном участке, плата за право заключения договора аренды которого не взималась; 2.5 обеспечить по предложениям местных исполнительных и распорядительных органов отчуждение инвесторам (при реализации ими инвестиционных проектов) за одну базовую величину находящихся в государственной собственности и не использовавшихся более двух лет объектов недвижимости и не завершенных строительством объектов; 2.6 предоставить право преимущественного приобретения находящегося в государственной собственности имущества (кроме земельных участков) субъектам предпринимательской деятельности, арендующим данное имущество не менее трех лет, с рассрочкой платежа на пять лет. Стоимость при продаже арендатору объекта аренды, находящегося в государственной собственности (кроме земельных участков), должна быть уменьшена на затраты, понесенные арендатором на улучшение состояния и потребительских качеств такого объекта, если указанные улучшения учтены при определении оценочной стоимости и арендатору не возмещались эти затраты; 2.7 законодательно закрепить, что осуществление арендатором неотделимых улучшений арендованного государственного имущества не является основанием для увеличения арендной платы этому арендатору; |
2.1.1 Дополнить п.1. Декрета Президента от 01.01.01г. № 14 «О некоторых мерах по совершенствованию деятельности Конституционного Суда Республики Беларусь» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008г., № 000, 1/9829) подпунктом 1.6. следующего содержания: «1.6. по предложениям общественных организаций (ассоциаций, союзов) дает заключение о конституционности нормативных правовых актов, регулирующих условия осуществления деятельности членов этих организаций (ассоциаций, союзов) |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минюст |
III квартал 2011 года |
Проект Декрета | ||
|
2.1.2 Ввести в систему работы Конституционного суда Республики Беларусь экспертизу проектов законов, декретов, Указов, постановлений правительства на предмет их соответствия Конституции – Основного Закона Республики Беларусь, в том числе по обращениям общественных и других некоммерческих организаций 2.1.3. Рассмотреть на предмет соответствия Конституции Указа Президента Республики Беларусь №2 от 3 января 2011 года «О некоторых вопросах холдинга «Холдинговая компания «Пинскдрев» 2.1.3.1 Отменить Приказ концерна «Беллеспром от 5.01.2011 года «О некоторых вопросах компания «Пинскдрев» и выйти с предложением о приостановлении действия Указа Президента Республики Беларусь №2 от 01.01.2001 года. 2.1.4 Провести экспертизу законодательных и нормативно-правовых актов министерств, ведомств и других органов управления затрагивающие вопросы собственности и привести их в соответствие с требованиями Директивы № 4, исключив вмешательство органов государственной власти в хозяйственную деятельность предприятий с долей государства менее 50% в уставном фонде. Запретить устанавливать прогнозные показатели для этой категории субъектов хозяйствования и не принимать решения о замене руководителей таких предприятий без решений учредителей. Разработать нормативные правовые акты, обеспечивающие безусловное выполнение договорных обязательств при выполнении договоров поставок и оказания услуг в части своевременной оплаты, в том числе за счет средств бюджета, 2.1.4.1. Внести необходимые изменения в постановление Совета Министров от 8г. № 000 «Об утверждении перечня административных процедур, осуществляемых Белорусским государственным объединением по заготовке, переработке и поставке лома и отходов черных и цветных металлов и организациями, входящими в его состав, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» 2.1.4.2 Внести необходимые изменения в постановление Минпрома от 01.01.2001г. № 2 «Об утверждении Инструкции о порядке выдачи нарядов на отгрузку и использование лома и отходов черных и цветных металлов» 2.1.4.3. Внести необходимые изменения в постановление Минэкономики, Минстройархитектуры, Минлегпрома от 01.01.2001г. № 98/12/10 «Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, использования и реализации черных и цветных металлов, их лома и отходов» 2.1.5 Провести экспертизу законодательных актов затрагивающих вопросы конфискации и иные изъятия имущества списание денежных средств у субъектов хозяйствования и привести их в соответствие с требованиями Директивы № 4 2.1.6.С целью повышения устойчивости деятельности предприятий добросовестных участников рынка обеспечить оперативное (не более 2 мес.) рассмотрения исков и исполнение решений хозяйственных судов внести предложения Президенту Республики Беларусь о расширении штата хозяйственных судов и государственных судебных исполнителей, ужесточить требования к качеству и срокам их работы. 2.1.7. Создать правовые условия для деятельности негосударственных судебных исполнителей. Подготовить и внести проекты соответствующих законодательных актов. 2.1.8. Внести изменения и дополнения в Закон РБ от 01.01.2001г. № 000-3 « О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» 2.2.1 Внести изменения в порядок представления земельных участков субъектам предпринимательской деятельности 2.2.2 Подготовить Указ Президета Республики Беларусь «О приобретении в собственность земельных учасков юридическими лицами» 2.3.1. Внести изменения в Налоговый кодекс Республики Беларусь. Установить налоги при осуществлении услуг придорожного сервиса для предприятий, применяющих упрощенную систему налогообложения аналогично установленной для организаций, осуществляющих деятельность в сельской местности независимо от места регистрации предприятия. 2.3.2. Создать механизм оперативного выделения земельных участков под строительство объектов придорожного сервиса с учетом пожеланий инвесторов, в т. ч. в местах не включенных в план развития придорожного сервиса. Предусмотреть государственное финансирование обустройства освещаемых площадок общего пользования с асфальтовым покрытием, подведения к этим площадкам электричества. 2.4.1. Внести изменения в Налоговый и Инвестиционный кодекс РБ 2.4.2. Внести изменения в Указ Президента № 000 от 01.01.2001г. «О некоторых вопросах аренды и безвозмездного пользования»: установить, что ставки арендной платы за капитальные строения (здания, сооружения), изолированные помещения, их части устанавливаются в белорусских рублях с ежегодной индексацией, учитывающей инфляцию (без изменения базовой величины). 