МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Вводная лекция № 1

по дисциплине: “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”

Тема №1. Вступление. Основные понятия, термины и определения. Значение дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело” для специалистов горного профиля

Днепропетровск

2005

План лекции

1. Введение. Основные понятия и значение дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”.

2. Основные термины и определения.

3. Современное состояние и уровень пожарной безопасности в Украине.

4. Причины и последствия пожаров.

Рекомендуемая литература

1. Закон України “Про пожежну безпеку “ (Відомості Верховної Ради, 1994, №5, ст. 21).

2. Закон України “Про аварійно-рятувальні справи”

3. Правила пожарной безопасности в Украине. К.: “Укрросбудінформ”, 1996. –214с.

4. Правила пожежної безпеки для підприємств вугільної промисловості України. НАПБ Б.01.. – ТОВ “Промдрук”, 2005. – 336 с.

5. Основи охорони праці: Підручник./ , імовський, , О. І. Полукаров, , . За ред. і імовського. – К.: Основа, 2003 – 472 с. (Пожежна безпека – С. 394-461).

6. Жидецький В. Ц. Основи охорони праці. Підручник. – Львів: Афіша– 320 с

7. Ф. Тушение пожаров в угольных шахтах. – Донецк : НИИГД,

2001. – 280 с.

8. , , Трофимов вентиляционные режимы в угольных шахтах. – М.: Недра, 1992. – 208 с.

9. Ликвидация аварий в угольных шахтах. Теория и практика / , , и др.; Под общ. Ред. . - К: «Техника», 19с.

10. , , Грядущий горноспасательного дела (учебное пособие для студентов высших учебных заведений). – Днепропетровск: Издательство НГУ – 2001. – 274 с.

11. П. Пожежна безпека: Навчальний посібник для студентів вищих

закладів освіти України. – Київ: Пожінформтехніка, 1999. – 256 с.: іл.

12. Пожежна безпека. Нормативні акти та інші документи. Т.1. –Київ, 1997,-

560 с.; Т.2. – Київ, 1997, 448 с.; Т.3. – Київ, 1997, - 448 с.

13. Збірник нормативно-правових актів з аварійно-рятувальної справи. Київ, 20с.

1. Введение. Основные понятия и значение дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”

Огонь, который вышел из-под контроля, способен вызвать значительные разрушения и смертоносные последствия. К таким проявлениям огневой стихии принадлежат пожары.

Пожар – неконтролированное горение вне специального очага, которое распространяется во времени и пространстве и наносящее материальный ущерб. В зависимости от размеров материального ущерба пожары делятся на особенно большие (когда ущерб составляет от 10000 и больше размеров минимальеой зароботной платы) и большие (убытки достигают от 1000 до 10000 размеров минимальной заработной платы) и другие. Вместе с тем пожары не ограничеваются только материальным ущербом, связанным с уничтожением или повреждением основных производственных и непроизводственных фондов, товарно-материальных ценностей, личного имущества населения, затратами на ликвидацию пожара и его последствий, на компенсацию пострадавшим и т. д.

Обеспечение пожарной безопасности промышленных предприятий, в том числе и угольных шахт, является важной и неотъемлемой частью государственной деятельности по охране труда. Многолетний опыт тушения подземных пожаров в Украине и за рубежом убедительно показывает, что уровень технического совершенства пожарной техники наряду с человеческим фактором зачастую оказывает решающее значение на исход тушения подземного пожара.

Статистические данные показывают, что несмотря на снижение добычи угля, количество экзогенных пожаров в шахтах не уменьшается. Ежегодно в Украине происходит от 50 до 80 подземных пожаров экзогенного происхождения, которые наносят экономический ущерб угольным предприятиям Минтопэнерго в размере 20...40 млн. грн. в год. При этом из технологической цепи шахты на длительное время выводятся горные выработки, содержащие дорогостоящее оборудование и подготовленные к выемке запасы угля.

Угольная промышленность Украины характеризуется сложностью технологических процессов по добыче угля, особенно в глубоких шахтах, и, несмотря на принимаемые меры по совершенствованию техники безопасности, остается наиболее потенциально опасной отраслью народного хозяйства.

Большинство угольных шахт расположено в Донецкой и Луганской областях (Донецкий каменноугольный бассейн). Есть также шахты в Днепропетровской области (Западнодонбасский каменноугольный бассейн), Львовской области, Волынской области (Львовско-Волынский каменноугольный бассейн) и в Кировоградской области (Днепровский буроугольный бассейн).

Наиболее потенциально-опасными являются угольные шахты, из которых около 100 работают более 45 лет, 50 – около 100 лет. Продолжается ушудшение горно-геологических условий, средняя глубина разработки приблизилась к 720 м, а на 33 шахтах достигла 1000 – 1400 м.

Около 80% шахт – газовые, 35% - опасные по внезапным выбросам угля, породы и газа, 70% - опасные по взрыву угольной пыли, 27% - по самовозгоранию угля. В 30% очистных и подготовительных забоях температура воздуха превышает санитарные нормы (+26 град. С). Более 60% шахт относятся к труднопроветриваемым.

Неудовлетворительное и состояние противопожарной защиты шахт, около 500 км горных выработок не оснащены пожаро-оросительными трубопроводами, почти 10% действующих трубопроводов трубуют замены, Шахты не полностью обеспечены огнетушителями и пожарными рукавами.

Рабочие шахт обеспечены изолированными самоспасателями и головными светильниками только на явочный состав, необходимого резерва нет. В целом по отрасли не хватает 36% изолированных самоспасателей и 38% головных светильников.

С целью предупреждения и ликвидации аварий на угольных шахтах в 2-х (двух) министерствах (МЧС и Минтопэнерго) созданы Государственные военизированные горноспасательные службы (ГВГСС).

В Минтопэнерго имеется 10 горноспасательных отрядов (всего 275 горноспасательных отделений общей численностью 5,3 тыс. чел.)

В МЧС имеется 2 горноспасательных отряда общей численностью 540 чел. (30 отделений), которые обслуживают шахты Львовско-Волынского каменноугольного бассейна и Днепровского буроугольного бассейна.

Ежегодно подразделениями ГВГСС ликвидируется до 180-200 аварий. Каждая вторая авария связана с тушением и ликвидацией последствий подземных пожаров.

Высокая пожарная опасность угольных шахт обусловлена наличием в горных выработках: горючих материалов и веществ; неисправностью электрического и механического оборудования; ведением взрывных и огневых работ; остатками отбитого угля, склонного к самовозгоранию, за крепью выработок и в выработанных пространствах и т. п.

Особое место в деятельности ГВГСС занимает ликвидация последствий различных газодинамических явлений, взрывов метано-воздушной смеси и каменно-угольной пыли, что часто связано со спасением людей застигнутых аварией. В этих условиях возрастает роль боеготовности горноспасательной службы и оснащенности ее оперативных частей современной техникой.

Научно-технический прогресс в горноспасательном деле осуществляется на основе тесного взаимодействия всех структурных подразделений ГВГСС – научных, производственных и оперативных. Основная ответственность за научно-технический уровень горноспасательного дела в угольной промышленности Украины возложена на Научно-исследовательский институт горноспасательного дела (НИИГД) НПО «Респиратор» г. Донецк. Он занимается разработкой и изготовлением новой пожарной и горноспасательной техники, средств защиты шахтеров и горноспасателей от высокой температуры воздуха (тепла), газов и пыли.

Изучение и обобщение опыта НИИГД и ГВГСС в области современной технологии и средств ведения аварийно-спасательных работ будет способствовать снижению аварийности и материального ущерба от ее последствий на угольных и рудных шахтах.

Цель дисциплины “Пожарная безопасность и горноспасательное дело” дать будущим специалистам в области охраны труда теоретические знания и практические навыки, которые необходимы для выполнения работ по обнаружению, предупреждению пожаров и других видов аварий; уменьшению последствий в случае их возникновения; по организации борьбы с пожарами и техническими средствами, применяемым для этой цели.

Пожарная безопасность и горноспасательное дело – дисциплина, которая изучается с целью формирования у будущих специалистов с высшим образованием необходимого в их дальнейшей профессиональной деятельности уровня знаний и умений:

– правовых и организационных вопросов пожарной безопасности и горноспасательного дела;

– нормативно-правовых актов;

– современного представления о причинах возникновения и развития пожаров в угольных шахтах;

– пожароопасных свойств горючих материалов и веществ;

– пожаро-и взрывоопасности объектов;

– способов и средств обнаружения и предупреждения пожаров и других видов аварий;

– способов и средств тушения пожаров;

– правил пожарной безопасности для предприятий угольной промышленности Украины;

– положения о порядке расследования подземных пожаров на угольных шахтах;

– инженерно-технических мероприятий по противопожарной защите шахт и рудников;

– плана ликвидации аварий;

– деятельности подразделений ГВГСС по предупреждению аварий и подготовке шахт к их ликвидации;

– обеспечения противоаварийной устойчивости шахт (правильного выбора эффективного аварийного режима проветривания шахты или рудника);

– горноспасательного оснащения и техники;

– способов и средств спасения людей в шахтах и рудниках при экстремальных ситуациях.

Кроме того, пожары имеют социально-экономическое значение:

– приводят к гибели людей (социальный фактор);

– наносят ущерб природе (экологический фактор);

– наносят огромный материальный ущерб обществу (экономический фактор).

2. Основные термины и определения.

Авария – это неуправляемое, иногда стихийно развивающиеся событие, нарушающее нормальный ход технологического процесса, создающие угрозу здоровью и жизни персонала и вызывающие значительные материальные потери. Они условно делятся на 2 категории:

– к 1-ой категории относятся аварии, вследствие которых погибло 5 и более человек, или создалась угроза жизни и здоровью работников предприятий и населения, которые находятся в близи объекта, или случилась остановка или выведено из строя предприятие на сутки и более.

– ко 2-ой категории относятся аварии, вследствие которых погибло до 5-ти человек, или создалась угроза жизни и здоровью работников участка (цеха) или случилась остановка или выведено из строя предприятие, участок (цех) на смену и более.

Авария – это, другими словами, нарушение технологического процесса производства, приводящее к образованию зоны поражения.

Под зоной поражения понимается сеть горных выработок или комплекс поверхностных зданий и сооружений, в которых действует (или действовал) хотя бы один из опасных факторов, приводящих к травме, отравлению или гибели человека, а также к частичному или полному выходу из строя материальных ценностей.

К авариям на обслуживаемых подразделениями ГВГСС объекта относятся:

1. Пожары; 2. Взрывы газа воздушных смесей и угольной пыли; 3. Внезапные выбросы угля, породы и газа; 4. Загазирование горных выработок; 5. Затопление выработок водой; 6. Обрушение горных пород; 7. Проникновение в выработки вредных и ядовитых химических веществ и др.

Основными факторами аварии являются:

1. Ударная волна; 2. Снижение в атмосфере концентрации кислорода;

3. Превышение норм содержания взрывоопасных и вредных газов и веществ;

4. Повышенная температура; 5. Задымленность; 6. Обрушение пород, затопление и др.

Подземный пожар – пожар, возникший в шахте, а также и тот из пожаров, который возник на земной поверхности, а продукты горения попадают или могут попасть в подземные выработки вместе с вентиляционной струей.

Подземным пожаром считают все случаи появления в шахте открытого огня или дыма, тления горючих материалов, а также устойчивого содержания окиси углерода выше допустимых норм, если это не вызвано нормальным ее выделением из угля (породы) или производственным процессом (огневыми и взрывными работами и т. п.).

Подземные пожары подразделяют на эндогенные и экзогенные

Эзогенный пожар – пожар, возникший от внешних тепловых импульсов Например, вследствие короткого замыкания в электропроводках. Выгорания взрывчатых веществ при взрывных работах, пробуксовки конвейерной ленты на приводном барабане и т. п.

Эндогенный пожар – пожар, возникающий от самовозгорания угля или другого горючего марериала в результате окислительных процессов в нем.

Развитие пожара – изменение параметров пожара во времени от начала его возникновения до полной ликвидации горения

Пожарная профилактика – это комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на предупреждение возможного возникновения пожара или уменьшение его размеров.

Ликвидация пожара – действие, направленное на окончательное прекращение горения, а также на исключение возможности его повторного возникновения.

Локализация пожара – действие, направленное на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его успешной ликвидации имеющимися силами и средствами.

Локализация очага пожара – определение местоположения очага пожара или нагревания угля в целиках или выработанном пространстве.

Пожарная безопасность – это положение объекта, при котором с заданной вероятностью исключается возможность пожара, а в случае его возникновения обеспечиваются условия для выявления пожара, ограничения его распространения, ликвидации пожара и защиты людей и материальных ценностей.

Пожарная безопасность обеспечивается благодаря созданию системы мероприятий пожарной профилактики и активной пожарной защиты.

Противопожарная защита – комплекс мероприятий, направленных на охрану системы поверхностных зданий, сооружений шахт и рудников, подземных выработок, оборудования и находящегося в них различного имущества для защиты от пожаров, а в случае их возникновения – эвакуации застигнутых ним людей, ликвидации возгорания и последствий. Как правило, состоит из профилактических мероприятий по предупреждению пожаров, ограничению их размеров и мер, направленных на быстрейшую ликвидацию возникших пожаров.

Горноспасательное дело – это область горного дела, охватывающая научные основы, технику и организацию по спасению людей, застигнутых аварией в шахте, а также профилактику и ликвидацию подземных аварий.

Оперативный план ликвидации аварии – комплекс организационно-технических мероприятий по дальнейшей ликвидации аварий, составляемых и осуществляемых после реализации мероприятий плана ликвидации аварии или если последние оказались неэффективными.

Склонность к самовозгоранию – способность ряда углей, других веществ и материалов самовозгораться при нагревании до сравнительно невысоких температур или в контакте с другими веществами, а также в результате окисления, жизнедеятельности микроорганизмов.

Аварийно-спасательные средства - технические средства специального назначения, научно-техническая продукция и прочие объекты права назначения, научно-техническая продукция и прочие объекты права интеллектуальной собственности (средства связи, техника, оснащение, снаряжение, материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии проведения аварийно-спасательных работ, программные продукты и базы данных и прочие средства), которые используются во время проведения

аварийно-спасательных работ;

Аварийно-спасательные работы - работы, направленные на поиск, спасение и защиту людей (в том числе предоставления им неотложной медпомощи), а также материальных и культурных ценностей и защиту окружающей среды во время возникновения чрезвычайных ситуаций, которые нуждаются в привлечения работников, имеющих специальную подготовку, средства индивидуальной защиты и оснащение.

В профессиональной аварийно-спасательной службе, специальной (военизированной) аварийно-спасательной службе, специализированной аварийно-спасательной службе, аварийно-спасательных формированиях вводится специальная физическая и психологическая подготовка личного состава.