2.5.1 Разработать критерии оценки эффективности использования площадей и помещений государственной собственности для последующей продажи за одну базовую величину, сдачи в аренду, передаче в безвозмездное пользование субъектам предпринимательства; 2.5.2. Подготовить Положение о порядке реализации инвестиционных проектов на вышеуказанных площадях. 2.5.3. Подготовить и внести в Администрацию Президента Проект Указа Президента по передаче в коммунальную собственность не завершенный строительством объект РУП «Борисовхлебпром» в г. Держинске для реализации инвестиционного проекта НП питания» 2.6. Внести изменения и дополнения в Указы Президента Республики Беларусь: от 01.01.2001г. № 000 «О порядке распоряжения государственным имуществом»; от 01.01.2001г. № 000, «О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности», с целью ускорения формирования класса эффективных собственников предоставить право субъекту предпринимательской деятельности по собственной инициативе приобретения в собственность имущество, арендуемое им не менее 3 лет по остаточной стоимости по состоянию на 1.01.2010г., при отсутствии остаточной стоимости – за 1 базовую величину, без права перепродажи в течении последующих 3 лет; 2.7.1.Внести изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «О некоторых вопросах аренды или безвозмездного пользования имуществом» 2.7.2. Внести изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 предусмотрев: ограниченные сроки (в течение не более 1 года) передачи в безвозмездное пользование или в собственность предпринимателей неиспользуемого или неэффективно используемого имущества для реализации инвестиционных проектов, а также расширение перечня такого имущества (путем включения в него неиспользуемого имущества областных центров и городского областного подчинения); введение критериев и предельных показателей оценки эффективности использования основных фондов, закрепленных на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; определение правовых возможностей изъятия и реформирования имущества коммунальных и республиканских унитарных предприятий, не обеспечивающих достижение предельных показателей эффективности его использования; формирование постоянно актуализируемого целевого фонда имущества для оказания соответствующей поддержки субъектам малого предпринимательства. 2.8. Предусмотреть в государственных программах развития предпринимательства на годы: создание специальных индустриальных зон для размещения производственных предприятий субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет средств, предусмотренных в программах государственной поддержки малого и среднего предпринимательства; организация аукционов по продаже субъектам предпринимательской деятельности изношенных, но годных к использованию машин и оборудования, без права их последующей реализации в течении двух лет (с корректировкой планов сдачи металлолома организациям, представившим изношенные машины и оборудование на продажу через аукцион); введение ответственности должностных лиц органов государственного управления за введение любых формальных и неформальных ограничений для субъектов хозяйствования государственной формы собственности на закупки комплектующих у субъектов малого предпринимательства, размещение у них заказов на производство отдельных деталей и узлов, выполнение работ и услуг; 2.9. Создать рабочую группу по разработке эффективных механизмов финансовой и иной поддержки предприятий инновационной направленности. Подготовить проекты соответствующих нормативных правовых актов. |
Национальное собрание Республики Беларусь Конституционный суд Республики Беларусь Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь Министерства, ведомства, местные органы Совет Министров, Белорусское государственное объединение по заготовке, переработке и поставке лома и от ходов черных и цветных металлов Министерство промышленности Минэкономики, Минстройархитектуры, концерн «Беллегпром» Минюст, министерства, ведомства Минюст, Высший хозяйственный суд Минюст, Высший хозяйственный суд Совет Министров, Национальное Собрание Республики беларусь Госимущество Мингосимущество, облисполкомы, Мингорисполком Совет Министров Республики Беларусь, Администрация Президента, Госкомимущество Совет Министров, Минфин, Национальное Собрание Республику Беларусь Совет Министров Республики Беларусь, облисполкомы, Минтранс Совет Министров, Минфин, Национальное собрание Республики Беларусь, Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Госкомимущество Совет Министров, Госкомимущество Совет Министров, Госкомимущество Минский облисполком, Госкомимущество, Минсельхозпрод, БСПН им. Кунявского Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минскгосимущество, облисполкомы и Минский горисполком Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Госкомимущество Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Госкомимущество, Минэкономики, Облисполкомы, Мингорисполком Минэкономики, Облисполкомы, Мингорисполком Минэкономики, ГКНТ, НАН РБ совместно с бизнес-ассоциациями |
До конца 2011 года I квартал 2011 года февраль 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года В течение 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года В течение 2011 года В течение 2011 года I полугодие 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года В течение 2011 года I полугодие 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года I квартал 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года II квартал 2011 года Ежегодно До конца 2011года |
Проект Закона «О дополнениях и изменениях к Закону РБ «О Конституционном судопроизводстве» Постановление Конституционного суда Постановление Совета Министров Постановления, решения Постановление Совета Министров Постановление Минпрома Постановление Минэкономики, Минстройархитектуры, «Беллегпром» Постановления, проекты законодательных актов Проекты соответствующих Указов Проекты соответствующих Указов Проекты законодательных актов Нормативно-правовые акты Проект Указа Проект Закона Постановление Совета Министров Проект Закона Проект Указа Президента Проект Положения Проект Положения Проект Указа Президента Проекты Указов Проект Указа Проект Указа Предложения в Совет Министров Предложения |
| ||
|
3. Ликвидация излишних административных барьеров при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами. |
|
| ||||
|
3. Ликвидировать излишние административные барьеры при взаимодействии между государственными органами и юридическими лицами, гражданами |
3.1 Внести изменения в Указ Президента РБ от 01.01.2001г. № 000 «О международной технической помощи, предоставляемой Республике Беларусь» предусмотрев сокращение и упрощение процедуры регистрации международной технической помощи 3.2 Внести изменения в Декрет Президента РБ от 01.01.2001г. № 24 «О получении и использовании иностранной безвозмездной помощи» предусмотрев упрощение порядка регистрации безвозмездной помощи 3.3. Принять Постановление Совета Министров предусмотрев: запрет на доведение негосударственным организациям местными органами управления директивных прогнозных показателей и заданий по социально-экономическому развитию, спонсорской помощи и т. д.; сокращение обязательной статотчетности и переход на выборочное представление статистической отчетности предоставляемой субъектами малого и среднего предпринимательства; упрощение порядка участия субъектов малого предпринимательства в конкурсном отборе инновационных проектов для получения финансирования из средств инновационных фондов. 3.4.Признать утратившими силу Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001г. № 000 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи. 3.5 Принять Указ о порядке разработки, введения в действие и механизме контроля, технических нормативных правовых актов (ТНПА), предусмотрев максимальную гласность, общественное обсуждение и публичность принятия данных актов |
Совет Министров, Администрация Президента, Минэкономики Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минэкономики Совет Министров, Минюст, Минэкономики Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минюст Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минюст |
I полугодие 2011 года III квартал 2011 года I квартал 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года |
Проект Указа Проект Декрета Постановление Совета Министров Проект Указа Проект Указа |
| |
|
3.1 кардинально сократить количество административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов предпринимательской деятельности, в том числе посредством обеспечения реализации принципа ”одно окно“ |
3.1.1 Внести изменения в постановление Совета Министров РБ от 21г. № 000 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 01.01.01г. № 000» 3.1.2. Внести изменения в Постановление Минэкономики от 01.01.2001г. № 86 «О подготовке получателями международной технической помощи проектных предложений и характеристик проектов (программ) указанной помощи, предусмотрев упрощение порядка регистрации международной технической помощи 3.1.3. Подготовить план конкретных действий, обеспечивающих приемку необходимой документации по реконструкции и строительству производственных площадей и помещений по принципу «одно окно»; 3.1.4. Организовать системную работу и повысить эффективность деятельности рабочей группы по упрощению административных процедур |
Совет Министров, Минэкономики Минэкономики Совет Министров, Минстройархитектуры Совет Министров, Минэкономики |
I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года |
Постановление Совета Министров Постановление Минэкономики Постановление Минстройархитектуры План работы Рабочей группы |
| |
|
4. Завершение гармонизации налоговой системы Республики Беларусь с действующими в европейских странах |
|
| ||||
|
4.1. обеспечить проведение на постоянной основе работы по снижению налоговой нагрузки, включая вопросы распределения пенсионной страховой нагрузки между нанимателями и работниками; |
4.1.1.Продолжить работу рабочей группы для подготовки предложений по упрощению налоговой системы Республики Беларусь, |
Совет Министров, объединения предпринимателей |
годы |
Отдельный план работы |
| |
|
4.1.2. Подготовить Концепцию реформирования пенсионной системы, включая вопросы распределения пенсионной страховой нагрузки между нанимателями и работниками |
Совет Министров, Минтруд, объединения предпринимателей |
1 полугодие 2011 года |
Проект Концепции |
| ||
|
4.2. обеспечить введение в налоговой системе механизмов, позволяющих плательщикам, получившим убытки (в том числе в начале деятельности), минимизировать их за счет будущей прибыли; |
4.2.Внести изменения в главу 14 Налогового кодекса Республики Беларусь (особенная часть), предусматривающих для налогоплательщиков перенос убытков на будущие прибыли |
Совет Министров, рабочая группа, Национальное собрание Республики Беларусь, объединения предпринимателей |
2 полугодие 2011 года |
Проект Закона |
| |
|
4.3. формировать инновационные фонды исключительно за счет отчислений организаций, находящихся в подчинении (входящих в состав, имеющих долю государственной собственности в уставных фондах) государственных органов и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь; |
4.3. Внести изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 01.01.2001 г «О некоторых вопросах формирования и использования средств инновационных фондов», предусмотрев их формирование исключительно за счет отчислений организаций, находящихся в подчинении (входящих в состав, имеющих долю государственной собственности в уставных фондах) государственных органов и государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь |
Совет Министров, Администрация Президента республики Беларусь, заинтересованные министерства и объединения предпринимателей |
I полугодие 2011 года |
Проект Указа |
| |
|
4.4. принимать меры по совершенствованию сферы применения упрощенной системы налогообложения, предусмотрев на 2011 год ее применение при размере валовой выручки не более 12 млрд. рублей нарастающим итогом в течение календарного года. Регулярно пересматривать предельные размеры выручки в последующие годы; |
4.4. Внести изменения в главу 34 Налогового кодекса Республики Беларусь (особенная часть), предусмотрев: на 2011 год ее применение при размере валовой выручки не более 12 млрд. рублей нарастающим итогом в течение календарного года, с ежегодным пересмотром предельных размеров выручки в последующие годы предоставить право микроорганизациям, применяющим упрощенную систему налогообложения с уплатой налога на добавленную стоимость, вести упрощенный учет уплаты указанного налога без обязательного ведения бухгалтерского учета в общеустановленном порядке |
Совет Министров, рабочая группа, Национальное собрание Республики Беларусь, объединения предпринимателей |
I полугодие 2011 года |
Проект Закона | ||
|
4.5. предоставить право микроорганизациям, применяющим упрощенную систему налогообложения с уплатой налога на добавленную стоимость, вести упрощенный учет уплаты указанного налога без обязательного ведения бухгалтерского учета в общеустановленном порядке; | ||||||