Горноспасательные работы в шахтах и на рудниках выполняются подразделениями Государственной военизированной горноспасательной службой (ГВГСС).

С вопросами обеспечения пожарной безопасности или противопожарной защиты ИТР (специалисты) постоянно сталкиваются в процессе проектирования различных промышленных предприятий, шахт и рудников, а также при эксплуатации существующих объектов.

Меры противопожарной защиты подразделяются на комплекс инженерно-технических мероприятий, предусматриваемых при проектировании и комплекс мероприятий, осуществляемых на действующих предприятиях (шахты, рудники, заводы, фабрики и др.)

Комплекс мер, предусматриваемых при проектировании, включает:

1) меры, направленные на уменьшение возможности возникновения пожаров;

2) меры по ограничению распространения огня;

3) меры по защите людей (против загазирования и задымленности горных выработок, зданий и сооружений) и по обеспечению эвакуации людей.

4) меры, обеспечивающие и способствующие тушению пожаров.

Комплекс мер противопожарной защиты, осуществляемых на действующих предприятиях:

1) организационно-технические меры, направленные на предупреждение пожаров и

2) организационно-технические мероприятия, обеспечивающие тушение пожаров.

3. Современное состояние и уровень пожарной опасности в Украине

Несмотря на то, что за последние 7–8 лет в Украине наметилась стойкая тенденция к снижению количества пожаров с 52000 до 41000 в год, в целом эта проблема остается достаточно острой. Например, в сравнении с периодом середины 80-х годов; годовое количество пожаров сегодня почти в 3 раза больше. Количество погибших составляет 2400–2450 человек в год, среди них 120– 150 детей. Ежедневно в стране возникает, в среднем, около 120 пожаров, на которых погибает 5–7 человек, получает травмы 4 человека. Убытки от пожаров составляют около 2,0 млрд, грн, в год.

4. Причины и последствия пожаров

Наиболее распространенными причинами пожаров в Украине являются:

– неосторожное обращение с огнем (61%);

– нарушение правил монтажа и эксплуатации электроприборов (18%);

– нарушение правил монтажа и эксплуатации приборов отопления (11%);

– игры детей с огнем (7%);

– поджоги (2%);

– другие, неустановленные причины (1%).

Следует особенно отметить, что количество пожаров, которые возникают вследствие неосторожного обращения с огнем, невыполнения требований пожарной безопасности при выполнении сварочных работ, при применении пожароопасных материалов и веществ и др., неуклонно возрастает из года в год. Таким образом, абсолютное большинство пожаров возникает непосредственно по вине людей.

Приведенные данные свидетельствуют, что состояние и уровень пожарной безопасности в Украине, которые в значительной мере обусловлены сложным социально-экономическия состоянием страны, слабой профилактической работой по предупреждению пожаров, недостаточным участием в деле пожарной безопасности местных органов самоуправления и общественных объединений, требуют срочного и существенного улучшения. Поэтому, наряду с увеличением финансирования и повышением организационного уровня пожарной безопасности, необходим постоянный поиск новых, более эффективных путей решения этой проблемы.

Анализ аварий и производстенного травматизма на угольных шахтах Украины за последние 10 лет показывает, что в подземных выработках произошло 116 взрывов и вспышек газа и пыли, в результате которых погибло 466 чел., 747 подземных пожаров (погибло 75 чел.). Всего за этот период на шахтах отрасли погибло 3401 чел., в том числе 2236 чел. (66%) – в результате аварий, а 801 чел. (24%) при авариях с групповым травматизмом. Ежегодный материальный ущерб от аварий и травматизма составляет около 1 млрд. грн.

Лекция №2

доц.

РАЗДЕЛ 1. ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ВОПРОСЫ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СПАСАТЕЛЬНОГО ДЕЛА.

Тема №1 «ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ И НОРМАТИВНАЯ БАЗА УКРАИНЫ

О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СПАСАТЕЛЬНОМ ДЕЛЕ»

для студентов специальности 7.090301 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», специализация: 7.090301.05 «Охрана труда в горном производстве».

Днепропетровск

2005

План ЛЕКЦИИ

1. Основные законодательные акты

2. Закон Украины «О пожарной безопасности».

3. Основные положения Закона Украины «Об аварийно-спасательной службе».

4. Нормативные акты и другие документы по пожарной безопасности и спасательному делу.

5. Ответственность за нарушение законодательства

Статья 2. Законодательство в сфере спасательного дела

Отношения в сфере спасательного дела регулируются этим Законом, законами Украины "О Гражданской обороне" (2974-12), "Об охране труда" (2694-12 ), Постановлением Верховного Совета Украины от 01.01.01 года "Обутверждении Положения о резервном фонде Кабинета Министров Украины" (62/96-ВС) и другими нормативно-правовыми актами.

Статья 3. Задачи и функции аварийно-спасательных служб

Основными задачами аварийно-спасательных служб являются:

1. Проведение во время возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях аварийно-спасательных работ;

2. Ликвидация чрезвычайных ситуаций и отдельных их последствий; выполнение работ по предотвращению возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций техногенного и естественного характера и относительно защиты от них населения и территорий;

3. Защита окружающей естественной среды и локализация зоны влияния вредных и опасных факторов, которые возникают во время аварий и катастроф.

Согласно возложенных на них задач основными функциями аварийно-спасательных служб являются:

- обеспечение готовности своих органов управления, сил и средств к действиям по назначению;

- поиск и спасение людей на пораженных объектах и территориях, предоставления в возможных границах неотложной, в том числе медицинской, помощи лицам, которые находятся в опасном для жизни и здоровья состоянии, на месте события и во время эвакуации к лечебным учреждениям;

- ликвидация в особенности опасных проявлений чрезвычайных ситуаций в условиях экстремальных температур, задымленности, загазованности, угрозы взрывов, обвалов, сдвигов, затоплений, радиационного и бактериального заражения, других опасных проявлений;

- контроль за готовностью объектов и территорий, которые ними обслуживаются, к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Согласно возложенных на них задач основными функциями аварийно-спасательных служб являются:

- обеспечение готовности своих органов управления, сил и средств к действиям по назначению;

- поиск и спасение людей на пораженных объектах и территориях, предоставление в возможных границах неотложной, в том числе медицинской, помощи лицам, которые находятся в опасном для жизни и здоровья состоянии, на месте события и во время эвакуации к лечебным учреждениям;

- участие в разработке и согласовании планов реагирования на чрезвычайные ситуации на объектах и территориях, которые ними обслуживаются;

- участие в проведении экспертизы проектных решений по улучшению защиты объектов и территорий на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;

- участие в работе комиссий по принятию в эксплуатацию объектов, которые требуют аварийно-спасательного обслуживания;

- участие в подготовке решений по вопросам создания, размещения, определения объемов материальных резервов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; организация ремонта и технического обслуживания аварийно-спасательных средств, разработке и производстве их отдельных образцов;

- пропаганда в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и участие в подготовке работников предприятий, учреждений и организаций и населения к действиям в условиях предприятий, учреждений и организаций и населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Задачи и функции конкретных аварийно-спасательных служб определяются их уставами или положениями, которые согласовываются с центральным органом исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы и утверждаются в соответствии с законодательством.

Статья 4. Основные принципы государственной политики относительно деятельности аварийно-спасательных служб

Государственная политика относительно деятельности аварийно-спасательных служб осуществляется на основе таких принципов:

- постоянная готовность аварийно-спасательных служб к проведению аварийно-спасательных работ;

- постоянное поддержание высокого уровня профессионализма спасателей, соответствия требований к качеству подготовки личного состава аварийно-спасательных служб международным стандартам в этой сфере;

- рациональная дислокация аварийно-спасательных служб и их формирований с учетом потенциальной опасности объектов и территорий;

- координация деятельности и государственной поддержки аварийно-спасательных служб всех форм собственности;

- единоначалие и централизованность руководства государственными аварийно-спасательными службами;

- оправданный риск и ответственность руководителей аварийно-спасательных служб за обеспечение безопасности во время проведения аварийно-спасательных работ;

- приоритетное осуществление мероприятий по предотвращению возникновению чрезвычайных ситуаций;

- использование экономических методов в управлении деятельностью аварийно-спасательных служб;

- отбор личного состава аварийно-спасательных служб по состоянию здоровья, постоянное поддержание необходимого физического и психологического уровня подготовки спасателей;

- социальная защищенность личного состава аварийно-спасательных служб;

- использование положительного мирового опыта организации деятельности аварийно-спасательных служб и проведение аварийно-спасательных работ.

Статья 5. Сфера деятельности аварийно-спасательных служб, созданных на профессиональной основе

Аварийно-спасательные службы обслуживают отдельные территории, а также предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности, в которых существует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций естественного или техногенного характера.

Постоянному и обязательному обслуживанию аварийно-спасательными службами подлежат:

- предприятия, организации по добыче и переработке твердых, жидких и газообразных полезных ископаемых, эксплуатации продуктопроводов, а также те, которые сооружают, эксплуатируют или ликвидируют подземные выработки и сооружения разного назначения;

- сооружения транспортных предприятий, организаций с повышенными требованиями к уровню безопасности их эксплуатации (морские и речные порты, аэродромы и аэропорты, метрополитен и т. п.);

- металлургические, химические, радиационно опасные, взрыво - и пожароопасные и прочие предприятия, организации с вредными и опасными условиями труда, а также те, которые применяют в своем производстве или сохраняют сильнодействующие ядовитые вещества;

- рекреационные зоны и прочие территории в период массового отдыха людей или занятий промыслом, который не противоречит законодательству, в том числе места туристической активности;

- районы ответственности Украины за организацию обслуживания воздушного движения;

- водные объекты Украины, в том числе в зоне ответственности Украины в Черном и Азовском морях, на речках Днепре и Дунае.

Перечень объектов и отдельных территорий, которые подлежат постоянному и обязательному обслуживанию государственными аварийно-спасательными службами, определяется в соответствии с законодательством.

Объекты и отдельные территории, которые подлежат постоянному и обязательному обслуживанию коммунальными и аварийно-спасательными службами общественных организаций, определяются центральным органом исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы, органом местного самоуправления, которые создают эти службы, и законодательством.

Статья 6. Права аварийно-спасательных служб

Государственные и коммунальные аварийно-спасательные службы в случае осуществления мероприятий по предотвращению возникновению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных их последствий имеют право:

- обследовать с целью профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций объекты и территории, которые ними обслуживаются;

- подавать собственникам предприятий, учреждений и организаций, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления предложения по улучшению противоаварийного состояния объектов и территорий и устранение выявленных нарушений требований безопасности;

- отменять собственные согласования планов реагирования на чрезвычайные ситуации или их отдельные позиции в случае несоответствия фактическому состоянию безопасности объекта или территории;

- использовать на договорных началах средства связи, транспорта и прочие материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций для спасания людей и выполнения срочных работ или доставки у зоны чрезвычайных ситуаций личного состава, специального оснащения и грузов;

- бесплатно и беспрепятственно получать от предприятий, учреждений и организаций, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения возложенных на аварийно-спасательную службу задач;

- беспрепятственного доступа на объекты и территории с целью выполнения работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

- требовать от всех лиц, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдения правил, внедренных установленными мероприятиями безопасности;

- принимать участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, которые ними обслуживаются.

Аварийно-спасательные службы, которые создаются общественными организациями, имеют права, предусмотренные абзацами пятым - девятым, а аварийно-спасательной службы, которые создаются предприятиями, учреждениями и организациями, - абзацами шестым - девятым части первой этой статьи, а также права, которые определяются их уставами или положениями о них.

Статья 7. Предоставление дополнительных услуг аварийно-спасательными службами

Государственные и коммунальные аварийно-спасательные службы могут предоставлять по договорам на платной основе дополнительные услуги, которые не противоречат и не мешают их основной деятельности, такого характера:

- противоаварийного назначения;

- которые нуждаются в применении умений спасателей, специальных средств защиты и оснащения;

- по разработке, изготовлении и внедрении оснащения для проведения аварийно-спасательных работ.

Перечень дополнительных услуг, условия их предоставления государственными и коммунальными аварийно-спасательными службами, а также порядок использования полученных за предоставление этих услуг средства определяются законодательством.

4. НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ И ДРУГИЕ ДОКУМЕНТЫ ПО ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И СПАСАТЕЛЬНОМУ ДЕЛУ

4.1 В соответствии с Государственным реестром [8] нормативные акты по вопросам пожарной безопасности подразделяются на:

1. Общегосударственные

2. Межотраслевые

3. Отраслевые

4. Нормативные акты министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, действия которых распростряняются на подчиненные им предприятия, учреждения, организации

5. Межгосударственные стандарты по вопросам пожарной безопасности

6. Государственные стандарты Украины по вопросам пожарной безопасности

7. Отраслевые стандарты по вопросам пожарной безопасности

8. Нормативные документы в области строительства по вопросам пожарной безопасности

К числу общегосударственных нормативных актов относятся:

1. Закон Украины «О пожарной безопасности

2. Правила пожарной безопасности в Украине

3. Правила пожарной безопасности в лесах СССР, 1987 г.

Межотраслевые нормативные акты (примеры):

1. Правила учета пожаров, 1995 г.

2. Положение о Государственной пожарной охране, 1994 г.

3. Типовое положение о пожарно-технической комиссии, 1994 г. и др.

Отраслевые нормативные акты:

1. Правила пожарной безопасности для предприятий угольной промышленности Украинской ССР, 1970 г.

2. Система водяного пожаротушения. Правила и нормы проектирования. РД 5.5005-80, 1982 г.

3. Система пенного пожаротушения. Правила и нормы проектирования. РД 5.5481-80, 1982 г.

4. Система объемного пожаротушения. Правила и нормы проектирования. РД 5.5505-81, 1983 г.

5. Система углекислого пожаротушения. Правила и нормы проектирования. РД 5.30.031 84, 1985 г. и др.

4.2 Нормативное обеспечение деятельности горноспасательной службы

4.2.1. Государственные нормативные акты

Как система правовых, организационно-технических, медико-профилактических мероприятий и средств, направленных на спасение людей в чрезвычайных ситуациях, возникающих на горных предприятиях, предупреждение и ликвидацию аварий и отдельных их последствий, горноспасательное дело является одной из важнейших составных частей охраны труда. Поэтому деятельность горноспасательной службы в значительной части регулируется государственными нормативными актами об охране труда.

Государственные нормативные акты об охране труда (ДНАОП) - это документы, которые действуют как правовые нормы, обязательные для выполнения. Законодательством предусмотрено, что в зависимости от сферы действия ДНАОП могут быть межотраслевыми или отраслевыми.