|
4.5.1. Подготовить Указ Президента Республики Беларусь, предусмотрев право микроорганизаций – субъектов предпринимательской деятельности, производить отчисления в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты исходя из уровня не более средней заработной платы в отрасли. |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минтруд, Минфин |
I полугодие 2011 года |
Проект Указа |
| ||
|
4.6. обеспечить существенное сокращение перечня обязательных для применения первичных учетных документов и количества реквизитов в них; |
4.6.1 Подготовить проект Указа «Об упрощении ведения бухгалтерского учета и отчетности», предусмотрев существенное сокращение перечня обязательных для применения первичных учетных документов и количества реквизитов в них; |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Межведомственная рабочая группа по изучению проблемных вопросов в области бухгалтерского учета при Минфине |
I полугодие 2011 года |
Проект Указа с последующим изменением Закона «О бухгалтерском учете и отчетности» |
| |
|
4.6.2. Отменить обязательность указания в договорах и товарно-транспортных накладных целей приобретения товаров |
Совет Министров, Минфин |
I полугодие 2011 года |
Постановление Совета Министров |
| ||
|
4.6.3. Сократить пакет обязательных документов для малых предприятий по охране труда |
Минтруд |
I полугодие 2011 года |
Постановление Совета Министров |
| ||
|
4.6.4 Сократить перечень обязательных документов кадрового делопроизводства и воинского учета |
Минюст |
I полугодие 2011 года |
Постановление Совета Министров |
| ||
|
4.7. увеличить предельный размер выручки от реализации товаров (работ, услуг) для субъектов предпринимательской деятельности, подлежащих обязательному аудиту по критерию объема выручки; |
4.7. Подготовить Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности «, предусмотрев увеличение предельного размера выручки от реализации товаров (работ, услуг) для субъектов предпринимательской деятельности, подлежащих обязательному аудиту по критерию объема выручки |
Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, объединения предпринимателей |
II полугодие 2011 года |
Проект Закона |
| |
|
4.8. обеспечить применение в Республике Беларусь на широкой основе международных стандартов финансовой отчетности в бухгалтерском учете; |
4.8.1.Внести изменения в Налоговый кодекс Республики Беларусь, в части ликвидации двойного налогообложения при получении дивидендов физическими лицами – учредителями предприятий, в т. ч. имеющих дочерние предприятия. |
Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, Минфин |
До конца 2011 года |
Проект Закона |
| |
|
4.8.2. С целью выравнивания условий хозяйствования в рамках Таможенного Союза установить ставку НДС с 01.01.2012 на уровне 18 %, а ставку единого налога при упрощенной системе налогообложения на уровне 6% от выручки (по примеру РФ); отменить НДС на импорт технологического оборудования для собственного производства или предусмотреть отсрочку по уплате НДС на срок до 12 месяцев. |
Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, Минфин |
До конца 2011 года |
Проект Закона |
| ||
|
4.8.3.Изменить порядок подтверждения экспорта товаров (работ, услуг) для применения «нулевой» ставки НДС для применения в РФ, исключив ответственность субъектов хозяйствования Республики Беларусь за уплату НДС покупателя. |
Совет Министров, Минфин, МНС |
I полугодие 2011 года |
Постановление Совета Министров |
| ||
|
4.8.4. Организовать оперативную подготовку и переподготовку специалистов по применению международных стандартов финансовой отчетности в бухгалтерском учете |
Минфин, Минобразование, объединения аудиторов |
2011 год |
Программы курсов |
| ||
|
4.8.5 Подготовить пакет документов для перехода на международные стандарты финансовой отчетности в бухгалтерском учете |
Совет Министров, Межведомственная рабочая группа по изучению проблемных вопросов в области бухгалтерского учета при Минфине |
2011 год |
Проекты нормативных правовых актов |
| ||
|
4.9. отменить требования для субъектов предпринимательской деятельности по обязательной сдаче наличной выручки в банк, согласованию лимитов остатка в кассе, а для субъектов малого предпринимательства – также и по целевому использованию наличной выручки. |
4.9.1 Внести изменения в постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении Правил организации наличного денежного обращения в Республике Беларусь» |
Национальный банк РБ |
I полугодие 2011 года |
Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь |
| |
|
4.9.2. Принять Указ Президента Республики Беларусь разрешающий субъектам малого предпринимательства закупать партии товаров, сырья, материалов и комплектующих в странах Таможенного союза за наличный расчет с последующей уплатой всех необходимых налоговых платежей (в том числе налога на добавленную стоимость) на сумму до 1000 базовых величин в месяц. |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минфин, Минэкономики |
До конца 2011 года |
Проект Указа |
| ||
|
4.10. Разработать и принять законодательные и нормативные акты предусматривающие: установление нулевой ставки ввозной таможенной пошлины на ввозимое технологическое оборудование, не зависимо от его таможенной стоимости и страны происхождения; предоставление рассрочки (до трех лет) по уплате налога на добавленную стоимость на ввозимое технологическое оборудование; увеличение предельных сроков возврата валютной выручки от экспорта продукции (работ, услуг) до 180 дней; установление возврата превышения сумм налоговых вычетов над суммами налога на добавленную стоимость в течение 10 рабочих дней со дня обращения с последующей проверкой обоснованности возврата и осуществлением перерасчета в случае необходимости |
Совет Министров, Минэкономики, Минфин, МИД, ГТК, МНС |
До конца 2011 года |
Проект Указа |
| ||
|
5. Придание контрольной (надзорной) деятельности предупредительного характера, переход к преимущественному использованию профилактических мер, направленных на предотвращение правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности |
|
| ||||
|
5.1. обеспечить защиту права руководителей субъектов предпринимательской деятельности на деловой риск |
Внести изменения и дополнения в «Уголовный кодекс Республики Беларусь» и «Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» предусмотрев четкое определение, что является обоснованными рисками в экономической деятельности. В концепции модернизации УК, перенести приоритеты в защиту прав и свобод человека. Разрешить вопрос о декриминализации отдельных преступлений против собственности и порядка осуществления экономической деятельности. Исключить дублирование статей УК РБ и КоАП. Например, ст.224 УК и ст.115 КоАП. Штрафные санкции целесообразно перенести в КоАП, исключив их из УК. Установить: применение к юридическим лицам мер административной ответственности лишь за нарушения, повлекшие экономический ущерб государству (обществу); исключение в их отношении практики применения мер административной ответственности при формальном нарушении процедур (или сроков их исполнения), которое не наносит экономического ущерба государственному бюджету, и при котором очевидна виновность конкретных физических лиц (при сохранении мер государственного принуждения лишь к указанным физическим лицам); исключение практики «дробления» правонарушений с установлением мер ответственности за каждую из его составляющих |
Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, Минюст |
В течении 2011 года |
Проект изменений и дополнений УК и КоАП |
| |
|
5.2. установить, что: 5.2.1. проверки не должны нарушать производственно-хозяйственную деятельность проверяемых субъектов предпринимательской деятельности. Любое приостановление деятельности может: осуществляться только в определенных законодательными актами случаях специально уполномоченным контролирующим (надзорным) органом или судом исключительно в целях обеспечения национальной безопасности, охраны жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды; продлеваться исключительно по решению суда; |
5.2.1.1. Внести изменения и дополнения в УКАЗ 510 от 01.01.2001 г. « О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности РБ» (в соответствии с пунктами 5.2.1., 5.2.2., и 5.3. Директивы № 4). В частности предусмотреть: в части пересмотра частоты назначений плановых проверок субъектов хозяйствования в зависимости от группы риска в сторону уменьшения. Высокие группы риска целесообразно присваивать только по вопросам, где субъекты хозяйствования способны нанести государству значительные суммы ущерба, вред здоровью потребителей, национальной безопасности; проверку субъектов, относящихся к низкой категории риска проводить только после получения чек-листа и при наличии веских оснований для проверки на основании информации об имеющихся нарушениях; снизить проверочную нагрузку на предприятия исходя из следующего: прибыльно работающие и исполняющие свои обязанности перед бюджетом субъекты предпринимательской деятельности должны проверяться только в случаях, исчерпывающий перечень которых прямо предусмотрен законодательными актами; ежемесячно публиковать для всеобщего доступа в сети Интернет информацию о количестве зафиксированных правонарушений в сфере предпринимательской деятельности, размере примененных экономических санкций и штрафов в разрезе как статей нарушений, так и административных единиц. Использовать эту информацию, как основу для систематического конструктивного профилактического взаимодействия контролирующих органов и структур предпринимателей. 5.2.1.2 Изменить порядок стимулирования специалистов контролирующих органов, увязав результаты их премирования со снижением уровня нарушений на поднадзорной территории. 5.2.1.3.Отменить дублирование контролирующих функций у различных государственных органов: по одним вопросам субъектов хозяйствования должен контролировать один государственный орган. Сократить список государственных органов, которым предоставлено право на проведение плановых проверок. 5.2.1.4.Разрешитьпредставителям контролирующих органов осуществлять консультации субъектов хозяйствования, как по своей инициативе, так и по инициативе субъектов предпринимательства, в том числе с выездом на их объекты с составлением рекомендаций по улучшению исполнения действующего законодательства без составления протоколов и выписки предписаний. |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Комитет государственного контроля, Минюст Совет Министров, Комитет государственного контроля, МНС Совет Министров, Комитет государственного контроля, МНС Совет Министров, Комитет государственного контроля, МНС |
I полугодие 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года |
Проект Указа Проект Указа Проект Указа Проект Указа |
| |
|
5.4. не применять меру пресечения в виде заключения под стражу к лицам, обвиняемым в совершении менее тяжких преступлений против порядка осуществления экономической деятельности (за исключением изготовления, хранения либо сбыта поддельных денег или ценных бумаг, контрабанды и легализации («отмывания») материальных ценностей, полученных преступным путем), – при условии, что эти лица не скрываются от органов предварительного следствия и (или) суда. |
5.4 Внести изменения в Уголовный Кодекс Республики Беларусь и Уголовно-процессуального Кодекса Республики Беларусь предусмотрев нормы пунктов 5.4. Директивы № 4 |
Совет Министров, Минюст, Национальное собрание Республики Беларусь |
I полугодие 2011 года |
Проекты Законов по изменению в УК и УПК |
| |
|
5.5. пересмотреть существующую систему административной и уголовной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, обеспечив соразмерность ответственности характеру правонарушения и степени причиненного вреда, в том числе путем: снижения минимального и максимального размеров штрафов за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности; |