Государственный межотраслевой нормативный акт об охране труда - это ДНАОП общегосударственного пользования, действие которого распространяется на все предприятия, учреждения, организации Украины независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государственный отраслевой нормативный акт об охране труда - это ДНАОП, действие которого распространяется на предприятия, учреждения и организации определенной отрасли (независимо от формы собственности).

Государственные нормативные акты об охране труда кодируются согласно схем приведенных на рис. 1.1 и рис. 1.2.

Группа межотраслевых нормативных актов имеет цифровое обозначение в зависимости от государственных органов, которые их утвердили. Например, 0.00 - Госнадзорохрантруда, 0.03 - Министерство здравоохранения, 0.06 - Госстандарт и т. п.

Группа для отраслевых нормативных актов имеет цифровое обозначение соответственно классификатора, составленного на основе "Общего классификатора отраслей народного хозяйства" Минстата Украины. Например: 1.1.30 - угольная и сланцевая промышленность, 1.1.10 - электроэнергетика, 1.3.10 - химическая промышленность, 5.1.11 - железнодорожный транспорт.

ДНАОП ХХХ - Х. ХХ - ХХ

Сокращенное название нормативного акта

Группа

Вид нормативного акта

Порядковый номер (в границах данного вида)

Год утверждения

Рис. 1.2. Схема кодирования для межотраслевых нормативных актов

ДНАОП ХХХ - Х. ХХ - ХХ

Сокращенное название нормативного акта

Группа соответственно классификатора

отраслей народного хозяйства

Вид нормативного акта

Порядковый номер (в границах данного вида)

Год утверждения

Рис. 1.3. Схема кодирования для отраслевых нормативных актов

Виды государственных нормативных актов об охране труда имеют такое цифровое обозначение:

Правила - 1

Стандарты - 2

Нормы - 3

Положения, уставы - 4

Инструкции, руководства,

указания - 5

Рекомендации, требования - 6

Технические условия безопасности - 7

Перечни, другие - 8

Правила. Правила безопасности (радиационной, пожарной и т. п.), санитарные правила, правила технической эксплуатации содержат конкретные требования относительно условий (критериев) безопасности, опасных для человека факторов среды, поведения лиц, мероприятий по предупреждению несчастных случаев, заболеваний и аварий. Есть правила которые действуют: в тех или других отраслях промышленности; на отдельных производствах и в других сферах деятельности человека; при выполнении ряда опасных работ (строительные, монтажные, транспортные, взрывные и т. п.); при применении некоторых видов оборудования (подъемного, нефтепроводов, газопроводов, компрессоров, сосудов под давлением, подвесных канатных дорог, трубопроводов пара и горячей воды и др.); при производстве, хранении, транспортировании взрывоопасных и токсичных веществ и др. Например, ДНАОП 1.1 Правила безопасности в угольных шахтах.

Стандарты по вопросам безопасности труда могут быть межгосударственными, государственными, отраслевыми и для предприятий. Начиная с 1992 г. вводятся в действие государственные стандарты Украины (ДСТУ). Обязательными для выполнения являются также требования безопасности, которые помещаются в других действующих в Украине стандартах по вопросам безопасности труда, на продукцию, работы и услуги.

Нормы. С таким названием связанный ряд нормативных документов, которые определяют уровень, критерии безопасности, меру потребления или другие правовые отношения человека в сфере обеспечения безопасности его деятельности. Есть нормы комплексные, например "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий СН-245-71" и дифференцированные, посвященные одному из опасных факторов (нормы радиационной безопасности Украины НРБУ 97) или трудового процесса (Предельные нормы подъема и перемещения тяжестей женщинами).

Нормы могут быть самостоятельным правовым актом, или составной частью интеграционного документа (правил, стандартов, и т. п.).

Нормы регулируют выдачу работникам санитарной, специальной одежды и обуви, а также иных средств индивидуальной защиты, мыла, молока или равноценных продуктов, лечебно-профилактического питания.

Положения. Это вид нормативных актов, которые регулируют общественные отношения, содержат регламенты по вопросам безопасности, определяют общие правовые, экономические и социальные основы создания и деятельности организаций, устанавливают права, обязанности и ответственность работников и др.

Есть положения об органах управления, надзора и контроля, относительно расследования несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий, обучения по вопросам охраны труда, наложения штрафов, принятия в эксплуатацию и выдачу разрешений на начало работы объектов производственного и иного назначения, медицинского отбора и т. п.

Уставы регулируют организационные основы, правила трудового распорядка, действий и поведения некоторых служб и категорий работников в областях повышенной опасности, где нарушение дисциплины или взаимодействий может привести к тяжелым последствиям. Это касается прежде всего пожарной охраны и профессиональных военизированных аварийно-спасательных формирований.

Инструкции, руководства содержат указания, предупреждения, правила поведения, определяют порядок или способы безопасного ведения работ. Это, например, инструкции: по охране труда для работающих по профессиям; для некоторых видов работ (огневых, земляных, монтажных, при обслуживании электрического и иного оборудования); при работе с опасными веществами; по составлению планов ликвидации аварий; по оказанию первой помощи пострадавшим при авариях в шахтах.

Перечни, списки содержат систематизированную и исчерпывающую информацию, которая дополняет тот или другой нормативный акт. Перечни могут быть приложением к последнему или отдельным документом.

Имеются перечни: работ с повышенной опасностью; работ, где есть необходимость в профессиональном отборе; профессий, работники которых подлежат медицинскому отбору; тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, на которых запрещается работа женщин, несовершеннолетних; списки предприятий, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа на которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день; списки N1 и N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсии по возрасту на льготных условиях и прочие.

Другие нормативные документы - это акты президента Украины (указы, распоряжения), постановления Верховного Совета Украины, постановления, декреты Кабинета министров Украины, приказы, директивные письма, распоряжения отраслевых министерств, государственных комитетов, нормативно-правовых органов местной исполнительной власти и местных органов управления в области безопасности и иных субъектов, уполномоченных действующим законодательством. Эти акты издаются в границах компетенции тех или иных органов на основе и во исполнение законов.

В 1995 г. в Украине впервые был создан Государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов по охране труда (Реестр ДНАОП), в который первоначально было включено более 2600 нормативных актов. Изменения в Реестре ДНАОП публикуются в журнале „Охрана труда". Перечень основных нормативных актов по охране труда, регламентирующих деятельность аварийно-спасательных служб и формирований приведен в конце учебника.

4.2.2 Нормативные акты, регламентирующие деятельность ГВГСС

Постановлением Кабинета министров Украины от 5 ноября 1992 г. № 000 на Государственную военизированную горноспасательную службу возложены обязанности по обслуживанию всех угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий угольной промышленности независимо, от форм собственности.

Деятельность ГВГСС регламентируется законами Украины, государственными межотраслевыми и отраслевыми нормативными актами, а также нормативными актами ГВГСС, которые разрабатываются и утверждаются в соответствии с действующими ДНАОП.

К основополагающим нормативно-правовым актам, регламентирующим деятельность ГВГСС, относятся рассмотренные нами Законы Украины "Об аварийно-спасательных службах", "Горный закон", "Об охране труда", а также "Положение о государственной военизированной горноспасательной службе в угольной промышленности", "Устав ГВГСС по организации и ведению горноспасательных работ", "Устав о дисциплине работников специальных (военизированных) аварийно-спасательных служб", "Положение о прохождении службы в ГВГСС", правила безопасности действующие на обслуживаемых предприятиях и другие документы.

"Положение о государственной военизированной горноспасательной службе в угольной промышленности" (постановление Кабинета Министров Украины от 5 ноября 1992 г. № 000 с изменениями и дополнениями от 4 октября 2000 г., № 000) определяет правовые, экономические и организационные основы создания и деятельности службы, ее структуру, задачи, права, гарантии социальной защиты личного состава.

"Устав ГВГСС по организации и ведению горноспасательных работ" ДНАОП 1.1.30-4.01.97 содержит свод правил, регламентирующих организацию, последовательность проведения горноспасательных работ, управления этими работами и особые требования безопасности в период спасения людей и ликвидации аварий на объектах, обслуживаемых подразделениями ГВГСС. Устав действует при ведении аварийно-спасательных работ, а также выполнении подразделениями ГВГСС работ неаварийного характера.

"Устав о дисциплине работников специальных (военизированных) аварийно-спасательных служб" (постановление Кабинета Министров Украины от 01.01.01 г. № 000) определяет сущность дисциплины работников военизированных аварийно-спасательных служб независимо от ведомственной подчиненности, обязанности работников их подразделений, виды поощрений и дисциплинарных взысканий и права командного состава относительно их применения.

"Положение о прохождении службы в ГВГСС" определяет порядок комплектования службы, требования к оперативному составу ГВГСС, режим несения службы в повседневной и чрезвычайной ситуации.

Ряд нормативных документов регламентирует последовательность действий горноспасательных подразделений при ликвидации различных видов аварий, содержит рекомендации по ведению аварийно-спасательных работ в различных условиях, определению параметров пожаров, выбору средств их тушения и др. К таким нормативным документам относятся "Руководство по определению параметров подземного пожара и выбору эффективных средств его тушения", "Руководство по тушению пожаров в тупиковых выработках", "Руководство по применению дегазации при ликвидации горения метана в шахтах", "Руководство по профилактике и тушению активным способом пожаров в выработках, оборудованных ленточными конвейерами", "Рекомендации по организации и ведению аварийно-спасательных работ при проникновении ядовитых веществ в горные выработки шахт" и ряд иных документов.

Нормативными документами регламентируется также производственно-профилактическая деятельность ГВГСС, организация и деятельность вспомогательных горноспасательных подразделений. К таким документам относятся "Положение о производственно-профилактической деятельности ГВГСС на предприятиях угольной промышленности Украины", "Руководство по организации и проведению производственно-профилактической работы подразделений ГВГСС", "Руководство по производству депрессионных и газовых съемок на угольных шахтах", "Положение о вспомогательных горноспасательных подразделениях (ШГС, ВГК)" и др.

Многие вопросы, связанные с деятельностью ГВГСС по обеспечению противоаварийной готовности горных предприятий, составлению планов ликвидации аварий, предупреждению и локализации взрывов, затоплений и др. опасных явлений регламентируются правилами безопасности действующими на обслуживаемых предприятиях и инструкциями к ним. Применительно к угольным шахтам это "Правила безопасности в угольных шахтах", "Инструкция по составлению планов ликвидации аварий", "Инструкция по предупреждению и локализации взрывов угольной пыли", "Инструкция по реверсированию вентиляционной струи и проверке действия реверсивных устройств вентиляционных установок", "Инструкция по замеру концентрации пыли в шахтах и учету пылевых нагрузок" и др.

Порядок разработки, введения в действие и отмены нормативных актов регламентирующих деятельность ГВГСС регулируется законами и специальными положениями.

4.3 Порядок введения в действие и отмены нормативных актов

Разработка и принятие новых законов является прерогативой Верховной Рады Украины, а государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов - органов государственного надзора и управления. Разработка этих актов осуществляется в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Украины от 01.01.2001 г. № 000 “О порядке разработки, принятия, пересмотра и отмены государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда”, "Положением о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда" и “Положением о порядке построения, изложения и оформления государственных нормативных актов об охране труда”.

Все нормативные акты, которые действуют и разрабатываются ГВГСС, не должны противоречить законодательству Украины и действующим государственным нормативным актам. К разработке актов привлекаются специалисты НИИГД, МакНИИ, подразделений ГВГСС, других организаций и заведений, к компетенции которых относятся вопрос, специалисты по правовым вопросам, по вопросам пожарной безопасности, представители органов надзора.

Срок пересмотра нормативных актов ГВГСС не может превышать сроков пересмотра государственного акта или типового документа (но не реже одного раза в 10 лет), на основании которого разрабатывался этот акт.

Отмена нормативного акта осуществляется по приказу органа, который утвердил этот акт, в случае разработки и утверждения вместо него иного акта, или если определено, что в дальнейшем использовании акта нет необходимости.

5. Ответственность за нарушение законодательства

Согласно ст. 32 Закона Украины "Об аварийно-спасательных службах" за непрофессиональное проведение аварийно-спасательных работ, намеренное причинение вреда здоровью граждан во время их выполнения, а также окружающей природной среде, материальным и культурным ценностям спасатели несут соответственно дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность.

Дисциплинарная ответственность состоит в наложении на виновных лиц за противоправные действия (нарушение дисциплины, невыполнение функциональных обязанностей и т. п.) взысканий в виде выговора или увольнения. Право подвергать работников дисциплинарному взысканию имеет орган, который принимает на работу спасателей. Дисциплинарное взыскание может быть наложено за инициативой органов, которые осуществляют государственный надзор за деятельностью аварийно-спасательных служб. За каждое нарушение может быть применено лишь одно дисциплинарное взыскание.

Административная ответственность - это разновидность мероприятий государственно-правового принуждения за правонарушения. Применяются такие административные взыскания как штраф и лишение специального права предоставленного спасателю (например, права управление транспортными средствами). Право накладывать административные взыскания имеют должностные лица органов осуществляющих государственный надзор за деятельностью аварийно-спасательных служб.

Материальная ответственность предусматривает компенсацию убытков, причиненных собственникам, гражданам и государству противоправными действиями спасателей. Материальная ответственность ограничивается определенной частью заработка работника, не должна превышать полного размера причиненного вреда и может быть наложена независимо от привлечения работника к иным видам ответственности.

Уголовная ответственность реализуется мероприятиями уголовно-правового наказания лиц, виновных в осуществлении правонарушений (преступлений) с высоким уровнем риска и опасности для жизни и здоровья людей. В зависимости от тяжести правонарушения и его последствий могут применяться такие наказания: криминальный штраф, лишение права занимать соответствующие должности, исправительные работы, лишение свободы и т. п. Уголовная ответственность определяется в судебном порядке.

Условия наступления ответственности, виды правонарушений и правила наложения взысканий регулируют Кодекс законов о труде Украины, Кодекс Украины об административных правонарушениях, Уголовный Кодекс Украины и иные законодательные акты.

В случае проведения аварийно-спасательных работ не аттестованными аварийно-спасательными службами, допуска к ним не аттестованных спасателей должностные лица этих служб несут ответственность в соответствии с законодательством.

Спасатели, которые выполняют свои функции в соответствии с предоставленными им правами и соответственно своих обязанностей, не несут ответственности за причиненные убытки во время проведения аварийно-спасательных работ.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра АОТ

Лекция № 3

доц.

Раздел 2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ТЕМА: «СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ»

Для студентов специальности 7.090301 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых», специализация: 7.090301.05 «Охрана труда в горном производстве»

Днепропетровск

2005

План ЛЕКЦИИ

1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ЕЁ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ

2. ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПО ВОПРОСАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

3. ПОЖАРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИССИИ И ДОБРОВОЛЬНЫЕ ПОЖАРНЫЕ

ДРУЖИНЫ

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПО

ВОПРОСАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Рожков безпека на виробництві. – Київ, 199с.