5.5.1 Принять Указ Президента Республики Беларусь по приостановлению действия статей главы 12 КоАП, предусматривающих конфискацию имущества, не находящегося в собственности лица совершившего административное правонарушение и ст.23.17 КоАП до внесения соответствующих изменений в КоАП. 5.5.2. Принять Законы Республики Беларусь «О несении изменений и дополнений в КоАП и УК» 5.5.3 Внести изменения в Кодекс об административных правонарушениях Республики Беларусь и Санитарные правила и нормы: ввести норму: за нарушения норм законодательства несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь исключительно виновные лица, в непосредственные обязанности которых входит обеспечение выполнения этих норм, 5.6. Внести в Положение «О лицензировании отдельных видов деятельности», утвержденное Указом Президента Республики Беларусь от 1.09.2010 г. N 450 изменения, изложив абзац 2, ст. 76 в следующей редакции: «Лицензирующий орган по основаниям, предусмотренным в части первой настоящего пункта, принимает решение о приостановлении действия лицензии по указанным в ней одному или нескольким обособленным подразделениям, в том числе филиалам, в отношении одной или нескольких работ и (или) услуг, составляющих соответствующий лицензируемый вид деятельности, или на определенной территории, если настоящим Положением предусмотрено, что лицензия на соответствующий вид деятельности действует на указанной в ней части территории Республики Беларусь, т. е. в той части, где обнаружены нарушения, при этом действие лицензии сохраняется в неприостановленной части, а в случае отсутствия указанных составляющих лицензии, принимает решение о приостановлении действия лицензии»; из ст.82 слова «либо грубого» исключить; Дополнить ст. 85 новым абзацем, следующего содержания: «по иску лицензирующего органа, за грубое нарушение лицензиатом (его работником, обособленным подразделением, в том числе филиалом) законодательства о лицензировании, лицензионных требований и условий или иных нарушений, являющихся основанием для прекращения действия лицензии в соответствии с законодательными актами, регулирующими соответствующий лицензируемый вид деятельности». |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минюст Совет Министров, Минюст, Национальное собрание Республики Беларусь Совет Министров, Минюст, Национальное собрание Республики Беларусь, Минюст, Минздрав Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минэкономики, Минюст |
I квартал 2011 года I полугодие 2011 года До конца 2011 года До конца 2011 года |
Проект Указа Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в КоАП и УК» Проект Закона Проект Указа |
| |
|
5.7. Совету Министров Республики Беларусь, Верховному Суду, Высшему Хозяйственному Суду, Комитету государственного контроля, Генеральной прокуратуре, Национальному банку, Управлению делами Президента Республики Беларусь, Национальному статистическому комитету, местным исполнительным и распорядительным органам организовать систематическое конструктивное взаимодействие контролирующих (надзорных) органов и объединений предпринимателей (союзов, ассоциаций) по вопросам практики применения и совершенствования законодательства, регулирующего привлечение к административной ответственности. |
Принять решения соответствующих органов по взаимодействию с бизнес союзами и ассоциациями, в том числе при необходимости через создание постоянно действующих координационных Советов и других формирований при соответствующих государственных органах. |
Совет Министров, министерства, ведомства и другие органы совместно с бизнес-ассоциациями |
I полугодие 2011 года |
Распоряжение Совета Министров, решения органов государственного управления |
| |
|
6. Совершенствование инфраструктуры и системы финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой), особенно на этапах начала и становления собственного дела |
|
| ||||
|
6. Усовершенствовать инфраструктуру и систему финансирования малого предпринимательства в целях активизации предпринимательской деятельности и обеспечения эффективной поддержки предпринимательства (правовой, организационной и финансовой), особенно на этапах начала и становления собственного дела. Сформировать экономические стимулы к участию в развитии бизнес-среды субъектов предпринимательской деятельности частной формы собственности, общественных объединений, в том числе предпринимательских союзов (ассоциаций). |
6.1.Подготовить проект Закона Республики Беларусь «Об объединениях предпринимателей» |
Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, заинтересованные объединения предпринимателей |
До конца 2011 года |
Проект Закона |
| |
|
6.2.Подготовить и принять Закон Республики Беларусь «Об объединениях нанимателей» |
Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь, заинтересованные объединения предпринимателей |
До конца 2011 года |
Закон Республики Беларусь «Об объединениях нанимателей» |
| ||
|
6.3. Внести изменения и дополнения в Указ Президента Республики Беларусь , в части совершенствования порядка оказания государственной финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства, в том числе доступа указанных субъектов к финансовым ресурсам, выделяемым из местных бюджетов; |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минэкономики |
I полугодие 2011 года |
Проект Указа |
| ||
|
6.4. Внести изменения в особенную часть Налогового кодекса Республики Беларусь в части предоставления права налогоплательщикам (коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям) исключать из налогооблагаемой базы по налогу на прибыль, подоходному налогу (а при применении упрощенной системы налогообложения – применять вычет из выручки от реализации) суммы вступительных и членских взносов, перечисляемых в объединения предпринимателей и нанимателей |
Минэкономики, МНС, Минфин, Минюст, Национальное собрание Республики Беларусь |
I полугодие 2011 года |
Проект Закона «О внесении изменений в особенную часть Налогового кодекса Республики Беларусь» |
| ||
|
6.5. Внести изменения в Закон Республики Беларусь «О малом и среднем предпринимательстве», предусмотрев в нем: придание центрам поддержки предпринимательства и инкубаторам малого предпринимательства особого статуса, приравняв их к некоммерческим (не прибыльным) организациям с правом ведения предпринимательской деятельности и направления ее результатов на цели развития предпринимательской активности; отнесения к субъектам инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства объединений предпринимателей, гарантийных фондов и других формирований на основе международного опыта; расширение сферы финансовой и имущественной поддержки субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства для решения задач регионального развития на тендерной основе и государственно-частного партнерства (прямого финансирования) на этапе создания обязательства представителей органов власти принимать участие и оказывать содействие в проведении мероприятий субъектами инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, направленных на информационную и консалтинговую помощь субъектам малого и среднего бизнеса |
Минэкономики, Минюст, Национальное собрание Республики Беларусь |
II полугодие 2011 года |
Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон «О малом и среднем предпринимательстве» |
| ||
|
6.6. Ежегодно предусматривать в Государственных программах по поддержке малого и среднего предпринимательства, включая областные программы, целевые финансовые средства на оказание государственной финансовой поддержки субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Подготовить и принять Положение «О доступе субъектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства к финансовым средствам Государственных программ поддержки малого и среднего предпринимательства», предусмотрев прозрачную конкурсную процедуру |
Минэкономики, облисполкомы и Минский горисполком |
II полугодие 2011 года |
Постановление Совета Министров Республики Беларусь |
| ||
|
6.7. Создать с участием государства областные и Минский городской гарантийные фонды |
Минэкономики, Национальный банк облисполкомы и Минский горисполком |
До конца 2011 года |
Регистрация гарантийных фондов |
| ||
|
6.8. Принять новые редакции Положения об инкубаторах малого предпринимательства и Положения о центрах поддержки малого предпринимательства, предусмотрев прямые формы поддержки для ЦПП и ИМП |
Минэкономики, облисполкомы и Минский горисполком |
I полугодие 2011 года |
Постановления Совета Министров | |||
|
6.9. Разработать концепцию функционирования субъектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, в вопросах становления и развития бизнеса, предусматривающей обучение, консультирование и оказание услуг предпринимателям посредством государственного заказа с обеспечением бюджетного финансирования выполненных работ; |
Минэкономики совместно с облисполкомами и Мингорисполкомом |
До конца 2011 года |
Концепция | |||
|
6.10. Разработать нормативный правовой акт, закрепляющий выдачу средств на финансирование региональных программ поддержки малого предпринимательства не менее 1% от доходной части годовых бюджетов; |
Минэкономики, Минфин совместно с облисполкомами и Мингорисполкомом |
До конца 2011 года |
Нормативный акт | |||
|
6.11. Принять меры направленные на расширение сети субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (центров поддержки предпринимательства и инкубаторов малого предпринимательства); |
Облисполкомы и Мингорисполком |
До конца 2011 года |
Нормативный акт | |||
|
6.12 Разработать концепцию создания и развития кластеров в Республике Беларусь |
Минэкономики |
4 квартал 2011 года |
Предложения в Совет Министров | |||
|
6.13. Разработка и реализация Государственной программы финансового образования для субъектов малого предпринимательства и граждан |
Минэкономики, Минтруд, Национальный банк, Минфин, |
годы |
Государственная программа финансового образования | |||
|
6.14 разработка концепции создания и развития социально-деловых (многофункциональных) центров в малых городах (городских поселениях) |
Минэкономики |
2011 г. |
Предложения в Совет Министров | |||
|
6.15. Разработать Положение о некоммерческих микрофинансовых организациях, предусмотрев освобождение некоммерческих микрофинансовых организаций (обществ взаимного кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, потребительских кооперативов финансовой взаимопомощи граждан и юридических лиц, фондов и учреждений, в т. ч. финансовой поддержки предпринимательства) от уплаты авансового подоходного налога при выдаче ими займов индивидуальным предпринимателям и физическим лицам |
Минэкономики, Национальный банк, Минфин |
До конца 2011 года |
Постановление Совета Министров и Национального банка РБ | |||
|
7. Исключение излишнего регулирования рынка труда |
|
| ||||
|
7. Исключить излишнее регулирование рынка труда. В этих целях: 7.1. расширить права нанимателей по установлению гибких условий оплаты труда работников, максимально учитывающих результативность вклада каждого работника и финансовые возможности субъектов предпринимательской деятельности; |
7.1.1. Внести изменения в Декреты Президента Республики Беларусь: от 01.01.2001г. № 10 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»; от 01.01.2001г. № 17 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников» 7.1.2. Внести изменения в постановления Совета Министров Республики Беларусь: от 01.01.2001г. № 000 «О мерах по реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 01.01.01г. № 17; от 01.01.2001г. № 000 «О некоторых вопросах регулирования оплаты труда работников коммерческих организаций»; от 01.01.2001г. № 000 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей организаций от результатов финансово-хозяйственной деятельности»; от 01.01.2001г. № 000 «О дополнительных мерах по совершенствованию оплаты труда работников отраслей экономики»; от 01.01.2001г. № 000 «О некоторых мерах по совершенствованию регулирования оплаты труда» |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минтруд Совет Министров, Минэкономики, Минтруд |
I полугодие 2011 года I полугодие 2011 года |
Проект Декретов Постановление Совета Министров |
|
|
|
7.2. придать рекомендательный характер применению Единой тарифной сетки работников Республики Беларусь; |
7.2.1. Внести изменения в Постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь «Об утверждении Инструкции о порядке определения тарифных ставок и должностных окладов работников коммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей и признаний утратившими силу некоторых Постановлений Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и их отдельных положений». |
Минтруд |
I квартал 2011 года |
Постановление Минтруда |
|
|
|
7.2.2. Внести изменения в нормативные акты Минфина, МНС, Минэкономики и Минтруда предусмотрев отнесение на себестоимость продукции (товаров, работ или услуг) и учет при налогообложении и ценообразовании в полном объеме всех затрат по оплате труда, включая выплаты стимулирующего характера, а также расходов на оплату услуг медицинских учреждений в пользу своих работников |
Минтруд, Минэкономики, Минфин, МНС |
II квартал 2011 г. |
Изменение в нормативные акты |
|
| |
|
7.3. расширить применение гибких форм занятости населения; |
7.3 Подготовить рекомендации нанимателям по применению гибких форм занятости |
Минтруд |
До конца 2011 года |
Рекомендации Минтруда |
|
|
|
7.4. включить в программы повышения квалификации руководителей и специалистов государственных органов вопросы стимулирования предпринимательской и иной инициативной деятельности граждан во всех сферах экономики страны; |
7.4. Принять соответствующие нормативные акты министерств |
Министерство образования, Минсельхозпрод, Минздрав |
I полугодие 2011 года |
Нормативные акты |
|
|
|