2. Рожков безпека: Навчальний посібник для студентів вищих закладів освіти….

3. Закон Украины “О пожарной безопасности ”. – К., 1994

4. Пожежна безпека. Нормативні акти та іінші документи. Т.1 – Київ: “Основа”, 1997, Т.1 – 560 с.; Т.2 – 448 с.; Т.3 – 448 с.

5. Правила пожарной безопасности в Украине. К.: “ Укрархбудінформ” 1996. – 214 с.

6. Типовое положение о специальном обучении, инструктажах и проверке знаний по вопросам пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях Украины, 1995 г.

7. Типовое положение о службе пожарной безопасности, 1995 г.

8. Типовое положение о пожпрно-технической комиссии, 1994 г., № 000.

9. Положение о добровольных пожарных дружинах (командах), 1994 г., № 000.

10. Положение о сельской пожарной охране, 1994 г.

11. Типовое положение о ведомственной пожарной (пожарно-сторожевой) охране, 1995 г.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ, ЕЁ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ.

Сложность и многообразие задач, связанных с обеспечением противопожарной защиты, предупреждением и тушением пожаров, вызывает необходимость непосредственного участия в этом процессе всех государственных, коммерческих и общественных организаций. В зависимости от назначения и функций эти организации обладают определенными полномочиями и являются отдельными элементами общей системы противопожарной защиты государства. Пожарнная охрана в Украине подразделяется на: государственную, ведомственную, сельскую и добровольную.

Цель и задачи пожарной охраны

Пожарная охрана создаётся в целях защиты жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержания надлежащго уровня пожарной безопасности на обьектах и в населённых пунктах.

Основные задачами пожарной охраны являются:

· Осуществление контроля за соблюдением противопожарных требований;

· Предупреждение пожаров и несчастных случаев от них;

· Тушение пожаров, спасение людей и оказание помощи в ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Государственная пожарная охрана Украины

Состоит из Главного управления Государственной пожарной охраны центрального аппарата, её региональных управлений, отрядов и пожарных частей, а также вспомогательных служб.

Государственная пожарная охрана формируется на базе существующих военнизированный и профессиональной пожарной охраны органов внутренних дел Украины, входит в систему МЧС Украины и осуществляет государственный пожарный надзор.

Она создается в городах, в других населенных пунктах, на промышленных и других обьектах независимо от форм собственности, в порядке установленном Кабинетом Министров.

Государственная пожарная охрана состоит из подразделений, аппарата у правления и вспомогательных служб, а также пожарно-технических учебных заведений и научно-исследовательских учреждений МЧС Украины. Государственная пожарная охрана является одновременно является самостоятельной противопожарной службой гражданской обороны, а также службой, выполняющей в пределах своей компетенции мобилизационную работу.

Ведомственная пожарная охрана Украины.

На объектах министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти, перечень которых определяется Кабинетом Министров Украины, создаются подразделения ведомственной пожарной (пожарно-сторожевой) охраны, которые осуществляют свою деятельность согласно положениям, согласованным с Министерством внутренних дел Украины.

Подразделения ведомственной пожарной охраны, имеющие выездную пожарную технику, привлекаются к тушению пожаров в порядке, устанавливаемом государственной пожарной охраной.

Эти подразделения в вопросах подготовки личного состава и организации тушения пожаров руководствуются нормативными актами, действующими в государственной пожарной охране.

Сельская пожарная охрана.

В сельских населенных пунктах, где нет подразделений государственной пожарной охраны, органами местной государственной администрации в соответствии с Положением, утверждаемым Кабинетом Министров Украины, создаются сельские пожарные команды.

Финансирование и материально-техническое обеспечение сельских пожарных команд осуществляется за счет средств местного бюджета, средств, отчисляемых предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории района, в размере 0,1 % от основных и оборотных средств и 3 % средств, выделяемых на новое строительство, отчислений от платежей по имущественным видам страхования на финансирование предупредительных мер, а также за счет пожертвований юридических и физических лиц.

Добровольная пожарная охрана.

На предприятиях, в учреждениях и организациях в целях проведения мероприятий по предупреждению пожаров и организации их тушения могут создаваться из числа рабочих, служащих, инженерно-технического работников и других граждан добровольные пожарные дружины ДПД (команды), Положение о которых утверждается Кабинетом Министров Украины.

В школах, детских лагерях создаются дружины юных пожарных, действующие на основании Положения, утверждаемого Министерством образования Украины по согласованию с Министерством внутренних дел Украины.

Общие принципы организации противопожарной защиты

промышленного предприятия

Согласно действующему законодательству ответственность за содержание промышленного предприятия в надлежащем противопожарном состоянии возлагается непосредственно на руководителя или собственника.

Владельцы предприятий, а также арендаторы обязаны:

1. Разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, внедрять достижения науки и техники, позитивный опыт в этих вопросах.

2. Обеспечивать соблюдение противопожарных требований стандартов, норм, правил, а также выполнение требований предписаний и постановлений органов государственного пожарного надзора.

3. В соответствии с нормативными актами по пожарной безопасности разрабатывать и утверждать положения, инструкции, другие документы, действующие в рамках предприятия, осуществлять постоянный контроль за их соблюдением.

4. Организовываь обучение работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению.

5. Поддерживать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать использования их не по назначению.

6. Осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств обнаружения и тушения пожаров и использованию для этих целей производственной автоматики.

7. Проводить служебное расследование случаев пожаров и др.

Следует отметить, что согласно Закону Украины «О пожарной безопасности» предприятия, которые имеют или содержат пожарные команды с выездной пожарной техникой, частично освобождаются от уплаты налогов на прибыль, а предприятия, выпускающие продукцию противопожарного назначения и оказывающие услуги, связанные с предупреждением и ликвидацией пожаров, освобождаются от уплаты налогов на прибыль в размере объема выполненных работ.

Организация противопожарной защиты промышленног предприятия осуществляется по схеме, показанной на рис.2.

Для создания действенной системы противопожарной защиты руководитель (собственник) предприятия, согласно нижеприведенной структуре должен осуществлять следующие организационные мероприятия:

- назначить своим приказом ответственных за противопожарное состояние;

- определить порядок проведения противопожарных инструктажей и пожарно-технического минимума;

- создать пожарно-техническую комиссию;

- содать добровольную пожарную дружину и др.

Система противопожарной защиты предприятия обеспечивает достижение своей цели только тогда, когда работает эффективно.

4. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР И ВЕДОМСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ПО ВОПРОСАМ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

Государственный пожарный надзор за состоянием пожарной безопасности в населенных пунктах и на объектах независимо от форм собственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством государственной пожарной охраной в порядке, устанавливаемом Кабинетом Министров Украины.

Органы государственного пожарного надзора не зависят от каких-либо хозяйственных органов, объединений граждан, политических формирований, органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления.

Контроль за выполнением правил пожарной безопасности при проектировании, техническом переоснащении, строительстве, реконструкции и эксплуатации объектов иностранных фирм и совместных предприятий регулируется действующим законодательством или условиями, предусмотренными договорами сторон, если они не противоречат действующему законодательству.

На объектах частной собственности органы государственного пожарного надзора в соответствии с возложенными на них задачами:

Ø разрабатывают с участием заинтересованных министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти и утверждают общегосударственные правила пожарной безопасности, обязательные для всех предприятий, учреждений, организаций и граждан;

Ø согласовывают проекты государственных и отраслевых стандартов, норм, правил, технических условий и иных нормативно-технических документов, касающиеся обеспечения пожарной безопасности, а также проектные решения, на которые не установлены нормы и правила;

Ø устанавливают порядок разработки и утверждения положений, инструкций и иных нормативных актов по вопросам пожарной безопасности, действующих на предприятии, в учреждении и организации, разрабатывают типовые документы по этим вопросам;

Ø осуществляют контроль за соблюдением требований актов законодательства по вопросам пожарной безопасности руководителями центральных органов государственной исполнительной власти, структурных подразделений Совета Министров Республики Крым, местных органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, руководителями и другими должностными лицами предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами;

Ø проводят согласно действующему законодательству проверки и дознания по сообщениям и заявлениям о преступлениях, связанных с пожарами и нарушениями правил пожарной безопасности.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора являются государственными инспекторами по пожарному надзору.

Должностные лица органов государственного пожарного надзора несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

Контроль за деятельностью ведомственной, сельской и добровольной пожарной охраны осуществляют министерства, другие центральные органы государственной исполнительной власти, руководители предприятий, учреждений и организаций, органы государственной пожарной охраны, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления.

Надзор за соблюдением законности в деятельности пожарной охраны осуществляют Генеральный прокурор Украины и подчиненные ему прокуроры.

5. ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНОВ, РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ, УЧРЕЖДЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ, ГРАЖДАН УКРАИНЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ.

1. Обеспечение пожарной безопасности.

Обеспечение пожарной безопасности является составной частью производственной и иной деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Это должно быть отражено в трудовых договорах (контрактах) и уставах предприятий, учреждений и организаций.

Обеспечение пожарной безопасности предприятий, учреждений и организаций возлагается на их руководителей и уполномоченных ими лиц, если иное не предусмотрено соответствующим договором.

Обеспечение пожарной безопасности при проектировании и застройке населенных пунктов, строительстве, расширении, реконструкции и техническом переоснащении предприятий, зданий и сооружений возлагается на органы архитектуры, заказчиков, застройщиков, проектные и строительные организации.

Обеспечение пожарной безопасности в жилых помещениях государственного, общественного жилищного фонда, фонда жилищно-строительных кооперативов возлагается на квартиронанимателей и собственников, а в жилых домах частного жилищного фонда и других сооружениях, на дачах и садовых участках – на их собственников или нанимателей, если это обусловлено договором найма.

2. Обязанности государственных органов по обеспечению пожарной безопасности.

Центральные органы государственной исполнительной власти, Совет Министров Республики Крым, местные органы государственной исполнительной власти, органы местного и регионального самоуправления в пределах своей компетенции организуют разработку и внедрение в соответствующих отраслях и регионах организационных и научно-технических мер по предупреждению пожаров и их тушению, обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов и объектов.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Украины (МЧС Украины):

Ø обеспечивает осуществление государственного пожарного надзора, пожарной охраны населенных пунктов и объектов, координирует деятельность министерств, других центральных органов государственной исполнительной власти по вопросам совершенствования пожарной охраны;

Ø получает бесплатно от министерств, других органов государственной исполнительной власти, органов местного и регионального самоуправления, предприятий, учреждений и организаций информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач;

Ø привлекает для разработки актуальных проблем пожарной безопасности, проведения консультаций и экспертиз высшие учебные заведения и другие учреждения, а также отдельных ученых, высококвалифицированных специалистов.

Решения Министерства внутренних дел Украины по вопросам пожарной безопасности, относящимся к его компетенции, обязательны для органов государственной исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и граждан.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра АОТ

Лекция №4

Доц.

Раздел 2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Тема №1: “ПОЖАРООПАСНЫЕ СВОЙСТВА МАТЕРИАЛОВ И ГОРЮЧИХ

ВЕЩЕСТВ”

для студентов специализации: 7.090301.05 “Охрана труда в горном производстве”

Днепропетровск

2005

План лекции

1. СУЩНОСТЬ ПРОЦЕССА ГОРЕНИЯ. НОВЫЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ

О МЕХАНИЗМЕ ГОРЕНИЯ И ВЗРЫВА.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДОВ ГОРЕНИЯ.

3. ОСОБЕННОСТИ ГОРЕНИЯ ТВЕРДЫХ И ЖИДКИХ ГОРЮЧИХ

МАТЕРИАЛОВ И ВЕЩЕСТВ.

4. ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ И МЕТОДЫ ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

Рекомендуемая литература

1. Тушение пожаров в угольных шахтах. – Донецк: НИИГД, 200с.

2. Горение и свойства горючих веществ. М.: Изд-во Министерства коммунального хозяйства РСФСР, 1962.-264с.

3. Отраслевой стандарт ОСТ 78.2-73. Горение и пожарная опасность веществ. Терминология.

4. ГОСТ 1ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования.

1. СУЩНОСТЬ ПРОЦЕССА ГОРЕНИЯ. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

МЕХАНИЗМА ГОРЕНИЯ И ВЗРЫВА.

Одним из первых химических явлений, с которым человечество познакомилось на заре своего существования, было горение.

Впервые правильное представление о процессе горения высказал русский ученый ( г. г.), заложивший основы науки и установивший ряд важнейших законов современной химии и физики.

Горением называется всякая химическая реакция, сопровождающаяся выделением тепла и излучением света.

Это общее определение показывает, что им может быть не только реакция соединения, но и разложения.

Взрыв также сопровождается выделением тепла и излучением света. В то же время взрыв некоторых веществ представляет собой реакцию разложения, например:

2NCl3 = 3Cl2 + N2

Взрывом называется чрезвычайно быстрое химическое (взрывчатое) превращение вещества, сопровождающееся выделением энергии и образованием сжатых газов, способных производить механическую работу.

Взрыв отличается от горения большой скоростью распространения огня. Так, например, скорость распространения пламени во взрывчатой смеси, находящиеся в закрытой трубе, 2000 – 3000 м/с.

Сгорание смеси с такой скоростью называется детонацией. Возникновение детонации объясняется сжатием, нагревом и движением несгоревшей смеси перед фронтом пламени, приводящим к ускорению распространения пламени и возникновению в смеси ударной волны. Образующиеся при взрыве газовоздушной смеси воздушные ударные волны обладают большим запасом энергии и распространяются на значительные расстояния. Во время движения они разрушают сооружения и могут стать причиной несчастных случаев.

Горение веществ может протекать не только при соединении их с кислородом воздуха (как принято считать), но и при соединении с другими веществами.

Известно, что горение многих веществ может происходить в среде хлора, серы, паров брома и т. п.

Горение возникает и протекает при определенных условиях:

- при наличии горючего вещества;

- кислорода (воздуха);

- источника воспламенения (теплового импульса).

Горючее вещество и кислород (окислитель) являются реагирующими веществами. Для возникновения горения они должны быть нагреты до определенной температуры. Эту роль выполняет источник воспламенения.

Под источником воспламенения понимается тепловой источник (пламя, искра, накаленное тело) или тепловое проявление какого-либо другого вида энергии: химической (экзотермическая реакция), механической (удар, сжатие, трение) и т. д.

В установившемся процессе горения постоянным источником воспламенения является зона горения, т. е. та область, где происходит реакция, выделяется тепло и излучается свет. Для возникновения и протекания горения горючее вещество и воздух должны находится в определенном количественном соотношении, а источник воспламенения должен иметь определенную температуру и запас тепла. Это относится и к реагирующей зоне при установившемся процессе горения.

Состав, агрегатное состояние и другие свойства горючих веществ различны, вместе с тем основные явления, протекающие при возникновении горения, одинаковы.

Горючие вещества могут быть твердыми, жидкими и газообразными.

Твердые горючие вещества, в зависимости от состава и строения, ведут себя при нагревании различно. Некоторые из них, например, каучук, сера, стеарин плавятся и испаряются. Другие же, например, древесина, бумага, каменный уголь, торф при нагревании разлагаются с образованием газообразных продуктов и твердого остатка – угля. Третьи вещества при нагревании не плавятся и не разлагаются. К ним относится антрацит, древесный уголь и кокс. Жидкие горючие вещества при нагревании испаряются, а некоторые могут и окисляться.

Таким образом, большинство горючих веществ вне зависимости от их начального агрегатного состояния при нагревании переходят в газообразные продукты. Соприкасаясь с воздухом, они образуют горючие смеси. Горючие смеси могут образовываться также и в результате распыления твердых и жидких веществ. Когда вещество образовало с воздухом горючую смесь, оно считается подготовленным к горению. Такое состояние вещества представляет большую пожарную опасность. Она определяется тем, что для воспламенения образовавшейся смеси не требуется мощного и длительно действующего источника воспламенения, смесь быстро воспламеняется даже от искры.

Подготовленность смеси к воспламенению определяется содержанием (концентрацией) в ней паров, пыли или газообразных продуктов.

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ВИДИВ ГОРЕНИЯ.

Горение характеризуется многообразием видов и особенностей.

Различают следующие виды горения:

а) вспышка; г) самовоспламенение;

б) воспламенение; д) самовозгорание;

в) возгорание; е) взрыв.

Вспышка - это мгновенное сгорание горючей смеси под действием теплового импульса, не сопровождающееся образованием сжатых газов.

Наименьшее значение температуры, при которой происходит вспышка смеси воздуха с парами горючей жидкости, называется температурой вспышки. Степень пожарной опасности сгораемых жидкостей определяется температурой их вспышки. В соответствии с этим сгораемые жидкости разделяются на следующие классы:

1-й класс – температура вспышки ниже 28 °С;

2-й класс – температура вспышки 28 - 45 °С;

3-й класс - ---\\--- 4 °С;

4-й класс - ---\\--- выше 120 °С.

Жидкости первых двух классов называются легковоспламеняющимися (ЛВЖ).

Двух других классов – горючими (ГЖ).

К ЛВЖ относятся:

- бензин (от -44 до -17°С)

- бензол (-12 оС)

- метиловый спирт (8 оС)

- этиловый спирт (13 оС)

- тракторный керосин (4-8 оС) и др.

К ГЖ относятся:

- осветительный керосин (48-50 оС)

- вазелиновое масло (135 оС)

- трансформаторное масло (160 оС)

- машинное масло (170 оС) и др.

Воспламенение – относительно спокойное возгорание и продолжительное горение паров и газов сгораемых жидкостей от воздействия теплового импульса.

Воспламенение – возгорание, сопровождающееся появлением пламени.

При воспламенении выделяется достаточное количество тепла для образования паров и газов горючей жидкости, обеспечивающих непрерывное горение и после действия теплового импульса. Наименьшее значение температуры, при которой жидкость выделяет пары в достаточном количестве для продолжения горения после вспышки, называется температурой воспламенения.

Температуры воспламенения и вспышки ЛВЖ очень близки, что определяет их большую пожароопасность.

Возгорание - возникновение горения под действием источника зажигания.

Самовоспламенение – это самовозгорание, сопровождающееся появлением пламени или самовоспламенением; начинается процесс воспламенения твердых, жидких и газообразных веществ, нагретых внешним источником тепла без соприкосновения с открытым огнем до определенной температуры. Минимальная температура, при которой горючее вещество самовозгорается, называется температурой самовоспламенения.

Самовозгоранием называется процесс возгорания твердых и сыпучих материалов, возникающий под действием их окисления без подвода тепла от внешних источников (каменный уголь, сульфидные руды, древесина, торф).

Самовозгорание происходит в результате низкотемпературного окисления и самонагревания, обусловленного достаточным притоком к горючему веществу воздуха для окисления и недостаточным – для уноса образующегося при этом тепла.

Образующиеся на производстве газы, пары, пыль в смеси с воздухом могут составлять взрывоопасные концентрации.

В зависимости от агрегатного состояния горючих веществ горение может быть гомогенным и гетерогенным.

При гомогенном горении компоненты горючей смеси находятся в начальной стадии в газообразном состоянии. Причем если реагирующие компоненты перемешаны, то происходит горение предварительно перемешанной смеси, которое иногда называют кинетическим (поскольку скорость

горения в этом случае зависит только от кинетики химических превращений).

Если газообразные компоненты не перемешаны, то происходит диффузное горение, например, при поступлении потока горючих паров в воздух.

Горение, характеризующееся наличием раздела фаз в горючей системе, является гетерогенным. Например, горение жидких и твердых материалов.

Горение дифференцируется также по скорости распространения пламени, и в зависимости от этого фактора оно может быть дефлаграционным (в пределах нескольких м/с), взрывным (десятки и сотни м/с) и детонационным (тысячи м/с).

Кроме того, горение бывает ламинарным (послойное распространение фронта пламени по свежей горючей смеси) и турбулентным (перемешивание слоев потока с повышенной скоростью выгорания).

В зависимости горючего и окислителя различают процессы горения бедных и богатых горючих смесей.

Бедными называют смеси, содержащие в избытке окислитель. Их горение лимитируется содержанием горючего компонента.

К богатым относятся смеси с содержанием горючего свыше стехиометрического соотношения компонентов. Горение таких смесей лимитируется содержанием окислителя.

3. ОСОБЕННОСТИ ГОРЕНИЯ ТВЕРДЫХ И ЖИДКИХ ГОРЮЧИХ МАТЕРНИАЛОВ И ВЕЩЕСТВ.

Пожароопасные свойства твердых материалов и веществ характеризуются склонностью к горению (возгоранию), особенностями горения, свойством поддаваться тушению теми или другими способами.

Разные по химическим составам твердые материалы и вещества горят неодинаково. Горение твердых веществ имеет многостадийный характер. Простые твердые вещества (антрацит, кокс, сажа и т. п.), которые представляют собой химически чистый углерод, разогреваются или тлеют без образования искр, пламени и дыма, поскольку нет необходимости разлагаться перед тем, как вступить в реакцию с кислородом воздуха.

Горение сложных по химическому составу твердых горючих веществ (дерево, каучук, пластмассы и т. п.) происходит в две стадии: разложение, которое не сопровождается пламенем и излучением света; горение, которое характеризуется наличием пламени или тления.

Температура вспышки твердых веществ составляет 50-580 °С, а для большинства пород древесины температура вспышки составляет 270-300 °С.

Взрывчатые вещества и порох имеют наибольшую скорость горения среди твердых горючих веществ, поскольку они содержат достаточное количество кислорода для полного их сгорания. Они горят под водою, под землею и в герметично закрытых емкостях.

При пожарах практически всегда содержатся продукты неполного сгорания, среди которых встречаются отравляющие и взрывоопасные вещества. При горении наиболее распространенных твердых материалов температура пожара, как правило, не превышает 1300 °С.

Более пожароопасными кроме твердых горючих материалов являются жидкие горючие вещества. Они легко вспыхивают, интенсивно горят и создают взрывоопасные смеси. Горение жидких веществ представляет собой сложный физико-химический процесс, который происходит в газовой фазе. В результате выпаривания жидкости над её поверхностью создаётся паровоздушная смесь, что обеспечивает формирование зоны возможного горения.

За основу классификации жидкостей по пожарной опасности принята температура вспышки. Это минимальная температура жидкости, при которой над её поверхностью создаётся паровоздушная смесь при концентрации, достаточной для вспышки от постороннего источника воспламенения.

Согласно ГОСТ 12.1.004-91 “ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования” в зависимости от температуры вспышки жидкости делятся на легковоспламеняющиеся (ЛВЖ) и горючие (ГЖ). ЛВЖ имеют температуру вспышки не более чем 61°С (в закрытом тигле) или 66 °С (в открытом тигле), а ГЖ – имеют температуру вспышки свыше 61°С.

4. ПОКАЗАТЕЛИ ПОЖАРНОЙ ОПАСНОСТИ И МЕТОДЫ ИХ

ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

Наличие факторов, определяющих возможность возникновения, развития и распространения рудничного пожара; нанесения им материального ущерба и угрозы жизни людей, определяет уровень пожароопасности шахты в целом. В общем виде пожароопасность шахты можно представить следующей зависимостью:

Рш= f (Рг, Ро, Ри, Рр, Рм, Рл),

в которой представлены вероятности:

Рг – наличие горючих веществ, материалов (горючих материалов);

Ро – наличие окислителя;

Ри – возникновение опасного теплового импульса;

Рр – возможность развития и распространения пожара;

Рм – нанесение материального ущерба;

Рл – угрозы жизни застигнутых в шахте людей.

Факторы, характеризующие пожароопасность, можно представить как сложные вероятности, являющиеся функциями других условных факторов.

Снижение пожароопасности шахты может быть достигнуто ограничением применения горючих материалов и веществ, заменой их негорючими, улучшением технологии выемки угля.

Пожароопасность горных выработок может быть снижена путем уменьшения окислителя (кислорода рудничного воздуха). Это может быть достигнуто надежной герметизацией выработанного пространства и погашенных выработок, ох полным или частичным заливанием или заполнением инертными газами.

Вероятность возникновения опасного теплового импульса может быть снижена осуществлением пожарной профилактики при эксплуатации оборудования и ведении технологических процессов, в частности, при применении ленточных конвейеров, электрооборудования и кабельных сетей, при ведении взрывных, электро - и газосварочных работ, а также при выборе системы разработки пластов, склонных к самовозгоранию углей.

Развитие и распространение пожара зависят от степени горючести сосредоточенных в месте возникновения пожара материалов, их количества и размещения в горной выработке, скорости вентиляционного потока, а также от эффективности противопожарной защиты, могут быть ограничены снижением наличия горючих веществ, материалов, содержащего их оборудования и путем совершенствования противопожарной защиты, вплоть до полной автоматизации тушения.

Материальный ущерб, нанесенный пожаром, зависит от стоимости выработок и расположенного в них оборудования, которые могут быть уничтожены пожаром, и затрат на его тушение. Все это, в свою очередь, зависит от интенсивности развития и распространения пожара, т. е. от тех же факторов, что и Рр.

Вероятность угрозы жизни людей при пожаре зависит от наличия людей в выработках, заполненных продуктами горения, токсичности этих продуктов, обеспечения людей самоспасателями, наличие исправных запасных выходов, управляемой вентиляции, правильно составленного и своевременного введения в действие ПЛА. Снижение угрозы жизни людей может быть достигнуто прежде всего уменьшением всех рассмотренных выше вероятностей, действенной профилактикой по обеспечению безопасности и эвакуации застигнутых пожаром людей, а также сокращением количества трудящихся, занятых на подземных работах, за счет повышения производительности труда на базе комплексной механизации и автоматизации всех технологических процессов, вплоть до полного перехода на возможную выемку угля.

На основании приведенного анализа пожароопосности шахты можно сделать вывод, что вероятность возникновения и развития пожара до того и иного уровня материального ущерба, а также количества и тяжести несчастных случаев зависят от количества применяемых в горных выработках и расположенном в них оборудовании горючих материалов и степени их горючести, от возможности возникновения опасных для этих материалов тепловых импульсов.

Для общей вероятности оценки пожароопасности отдельных объектов угольных шахт принята методика, предложенная с соавторами, разработанная на основании статистических данных.

Методика расчета пожароопасных шахт / , , и др. Горноспасательное дело, 1971, вып.4.

Эта методика может применяться для ориентировочного определения наиболее пожароопасных объектов с целью проведения на них соответствующих профилактических мероприятий. Однако указанная методика дает возможность получать только ретроспективную, а не перспективную оценку пожароопасности, т. е. только для условий, с учетом которых эти данные получены.

Таким образом, внедрение новых материалов, оборудования и технологических схем требует осуществления специальных, в некоторых случаях принципиально новых пожарно-профилактических мероприятий, разработка которых вероятностными методами на основании статистических данных не представляется возможной, так как эти данные на момент внедрения новых решений отсутствуют.

Для разработки указанных мероприятий возникает необходимость определения в первую очередь степени пожарной опасности использования тех или иных материалов и оборудования. Для этой цели применяются различные методы определения показателей пожарной опасности материалов.

Так как пожарная опасность в угольных шахтах зависит, в основном, от наличия в них горючих материалов, то при её оценке необходимо рассмотреть их свойства и степень горючести, которые благоприятствуют возникновению или развитию пожара.

Оценку пожарной опасности горючих материалов проводят на основании исследования их свойств. При этом определяют следующие основные показатели:

- группу горючести;

- температуру воспламенения;

- температуру самовоспламенения;

- температуру вспышки;

- область воспламенения;

- температурные пределы воспламенения паров.

Значение температуры вспышки используется при оценке качества и классификации жидкостей и плавящихся твердых веществ по воспламеняемости, а область воспламенения - по оценке пожароопасности жидкостей.

Так как одной из наиболее эффективных мер снижения пожароопасности шахт является ограничение применения в них горючих материалов, а также замена их негорючими и материалами с низкой горючестью, то первостепенное значение имеет оценка их горючести.

По классификации ВНИИПО все вещества (материалы, смеси, конструкции) подразделяются по горючести на следующие группы:

1. Негорючие – неспособные к горению в атмосфере воздуха нормального состава. Достаточным критерием для отнесения к этой группе является неспособность материала гореть при температуре среды 900°С, к этой группе относятся естественные и искусственные органические материалы и применяемые в строительстве металлы.

2. Трудногорючие – способные гореть под воздействием источника зажигания, но не способные к самостоятельному горению после его удаления. К ним относятся: древесина, подвергнутая эффективной огнезащитной обработке путем нанесения покрытия или пропитки (бешефит); войлок, пропитанных глинистым раствором, некоторые полимеры и другие материалы.

3. Горючие – способные самостоятельно гореть после удаления источника зажигания. По воспламеняемости горючие вещества подразделяются на легковоспламеняющиеся и трудновоспламеняющиеся.

Легковоспламеняющиеся – это горючие вещества (материалы, смеси), способные воспламеняться от кратковременного воздействия пламени спички, искры. Наколенного электропровода и тому подобных источников зажигания с низкой энергией. К ним относятся практически все горючие газы (например, водороды, метан, окись углерода и т. п.), горючие жидкости (ГЖ) с температурой вспышки не более 61°С в закрытом тигле или 66°С в открытом тигле (например, ацетон, бензин, бензол, толуол, этиловый спирт, керосин, скипидар и др.), а также все твердые вещества (материалы), которые возгораются от пламени спички или горелки, прем горение распространяется по поверхности горизонтально расположенного испытуемого образца (например, сухая древесная стружка, полистирол и др.).