7.5. создать эффективную национальную систему делового образования. Предоставить право некоммерческим организациям, в том числе предпринимательским объединениям (союзам, ассоциациям), центрам поддержки предпринимательства, на проведение в установленном порядке учебных мероприятий в сфере управления и предпринимательской деятельности с самостоятельным установлением сроков такого обучения и выдачей сертификата собственного образца. |
7.5. Подготовить и принять соответствующий Указ Президента Республики Беларусь. Предусмотреть также норму о признании сертификатов (свидетельств и т. п.) повышения квалификации специалистов за рубежом. Предоставить право некоммерческим организациям, в том числе объединениям предпринимателей, центрам поддержки предпринимательства, на проведение в установленном порядке без получения лицензий учебных мероприятий в сфере предпринимательской деятельности с выдачей сертификата собственного образца. |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минобразования |
I полугодие 2011 года |
Проект Указа |
|
|
|
8. Сформировать правовую базу, стимулирующую развитие в Республике Беларусь механизмов государственно-частного партнерства |
|
| ||||
|
8.1. Разработать и принять Указ Президента Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве» предусмотрев принципы, механизмы и сферы партнерства, в том числе в инвестиционной и инновационной деятельности; развитие экспорта и импортозамещения; развитии кооперации (субконтрактации) и кластеров; развитии инфраструктуры предпринимательства (инкубаторов МП, центров поддержки, агентств регионального развития и т. д.); регионального развития и др. |
Совет Министров, Администрация Президента Республики Беларусь, Минэкономики, Совет по развитию предпринимательства в Республике Беларусь, бизнес союзы и ассоциации |
До конца 2011 года |
Проект Указа |
| ||
|
8.2. Разработать и принять Концепцию и закон Республики Беларусь «О коллекторской деятельности» |
Совет Министров, Национальное собрание Республики Беларусь |
До конца 2011 года |
Проект Закона |
| ||
|
9. Обеспечить однозначное правовое регулирование и стабильность законодательства, повысить качество подготовки нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность |
|
| ||||
|
9.1. установить, что в случае неясности или нечеткости предписаний актов законодательства суды, другие государственные органы и иные государственные организации, должностные лица принимают решения в пользу субъектов предпринимательской деятельности и граждан; |
9.1. Внести в Закон Республики Беларусь № 000-3 от 01.01.2001г. «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» соответствующие изменения и дополнения (пункты 9.1, 9.2, и 9.3. Директивы), предусмотрев нормы согласно которым: - нормативные правовые акты в сфере бухучета, налогообложении, ценообразования, корпоративных отношений вступают в силу не ранее трех месяцев после официального опубликования, - в нормативных правовых актах, относящихся к сфере хозяйственной деятельности, не допускается наличие отсылочных норм без прямого указания нормативного правового акта, регулирующего данный вопрос, открытых перечней без указания в данном нормативном правовом акте ясных критериев включения в них каких-либо правоотношений и процессов. |
Совет Министров, Минюст, Национальное собрание |
I полугодие 2011 года |
Проект Закона |
| |
|
9.4. ввести в практику работы республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, облисполкомов и Минского горисполкома обязательное общественное обсуждение проектов актов законодательства, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, в том числе посредством создания при этих государственных органах (организациях) общественно-консультативных и (или) экспертных советов с участием представителей субъектов предпринимательской деятельности, их объединений (союзов, ассоциаций), а также размещения указанных проектов на официальных сайтах государственных органов, других организаций в глобальной компьютерной сети Интернет и (или) средствах массовой информации. |
9.4.1 Внести изменения в Закон «О нормативных правовых актах Республики Беларусь». Часть вторую статьи 8 изложить в следующей редакции: «Нормотворческий орган вправе, а в случаях, предусмотренных частью третьей настоящей статьи, обязан выносить проект нормативного правового на публичное (всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение». Дополнить ст.8 указанного Закона частью третьей следующего содержания: «Проекты нормативных правовых актов, которые могут оказать существенное влияние на условия осуществления предпринимательской деятельности, должны выноситься нормотворческим органом на публичное (всенародное, общественное или профессиональное) обсуждение. Указанные проекты также подлежат обязательному обсуждению в общественно-консультативных и (или) экспертных советах, создаваемых при государственных органах (организациях) с участием представителей субъектов предпринимательской деятельности, их объединений (союзов, ассоциаций)». 9.4.2. Внести изменения в Регламент Совета Министров Республики Беларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь № 000 от 01.01.2001г. «О Регламенте Совета Министров Республики Беларусь»), регламент министерств и ведомств, облисполкомов и Минского горисполкома, предусмотрев обязательное направление проектов нормативно-правовых актов в бизнес-союзы и ассоциации для обсуждения и подготовки экспертных заключений 9.4.3. Создать общественно-консультативные и экспертные советы, предусмотрев возможность вхождения в них на добровольной основе представителей объединений предпринимателей, экспертных центров. Не назначать сверху персонально членов общественно-консультативных, экспертных советов, предоставить такое право организациям, изъявившим желание в них работать. Утвердить регламенты их работы, включив в них механизмы предоставления членам экспертных (общественно-консультативных) советов для выдачи заключений проекты нормативных правовых актов, которые способны оказать влияние на осуществление предпринимательской деятельности. |
Совет Министров, Минюст, Национальное собрание Республики Беларусь Совет Министров, Министерства и ведомства, облисполкомы и Минский горисполком. Совет Министров, министерства, облисполкомы, Мингорисполком |
До конца 2011 года I полугодие 2011 года До конца 2011 года |
Проект Закона Постановления Совета Министров, Решения министерств, ведомств, облисполкомов и Минского горисполкома Решения соответствующих органов |
|