Трудновоспламеняющиеся -– это горючие вещества (материалы, смеси), способные воспламенятся только под воздействия мощного источника зажигания (например, поливинилхлоридная конвейерная лента, карбамидный пенопласт для герметизации поверхности горного массива в подземных выработках, гибкие электрические кабели с изоляцией из поливинилхлорида, вентиляционные трубы из виниле кожи и др.).

Под областью воспламенения понимают область концентрации горючего вещества, внутри которой его смеси с данным окислителем способный воспламеняться от источника зажигания с последующим распространением горения по смеси сколь угодно далеко от источника зажигания. Граничные концентрации области воспламенения называются верхним (максимальным) и нижним (минимальным) пределами воспламенения, которые определяются расчетом или экспериментальным путем. Эти пределы называются концентрационными пределами воспламенения. Концентрационные пределы воспламенения характеризуются интервалом температур, в котором насыщенные пары вещества образуют в данной окислительной среде концентраций, равные соответственно нижнему и верхнему концентрационным пределам воспламенения.

При оценки пожароопасности горючих жидкостей применяемых в подземных условиях, в основном используется значение нижнего температурного предела в случаях, связанных в возможным разливом жидкостей при эксплуатации оборудования. Определения значений температурных пределов производится с помощью расчета или экспериментально по ГОСТ на приборе ТП.

Температурные пределы определяются при атмосферном давлении. За нижний (верхний) температурный предел принимается такая наименьшая (наибольшая) температура жидкости, при которой подтверждено не менее чем двумя наблюдениями отсутствия воспламенения. При температуре на 1°С выше (ниже) происходит воспламенение.

Этот метод определения температурных пределов воспламенения признан в качестве официального для стран Европейского объедения угля.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра АОТ

Лекция № 5

доц.

Тема: “ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ АВАРИЙНО -

СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ В УКРАИНЕ”

Для студентов специальности 7.090301 “Подземная разработка месторождений полезных ископаемых”, специализация: 7.090301.05 «Охрана труда в горном производстве».

Днепропетровск

2005

План лекции

1 Организация аварийно-спасательной службы в Украине

1.1 Виды аварийно-спасательных служб, порядок их создания и статус

1.2 Сфера деятельности аварийно-спасательных служб

1.3 Структура аварийно-спасательной службы Украины

1.4 Права аварийно-спасательных служб

2 Координирование и управление деятельностью аварийно-

спасательной службы

2.1 Координирование деятельности аварийно-спасательных служб

2.2 Органы государственного управления, их компетенция и полномочия

2.3 Основные функции и задачи аварийно-спасательных служб

Рекомендуемая литература

1. , , Грядущий горноспасательного дела (учебное пособие для студентов высших учебных заведений). – Днепропетровск: Издательство НГУ – 2001. – 274 с.

1. ОРГАНИЗАЦИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

В УКРАИНЕ

1.1. Виды аварийно-спасательных служб, порядок их создания и статус

Аварийно-спасательные службы могут быть специализированными или неспециализированными, созданными на профессиональной или на непрофессиональной основе. Соответственно специфике деятельности профессиональные аварийно-спасательные службы могут быть военизированными.

Аварийно-спасательные службы делятся на государственные, коммунальные, аварийно-спасательные службы общественных организаций и аварийно-спасательные службы предприятий, учреждений, организаций (далее - объектовые аварийно-спасательные службы).

Государственные аварийно-спасательные службы создаются как профессиональные центральными органами исполнительной власти. Коммунальные аварийно-спасательные службы создаются как профессиональные для обслуживания территорий и объектов коммунальной собственности по решению органов местного самоуправления. На предприятиях с вредными и опасными условиями труда и повышенным риском возникновения аварии могут создаваться специализированные объектовые аварийно-спасательные службы из работников этих предприятий, учреждений и организаций по согласованию с государственной или коммунальной аварийно-спасательной службой, которая обслуживает это предприятие. Общественные организации с целью выполнения своих уставных задач могут создавать свои профессиональные аварийно-спасательные службы.

Создание, реорганизация, ликвидация, а также перепрофилирование государственных, коммунальных и аварийно-спасательных служб общественных организаций осуществляются по согласованию с центральным органом исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций.

Государственные, коммунальные и аварийно-спасательные службы общественных организаций действуют на основе своих уставов, которые утверждаются создающими службы органами исполнительной власти, местного самоуправления и общественными организациями. Объектовые аварийно-спасательные службы действуют на основе положений о них, которые утверждаются органами управления соответствующих предприятий, учреждений и организаций.

Государственные, коммунальные и аварийно-спасательные службы общественных организаций являются юридическими лицами. Этот статус они приобретают со дня их государственной регистрации центральным органом исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы (формирования), которые обслуживают предприятия угольной и горной отраслей промышленности, называют горноспасательными. Государственные горноспасательные службы (формирования) создаются для осуществления экстренных и неотложных мероприятий направленных на спасение людей, гашение пожаров, ликвидации последствий взрывов, внезапных выбросов угля и газа, обвалов горных пород и выполнения других работ, которые нуждаются в применения средств защиты органов дыхания и специального оснащения, а также контроля и надзора за осуществлением собственником (руководителем) горного предприятия профилактических мероприятий по предотвращению аварий на горных предприятиях.

Согласно “Горному закону” все горные предприятия независимо от формы собственности в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации обслуживаются государственными отраслевыми или региональными горноспасательными службами (формированиями), которые финансируются за счет средства Государственного бюджета Украины и средства горных предприятий. Передача и переподчинение подразделений горноспасательной службы угольной отрасли другим центральным органам исполнительной власти запрещается.

Собственник (руководитель) горного предприятия, независимо от формы собственности и подчиненности предприятия, обязанный создавать объектовые аварийно-спасательные службы - вспомогательные добровольные горноспасательные команды (станции, службы), которые обеспечиваются помещениями, оснащением и экипировкой на таком же уровне, как государственные горноспасательные службы. Члены этих горноспасательных команд проходят соответствующую специальную подготовку.

Особым видом государственных аварийно-спасательных служб есть Государственная служба медицины катастроф, основной задачей которой является предоставление гражданам и спасателям безвозмездной медицинской помощи в экстремальных ситуациях. Служба медицины катастроф состоит из медицинских сил и средств, а также лечебных учреждений центрального и территориального уровней. Организационно-методическое руководство Службой медицины катастроф осуществляет Министерство здравоохранения.

Для представления экстренной квалифицированной медицинской помощи пострадавшим вследствие несчастных случаев в подземных выработках в подразделениях государственных отраслевых и региональных горноспасательных служб организуются медицинские реанимационные противошоковые группы.

1.2. Сфера деятельности аварийно-спасательных служб

Согласно законодательству Украины аварийно-спасательные службы обслуживают предприятия, учреждения и организации (независимо от формы собственности), а также отдельные территории, на которых существует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций естественного или техногенного характера.

Постоянному и обязательному обслуживанию аварийно-спасательными службами подлежат все горные предприятия в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации, предприятия эксплуатирующие продуктопроводы, морские и речные порты, аэродромы и аэропорты, метрополитен, металлургические, химические, радиационно-, взрыво- и пожароопасные предприятия, и прочие предприятия с вредными и опасными условиями труда, а также те, что применяют в своем производстве или хранят сильнодействующие ядовитые вещества. Такому же обслуживанию подлежат отдельные территории, например, водные объекты в зоне ответственности Украины в Черном и Азовском морях, зоны массового отдыха людей или занятий промыслом, который не противоречит законодательству, и др.

Все горные предприятия входят в перечень объектов, которые подлежат постоянному и обязательному обслуживанию государственными горноспасательными службами (формированиями).

1.3. Структура аварийно-спасательной службы Украины

В Украине для защиты населения и территорий образованы и функционируют аварийно-спасательные службы и специализированные формирования МЧС, Минтопэнерго, других министерств и ведомств, а также общественных организаций, которые входят в состав сил оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации Украины. К ним относятся:

1. Государственные аварийно-спасательные службы и формирования: государственная военизированная горноспасательная служба Министерства топлива и энергетики (ГВГСС) (10 военизированных горноспасательных отрядов и один учебно-оперативный отряд, общей численностью более 5000 чел.), государственная военизированная аварийно-спасательная служба МЧС (7 горноспасательных и 1 газоспасательный отряд и 1 взвод, общей численностью около 1000 чел.), военизированные горноспасательные формирования по обслуживанию урановых предприятий, (численностью 150 чел.) военизированные газоспасательные формирования по обслуживанию предприятий по добыче газа, нефти, магистральных газопроводов (численностью свыше 400 чел.) государственный аварийно-технический центр ядерной энергетики для ликвидации аварий на АЭС и транспорте, (360 чел.) региональный специализированный отряд МВД (200 чел.), специализированные буксиры-спасатели буксирно-спасательной службы Государственного департамента морского и речного транспорта (2 специализированные буксиры-спасатели и 8 транспортных буксиров) и др. Всего - 129 формирований общей численностью около 10 тыс. чел.

2. Аварийно-спасательные службы общественных организаций: контрольно-спасательная служба Туристского союза Украины (5 отрядов), спасательно-водолазная служба, оперативно-спасательная служба Украинской ассоциации спасателей. Всего около 550 формирований, численностью более 3000 штатных спасателей и 1000 добровольцев.

3. Государственные аварийно-восстановительные и аварийно-ремонтные формирования министерств и ведомств: восстановительные поезда, аварийно-восстановительные бригады, аварийно-ремонтные бригады по обслуживанию железных дорог, автодорог, объектов электросвязи, электроэнергетики, трубопроводного транспорта, коммунального и водного хозяйства и др.

4. Формирование и службы противопожарной охраны: государственные противопожарные формирования МЧС, пожарные поезда, пожарно-охранные команды аэропортов, сельские противопожарные команды, добровольные пожарные дружины и команды на предприятиях.

5. Войска гражданской обороны, имеющие в своем составе: военные части, подразделения обеспечения, отдельные механизированные бригады, отдельные мобильные механизированные полки, отдельные аварийно-спасательные батальоны, объединенный отряд оперативного реагирования и специализированные формирования. Общая численность войск гражданской обороны составляет около 7000 чел.

6. Невоенизированные формирования гражданской обороны.

7. Государственная служба медицины катастроф Украины, в состав которой включено более около 600 медицинских бригад первой очереди готовности и 200 специализированных бригад второй очереди готовности, а также специализированный фонд из более 14600 кроватей медицинских учреждений всех ведомств и органов управления административных территорий.

В состав аварийно-спасательных служб и специализированных формирований входят органы управления и их силы (аварийно-спасательные формирования и вспомогательные подразделения), которые обеспечивают решение положенных на эти службы задач. Структура и штатное расписание аварийно-спасательных служб и специализированных формирований утверждаются органами, которые создают службы.

1.4. Права аварийно-спасательных служб

Права аварийно-спасательных служб определяются законодательными актами, уставами и положениями о них.

Основные права государственных и коммунальных аварийно-спасательных служб определены Законом "Об аварийно-спасательных службах". При осуществлении мероприятий по предотвращению возникновения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и отдельных их последствий аварийно-спасательные службы имеют право:

- обследовать с целью профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций объекты и территории, которые ими обслуживаются;

- подавать собственникам предприятий, учреждений и организаций, органам исполнительной власти, органам местного самоуправления предложения относительно улучшения противоаварийного состояния объектов и территорий и устранения выявленных нарушений требований безопасности;

- отменять собственные согласования планов ликвидации аварий или их отдельные позиции в случае несоответствия фактическому состоянию безопасности объекта или территории;

- использовать на договорных началах средства связи, транспорта и прочие материально-технические ресурсы предприятий, учреждений и организаций для спасания людей, выполнения срочных работ или доставки в зоны чрезвычайных ситуаций личного состава, специального оснащения и грузов;

- безвозмездно и беспрепятственно получать от предприятий, учреждений и организаций, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию, необходимую для выполнения возложенных на аварийно-спасательную службу задач;

- беспрепятственного доступа на объекты и территории с целью выполнения работ, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций;

- требовать от всех лиц, которые находятся в зоне чрезвычайной ситуации, соблюдение правил, предусмотренных установленными мерами безопасности;

- принимать участие в работе комиссий по расследованию причин возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях, которые ими обслуживаются.

Государственные и коммунальные аварийно-спасательные службы также могут предоставлять по договорам на платной основе дополнительные услуги, которые не противоречат и не мешают их основной деятельности, такого характера:

- противоаварийного назначения;

- требующие применения умений спасателей, специальных средств защиты и оснащения;

- по разработке, изготовлению и внедрению оснащения для проведения аварийно-спасательных работ.

Перечень дополнительных услуг, условия их предоставления государственными и коммунальными аварийно-спасательными службами, а также порядок использования средств, полученных за предоставление этих услуг, определяются положениями о службах, а также положениями о их финансово-хозяйственной деятельности.

Права ГВГСС и вспомогательных горноспасательных подразделений конкретизируют "Положение о государственной военизированной горноспасательной службе в угольной промышленности", "Положение о производственно-профилактической деятельности ГВГСС на предприятиях угольной промышленности Украины", "Положение о вспомогательных горноспасательных подразделениях (ШГС, ВГК)" и др. действующие нормативные документы. Так, ГВГСС имеет право:

- требовать от соответствующих ведомств, предприятий и организаций авиационный, железнодорожный или иные виды транспорта для доставки в чрезвычайных ситуациях личного состава и специального снаряжения на аварийные объекты;

- использовать все действующие линии и средства связи независимо от их принадлежности для переговоров, связанных с ликвидацией аварий или предупреждения их возникновения;

- обеспечиваться (за счет обслуживаемых предприятий) прямой двусторонней телефонной, радио - или иными видами связи и приборами для немедленного вызова по сигналу "тревога" необходимого количества подразделений и горноспасательной техники, предусмотренного диспозицией выездов и планом взаимодействия;

- привлекать на договорных условиях для консультаций и выполнения специальных работ при ликвидации аварий и их последствий соответствующих специалистов;

- получать от предприятий и организаций информацию, необходимую для исполнения возложенных на нее задач;

- в первую очередь обеспечиваться материалами и оборудованием аварийного назначения, необходимым для проведения аварийно-спасательных работ и поддержания высокой боеготовности;

- отменять согласование отдельных позиций или плана ликвидации аварий в целом при их несоответствии фактическому состоянию на объекте, а также приостанавливать выполнение работ, эксплуатацию машин и механизмов с их пломбированием при очевидной угрозе жизни людей или возникновения аварии;

- подавать предложения руководителям обслуживаемых предприятий о принятии административных мер к работникам и должностным лицам, которые систематически нарушают правила техники безопасности.

2. КООРДИНИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ

2.1. Координирование деятельности аварийно-спасательных служб

Координация деятельности аварийно-спасательных служб осуществляется с целью:

- оперативного привлечения сил и средств, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- установления (согласования) порядка взаимодействия между аварийно-спасательными службами и другими силами при решении поставленных задач по ликвидации чрезвычайных ситуаций на соответствующих объектах и территориях;

- разработки взаимно согласованных предложений относительно усовершенствования правового регулирования вопросов предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, осуществления профилактических мероприятий в указанной области, а также в сфере социальной защиты личного состава аварийно-спасательных служб и членов их семей;

- унификации нормативно-правовой базы деятельности аварийно-спасательных служб;

- проведения единой государственной политики в области разработки, производства и материально-технического обеспечения аварийно-спасательных и восстановительных работ;

- решения вопросов подготовки и повышения квалификации личного состава аварийно-спасательных служб.

Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб на общегосударственном уровне осуществляют Кабинет Министров Украины и центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций.

На отраслевом уровне координацию деятельности государственных аварийно-спасательных служб осуществляют центральные органы исполнительной власти, которые создают эти службы.

Координацию действий коммунальных аварийно-спасательных служб и других служб, которые привлекаются к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территориальном уровне, осуществляют соответствующие органы исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты населения в соответствии с планами реагирования и взаимодействия.

В зоне чрезвычайной ситуации координацию действий аварийно-спасательных служб осуществляет уполномоченный руководитель по ликвидации чрезвычайной ситуации.

2.2. Органы государственного управления, их компетенция и полномочия

Органами управления деятельностью аварийно-спасательных служб являются: центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций (МЧС); министерства и иные центральные органы исполнительной власти, к сфере управления которых относятся аварийно-спасательные службы; Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации; органы местного самоуправления, общественные организации, предприятия, учреждения, организации, которые создают аварийно-спасательные службы.

Центральный орган исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций в области аварийно-спасательного дела:

- обеспечивает проведение у жизнь соответствующей государственной политики; создает профессиональные аварийно-спасательные службы и осуществляет руководство их деятельностью;

- обеспечивает и отвечает в установленном порядке за соблюдение необходимого физического и психологического уровня подготовки спасателей;

- разрабатывает предложения относительно усовершенствования законодательства по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ограничения их последствий в границах своих полномочий, принимает соответствующие нормативно-правовые акты;

- утверждает порядок разработки и утверждения планов реагирование на чрезвычайные ситуации и планов взаимодействия в случае их возникновения;

- координирует работу министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти в сфере спасательного дела, деятельность всех аварийно-спасательных служб;

- контролирует осуществление органами местного самоуправления делегированных полномочий органов исполнительной власти в сфере реагирования на чрезвычайные ситуации относительно деятельности созданных ними аварийно-спасательных служб;

- организовывает в установленном порядке обучения и аттестацию аварийно-спасательных служб и спасателей;

- обеспечивает в границах своей компетенции государственный надзор и контроль за деятельностью аварийно-спасательных служб и их готовностью к реагированию на чрезвычайные ситуации;

- руководит роботами, связанными с ликвидацией больших аварий, катастроф, последствий естественного стихийного бедствия;

- налаживает международное сотрудничество по вопросам спасательного дела, изучает, обобщает и распространяет мировой опыт в этой сфере, обеспечивает выполнение соответствующих международных договоров.

Решение центрального органа исполнительной власти по вопросам чрезвычайных ситуаций относительно проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятое в границах его полномочий, есть обязательным для выполнения всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, местными государственными администрациями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами.

Министерства и иные центральные органы исполнительной власти в области аварийно-спасательного дела:

- принимают участие в реализации соответствующей государственной политики;

- создают в случае необходимости аварийно-спасательные службы и осуществляют руководство их деятельностью;

- разрабатывают и реализуют комплексные мероприятия по повышению эффективности работы, материально-технического и финансового обеспечения аварийно-спасательных служб, которые принадлежат к сфере их управления;

- организовывают в установленном порядке обучение и аттестацию личного состава аварийно-спасательных служб;

- осуществляют ведомственный контроль за деятельностью аварийно-спасательных служб, обеспечением их постоянной готовности к проведению аварийно-спасательных работ и мероприятий по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации.

Госнадзорохрантруда в области аварийно-спасательного дела:

- организовывает и осуществляет государственный надзор за готовностью профессиональных аварийно-спасательных служб к локализации и ликвидации аварий;

- принимает участие в разработке и согласовывает нормативные документы и нормативно-правовые акты, которые регламентируют деятельность аварийно-спасательных служб.

Совет министров Автономной Республики Крым, местные государственные администрации в границах соответствующих территорий:

- принимают участие в реализации государственной политики в области спасательного дела;

- вносят предложения относительно создания в случае необходимости коммунальных аварийно-спасательных служб, координации их деятельности;

- организовывают в установленном порядке обучение и аттестацию личного состава коммунальных и аварийно-спасательных служб общественных организаций;

- осуществляют контроль за деятельностью созданных коммунальных и аварийно-спасательных служб общественных организаций, обеспечением их постоянной готовности к проведению аварийно-спасательных работ и мероприятий по предотвращению и реагированию на чрезвычайные ситуации.

Органы местного самоуправления в границах соответствующих территорий:

- создают в установленном порядке коммунальные аварийно-спасательные службы;

- формируют внебюджетные целевые средства местного самоуправления, региональные и местные материальные резервы для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- разрабатывают и осуществляют мероприятия по материально-техническому обеспечению деятельности коммунальных аварийно-спасательных служб.

Права и обязанности предприятий, учреждений и организаций, которые имеют объектовые аварийно-спасательные службы или которые обслуживаются соответствующими аварийно-спасательными службами, а также права и обязанности общественных организаций, которые создают аварийно-спасательные службы, определяются их уставами или договорами между указанными предприятиями, учреждениями, организациями и аварийно-спасательными службами.

2.3. Основные функции и задачи аварийно-спасательных служб

Основные задачи аварийно-спасательных служб определены Законом “О аварийно-спасательных службах”. К ним относятся:

- проведение при возникновении чрезвычайных ситуаций на объектах и территориях аварийно-спасательных работ;

- ликвидация чрезвычайных ситуаций и отдельных их последствий;

- выполнение работ по предотвращению возникновения и минимизации последствий чрезвычайных ситуаций и защите от них населения и территорий;

- защита окружающей среды и локализация зоны влияния вредных и опасных факторов, которые возникают во время аварий и катастроф.

Исходя из указанных задач, этим же законом определены основные функции аварийно-спасательных служб:

- обеспечение готовности своих органов управления, сил и средств к действиям по назначению;

- поиск, спасание и оказание помощи пострадавшим на пораженных объектах и территориях;

- ликвидация последствий аварий в условиях экстремальных температур, задымленности, загазованности, угрозы взрывов, обвалов, сдвигов, затоплений, радиационного и бактериального заражения, других опасных проявлений;

- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению работ по ликвидации аварий;

- участие в разработке и согласовании планов ликвидации аварий на обслуживаемых объектах;

- участие в проведении экспертизы проектных решений в части обеспеченности противоаварийной защиты объектов;

- участие в работе комиссий по принятию в эксплуатацию объектов, которые требуют аварийно-спасательного обслуживания;

- организация ремонта и технического обслуживания аварийно-спасательных средств, разработка и производство их отдельных образцов;

- участие в подготовке работников предприятий, учреждений и организаций и населения к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.

Указанные задачи и функции являются общими для всех аварийно-спасательных служб, независимо от их вида, структуры и подчиненности. Задачи и функции конкретных аварийно-спасательных служб определяются их уставами или положениями.

Структура Государственной военизированной горноспасательной

службы в угольной промышленности

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Кафедра АОТ

Лекция №7

доц.

РАЗДЕЛ 3. “ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЕ ДЕЛО”

Тема : “ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОТИВОАВАРИЙНЕОЙ ЗАЩИТЫ ШАХТ И РУДНИКОВ”

для студентов специальности 7.090301 «Подземная разработка месторождений полезных ископаемых»,

специализация: 7.090301.05 «Охрана труда в горном производстве».

Днепропетровск

2005

План ЛЕКЦИИ

1. План ликвидации аварий (ПЛА)

1.1. Общие положения

1.2. Выбор аварийных вентиляционных режимов

1.3. Определение зоны поражения аварий горных выработок

1.4. Прогноз опасного загазирования горных выработок

1.5 Ошибки при разработке и вводе в действие плана ликвидации аварий

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Соболев и ведение горноспасательных работ в шахтах. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Недра, 1988. –280 с.

2. Соболев дело. - М.: «Недра»,197с.

3. Соболев . - М.: «Недра», 19с.

4. , , Грядущий горноспасательного дела (учебное пособие для студентов высших учебных заведений). – Днепропетровск: Издательство НГУ – 2001. – 274 с.

5. , , Трофимов вентиляционные режимы

в угольных шахтах. - М.: «Недра», 1с.

6. Ликвидация аварий в угольных шахтах. Теория и практика /, , и др.; Под общ. ред. . –К: «Техника»,199с.

7. , Жадан шахт при подземных пожарах. - М.: «Недра», 197с.

1.5 Ошибки при разработке и вводе в действие плана ликвидации аварий

Существует несколько характерных групп ошибок и нарушений, допускаемых при подготовке ПЛА, вводе его в действие и ликвидации аварий в начальной стадии. Опыт проведения плановых учебных тревог и ликвидации аварий на шахтах Украины и России позволил выделить несколько таких групп.

Ошибки реагирования на возникновение аварий. Не задействован или введен с опозданием ПЛА. Несвоевременный вызов ГВГСС. Неправильный выбор позиции ПЛА. Не произведен вызов должностных лиц и организаций согласно списка

Недостатки и ошибки подготовки шахты к ликвидации аварии. Не проводилась запись на магнитную ленту команд и переговоров в начальный период аварии (или некачественная запись). План ликвидации аварий не соответствует фактическому положению в шахте. Неисправность или отсутствие телефонной связи с аварийным участком. Неисправность аварийной громкоговорящей связи горного диспетчера. В аварийной выработке неисправны или отсутствуют средства первичного пожаротушения. Состояние запасных выходов не соответствует требованиям ПБ. Нет информации о расстановке ВГК в рабочей смене. Нет параллельного (спаренного) телефона на командном пункте. Разукомплектован пожарный поезд. Не обеспечивается необходимый напор воды в пожарном трубопроводе аварийной выработки.

Ошибки при ликвидации аварии в начальной стадии.

Нарушение правил заполнения оперативного журнала по ликвидации аварии. К ликвидации аварии не привлекались ВГК. Не удалось подать воду в пожарный трубопровод аварийного участка. Не велся оперативный журнал, не было учета лиц, вышедших с "аварийного и угрожаемого" участков. Не организованы работы по ликвидации аварии в начальной стадии. Не отключалась электроэнергия на аварийном участке. Неправильный вывод людей из аварийного участка. Не задействован пожарный поезд.

В отдельную группу выделены возможные ошибки или недостатки присущие этапу подготовки планов ликвидации аварий. Упрощенное рассмотрение, при составлении ПЛА, потенциальной опасности вероятных аварий. Потенциальные опасности – возможные аварии на шахте хорошо известны. Затруднения возникают при прогнозировании их последствий, например, по возможной силе взрыва, приводящего к разрушению вентиляционных сооружений и средств жизнеобеспечения. В случае неверного прогнозирования величины воздействия, неверными могут оказаться границы опасных зон, инженерные мероприятия, меры по спасению людей и ликвидации аварии. Так, например, взрыв метана, внезапный выброс угля и газа можно рассматривать: как локальное явление с незначительными последствиями; как аварию с разрушениями в пределах локальной зоны; как аварию – катастрофу с воздействием на всю шахту или большую часть шахты (крыло, пласт и др.).

Неслучайно в некоторых странах взрывы метана классифицированы по трем группам: локальные с частичными разрушениями, взрывы в пределах участков и катастрофы. В странах СНГ при подготовке ПЛА, как правило, возможная зона поражения при взрывах и последствия взрывов не прогнозируется.(это можно в 1-й раздел)

Рекомендации:

- при разработке позиций ПЛА, на какую то аварию оперативные мероприятия предусматривать, как минимум, на серьезную аварию (по силе воздействия и последствиям), соответственно, из этого и исходить при разработке мероприятий по спасению людей и ликвидации аварий.

- на глубоких, опасных по горным явлениям шахтах, например по внезапным выбросам угля и газа, которые уже имели место, все меры и действия, рассчитывают исходя из максимально возможных масштабов и последствий выброса, в том числе по выводу людей из всей шахты, а не только из аварийного участка (выработки).

Несоответствие мер, изложенных в позиции, реальному развитию горных работ. Развитие горных работ приводит к изменению вентиляционного режима, схем электроснабжения, запасных выходов, маршрутов движения людей. Необходим систематический контроль и своевременный пересмотр действующих решений и мер в ПЛА. Этим документом редко пользуются, он работает в режиме ожидания, и в нем могут накапливаться неточности, ошибки или просто описки.

Рекомендации:

- критический анализ каждой позиции при пересмотре и включении ее на следующий период.

- в приказном порядке обязать соответствующие службы шахты обеспечить ежедневный контроль состояния горных работ и соответствующее изменение позиций ПЛА.

Отсутствие стыковки отдельных инженерных решений. Чаще всего это наблюдается при общем отключении электроэнергии, без учета необходимости работы ВМП или использования механизированной доставки для эвакуации людей с аварийных и угрожаемых участков. Как правило, это связано с трудностями координации (объединения) предложений различных служб и тем, что в большинстве случаев, ПЛА является результатом работы одного специалиста участка ВТБ.

Рекомендации:

- к разработке основных (сложных) позиций ПЛА следует привлекать специалистов всех заинтересованных инженерных служб.

- по трудным и спорным позициям привлекать специалистов ГВГСС и НИИГД.

- главный инженер шахты обязан координировать и принимать решения по всем сложным вопросам, связанным с подготовкой ПЛА.

Неправильное ранжирование мер, при объединении в одну позицию двух видов аварий. При объединении в одну позицию "взрыв метана и угольной пыли" и "пожар" изложение мероприятий производится сначала для пожара, после чего делается дополнение в виде примечания, что "при взрыве метана и угольной пыли люди должны выводится из всей шахты". Недостаток такого подхода заключается в том, что ответственный руководитель работ по ликвидации аварии (горный диспетчер), при взрыве метана, вначале выполняет меры, предназначенные для позиции "Пожар" (он обязан выполнять все мероприятия в той последовательности, в какой они изложены в тексте). Другими словами, выполнив все мероприятия предназначенные для пожара, он "узнает" из приложения, что должен вывести людей со всей шахты (и это через 30-40 мин после сообщения об аварии).

Рекомендации:

- в совмещенной позиции на первое место ставить "Взрыв метана и угольной пыли", перечислить все меры для взрыва, а в примечании указать какие меры не следует выполнять при пожаре.

- оставить все как есть, но в совмещенной позиции, при перечислении мер по оповещению людей и отключению электроэнергии, одновременно указывать: а) при взрыве б) при пожаре.

Отсутствие в позициях мер (указаний) по использованию вспомогательных средств. Не предусматривается: доставка противопожарного поезда к месту аварии; закрытие пожарных дверей у воздухоподающих стволов, для сокращения скорости движения пожарных газов; использование приспособлений при эвакуации людей скипами.

Рекомендации:

- рассматривать возможность сокращения скорости движения пожарных газов с помощью пожарных дверей и предусматривать обоснование такого регулирования (расчеты, моделирование на ПЭВМ, проверка в шахтных условиях).

- в реверсивных позициях предусматривать указания для стволовых о порядке их действий.

Необоснованный порядок отключения электроэнергии. Если отключение электроэнергии на аварийном участке осуществляется через участковые подстанции, расположенные на крыльях шахты, распределительные пункты, отдельные фидера и автоматы добычных участков, то горный диспетчер может затратить на это 20-25 мин. В таких случаях меры по оповещению и выводу людей должны предшествовать отключению электроэнергии.

Рекомендации:

- к отключению электроэнергии на крыле, горизонте, выемочном участке следует подходить индивидуально, так как это может обесточить участковые людские подъемы и канатно-кресельные дороги, что резко осложнит вывод людей с аварийных участков. Выборочного отключения участков на шахтах, чаще всего, нет, а повторное включение электроэнергии в аварийной обстановке практически невозможно;

- в описанных выше ситуациях более правильным является такой порядок мероприятий в позиции, когда оповещение людей об аварии и эвакуация их, предусматривается раньше, чем отключение электроэнергии.

Особенности выбора аварийных вентиляционных режимов для ПЛА. Режим проветривания шахты после возникновения аварии (аварийный вентиляционный режим) должен обеспечить: выход людей в безопасные места по маршрутам с минимальной длиной загазированных выработок; отвод продуктов горения кратчайшими путями на поверхность; отсутствие опасности появления слоевых скоплений метана; устойчивость проветривания выработок по направлению (в первую очередь при пожарах в наклонных выработках); снижение интенсивности развития пожара; движение отделений ГВГСС по выработкам со свежей струей воздуха; работу отделений ГВГСС по ликвидации аварии со стороны свежей струи.

Нормальный режим проветривания. Он сохраняется при взрывах газа и угольной пыли, внезапных выбросах угля и газа, пожарах в пределах выемочных полей (за пределами зоны общешахтного реверсирования вентиляции) и выработок с исходящими струями, обрушениях, прорывах воды и др.

Главным недостатком этого режима является возможность нарушения устойчивости проветривания при пожаре в наклонной выработке. При пожаре в выработке с нисходящим проветриванием, действие тепловой депрессии пожара может привести к опрокидыванию вентиляционной струй в самой аварийной выработке, а в выработке с восходящим проветриванием – к опрокидыванию вентиляционной струи в выработках, примыкающих к аварийной, выше очага пожара и в параллельных выработках.

При подготовке ПЛА опасность опрокидывания должна оцениваться, кроме того, соответствующие расчеты должны выполняться службой ГВГСС при проведении депрессионной съемки. Основные недостатки мероприятий, по повышению устойчивости в выработке с нисходящим проветриванием, это активизация горения из-за увеличения расхода воздуха и запаздывание начала активного тушения, до тех пор, пока эти мероприятия не будут выполнены.

При составлении ПЛА следует также учитывать, что оценка эффективности этих мероприятий, только по результатам расчетов и моделирования на ПЭВМ, не гарантирует обеспечения устойчивости в аварийной ситуации. Необходимо проводить проверку эффективности этих мероприятий и в шахте.

Рекомендации:

- проводить регулярную проверку состояния всех вентиляционных сооружений (в том числе пожарных дверей), которые предполагается использовать для повышения устойчивости, и, в случае необходимости, проводить их ремонт и замену;

- определять фактические аэродинамические параметры (сопротивление) пожарных дверей (регуляторов) в закрытом состоянии и сравнивать их с необходимыми (расчетными);

- в случае необходимости, предусматривать мероприятия по повышению герметичности закрытых пожарных дверей;

- при планировании расположения мест расположения членов ВГК необходимо учитывать особо сложные условия, возникающие при пожарах в наклонных конвейерных выработках: по возможности, члены ВГК должны располагаться в верхней и нижней части наклонной выработки при ее общей длине до 200 м, если выработка состоит из двух и более таких участков, то дополнительно посты для членов ВГК могут оборудоваться на сопряжении с этажными выработками, в местах пересыпа с одного конвейера на другой при наличии выхода в горизонтальные этажные выработки со свежим воздухом и у бункеров;

- в тексте позиций ПЛА предусматривать посыпку членов ВГК (отделения ГВГСС) для закрывания (установки быстровозводимых перемычек) пожарных дверей, обеспечивающих устойчивое проветривание выработок аварийного участка.

Общешахтное реверсирование вентиляции. Включение выработки в зону общешахного реверсирования должно обосновываться расчетами. Основаниями для расширения зоны реверсирования являются: невозможность обеспечения устойчивого проветривания, при пожаре в наклонной выработке и нехватка времени защитного действия самоспасателя, для выхода людей из загазированных выработок в безопасную зону. Однако включение наклонных выработок с нисходящим проветриванием в зону реверсирования, не означает, что в реверсивном режиме в наклонных выработках с очагом пожара будет обеспечено устойчивое проветривание. После реверсирования движение воздуха в наклонных выработках становится восходящим и действие тепловой депрессии пожара может привести к нарушению устойчивости проветривания выработок параллельных аварийной или примыкающих к ней выше очага пожара. В этой связи, при подготовке ПЛА необходимо проводить оценку устойчивости вентиляционных струй в наклонных выработках после реверсирования вентиляционной струи.

Одной, из часто встречающихся ошибок при подготовке ПЛА, является недооценка опасности для людей, находящихся, в нормальном режиме проветривания до очага пожара. Особая опасность заключается в том, что после реверсирования продукты горения уже могут содержать высокую концентрацию СО: нарастание концентрации за время поиска очага пожара и реверсирования, увеличение концентрации за счет уменьшения расхода воздуха в горных выработках после реверсирования и возвращение продуктов горения через очаг пожара. В нормальном режиме, нарастание содержания СО и дыма (температуры) в воздухе происходит постепенно, люди улавливают запах гари и своевременно реагируют на это. После реверсирования, человек может просто не успеть включиться в самоспасатель – для потери сознания достаточно одного вдоха (известен случай произошедший в Караганде на шахте 50-летия СССР, где люди, находившиеся под клетьевым стволом, после реверсирования, оказались в дыму и, не успев включиться в самоспасатели, погибли. Похожий случай произошел при пожаре на шахте «Украина» в Донбассе, когда реверсирование было осуществлено только через 35 мин после начала пожара, в зону поражения пожарными газами попало несколько десятков человек).

Диспетчер должен включить сигнализацию и обеспечить оповещение всех людей находящихся в зоне реверсирования заблаговременно, до начала переключения вентиляторов на реверсивный режим работы. При этом необходимо учитывать возможность возникновения пожара в промежуток между сменами, когда большие группы людей могут находится в пределах зоны реверсирования и двигаться к возможному месту возникновения пожара. Учитывая это, а также то, что в промежутках между сменами место нахождения отдельных групп людей в шахте диспетчеру неизвестно, необходимо обеспечить световое и звуковое оповещение о реверсировании на протяжении всех возможных маршрутов движения людей в пределах зоны общешахтного реверсирования вентиляции. Наиболее эффективно использование в зоне реверсирования громкоговорящей связи, когда диспетчер может сообщить о месте возникновения пожара (если оно уже известно) и уточнить маршрут движения людей после реверсирования.

Следствием поверхностного подхода к обеспечению безопасности людей при пожарах, является то, что в текстовой части позиций ПЛА отсутствует описание маршрутов эвакуации горнорабочих из зоны распространения пожарных газов после общешахтного реверсирования вентиляции.

Важным элементом обеспечения безопасности людей, при пожаре в зоне реверсирования, является предотвращение поступления пожарных газов в здания и сооружения поверхностного комплекса шахты. Особое внимание необходимо обращать на возможность их поступления в тоннели и галереи, связывающие надшахтные здания воздухоподающих стволов и административно-бытовые комбинаты (АБК). Для уменьшения поступления продуктов горения в галереи, расположенные на поверхности, в начале и в конце галереи должны быть установлены двери с повышенной двухсторонней герметизацией. В подземных тоннелях должны устанавливаться шлюзы с сопротивлением более 50 даПа с2/м6.

Рекомендации:

- предусматривать обязательное оповещение людей, постоянно или временно находящихся в зоне реверсирования и в выработках с исходящей струей воздуха на возможных маршрутах их движения до реверсирования, о предстоящем реверсировании вентиляционной струи (кроме оповещения по телефону, необходимо оборудовать звуковую и световую сигнализацию во всех выработках, входящих в зону общешахтного реверсирования вентиляции и, в первую очередь, в местах их возможного скопления – камеры ожидания, приемные площадки);

- люди, находящиеся в зоне реверсирования, должны включаться в самоспасатели (стволовой - в респиратор) до реверсирования вентиляционной струи;

- при подготовке ПЛА необходимо проводить расчет устойчивости проветривания при пожарах в наклонных выработках для условий реверсивного режима проветривания и, в случае если возможно нарушение устойчивости проветривания, предусматривать мероприятия по ее повышению;

- при подготовке планов ликивдации аварий, необходимо заранее определять возможные маршруты эвакуации для людей находящихся в зоне общешахтного реверсирования вентиляции.

Загазирование тупиковых выработок. Характерные ошибки при разработке мероприятий и их реализации:

- неправильное определение опасной зоны (зоны загазирования по выработкам с исходящей струей воздуха) и, как следствие, неправильное отключение электроэнергии и выставление постов;

- существующее оборудование и схема энергоснабжения не позволяют выполнить разгазирование в соответствии с действующими правилами безопасности;

- недооценка сложившейся обстановки, продолжение работы в загазированном забое, несвоевременное оповещение диспетчера и отключение электроэнергии; стремление выполнить разгазирование своими силами;

- отсутствие анализа и систематизации причин загазирований.

Необходимо отметить, что при разработке мероприятий для ПЛА, не всегда можно оценить время, необходимое для их реализации в аварийных условиях. Вследствие этого, время необходимое для реализации мероприятий ПЛА в аварийной обстановке, в отдельных случаях, может превышать время необходимое для вывода людей из опасной зоны.

Вспомогательная горноспасательная служба, шахтные горноспасательные станции

Среднее расстояние от горноспасательных взводов до обслуживаемых ими шахт колеблется от 6до 15 км.

Современные шахты характеризуются широко разветвленной сетью горных выработок, протяженность которых нередко достигает 100 км и более. Очистные и подготовительные забои, в которых чаще всего возникают аварии, находятся на значительном (до 3-5 км) расстоянии от стволов.

По указанным причинам первые горноспасательные отделения могут прибыть к месту аварии в шахте не ранее чем через 1..2 часа с момента возникновения аварии. За это время пожар в шахте успевает разгореться и распространиться по прилегающим к очагу горным выработкам, вследствие чего его тушение сильно затрудняется и ликвидация аварии принимает затяжной характер. Кроме того, пострадавшим при аварии шахтерам необходимо оказание помощи не через несколько часов, а в кратчайшие сроки.

Оказать такую помощь и ликвидировать аварию в начальной стадии могут только соответственно подготовленные работники, находящиеся на своих рабочих местах в шахте. Для указанных целей из числа рабочих и ИТР шахт на каждой из них создается вспомогательная горноспасательная служба (ВГС).

Назначение, задачи и структура вспомогательной горноспасательной службы

ВГС создается для эффективного ведения работ по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период из возникновения, оказания содействия горноспасательной службе. ВГС служит базой для ведения производственно-профилактической работы (ППР) и совершенствования противоаварийной защиты шахты, является структурным подразделением шахты, возглавляется ее директором, содержится за счет предприятия и состоит на его балансе. Вся деятельность ВГС регламентируется утвержденным 11.03.98 г. Минуглепромом Украины нормативным документом «Вспомогательная горноспасательная служба на предприятиях по добыче угля (ШГС и ВГК). Положения».

Шахтная вспомогательная горноспасательная служба представляет из себя шахтную горноспасательную станцию (ШГС), укомплектованную участковыми вспомогательными горноспасательными командами (ВГК) и специальными техническими средствами, необходимыми для выполнения задач станции. Согласно «Положению…» главными задачами ШГС являются:

повышение противоаварийной подготовленности шахты;

спасение людей, застигнутых аварией в шахте;

ликвидация аварий в начальной стадии их возникновения;

участие, совместно с профессиональными горноспасательными подразделениями, в ликвидации подземных аварий и их последствий, а также в выполнении технических работ, требующих применения специальной дыхательной аппаратуры;

контроль производства огневых работ в шахте.

Во исполнение перечисленных задач ШГС осуществляет следующие функции:

организацию подземных горноспасательных пунктов ВГК с комплектом оснащения, постоянно готовым к применению в аварийных условиях;

подбор и подготовку членов ВГК к выполнению возложенных на них задач;

разрабатывает план взаимодействия участковых ВГК при возникновении аварий;

сбор и привлечение к горноспасательным работам членов ВГК;

подготовку и передачу в обслуживающий шахту ВГСО данных о состоянии ее противоаварийной готовности к спасению людей и ликвидации аварий;

контроль за составлением плана ликвидации аварий (ПЛА) действительному положению в шахте;

дежурство членов ВГК при ведении огневых работ в подземных выработках и надшахтных зданиях.

Шахтная горноспасательная станция размещается в специально оборудованных помещениях поверхностного комплекса шахты, состоит на балансе шахты и обеспечивается аппаратурой и оборудованием согласно «Табелю минимального оснащения ШГС». Служебные и учебно-тренировочные помещения ШГС должны обеспечивать возможность:

проведения учебных занятий с членами ВГК;

проведения проверок и ремонта кислородно-дыхательной аппаратуры;

хранения рабочих и запасных респираторов, запчастей к ним и другого специального оснащения ШГС;

хранения спецодежды и переодевания членов ВГК, подготовки их к выполнению оперативного задания;

мойки, сушки и переснаряжения респираторов;

проведения обучения членов ВГК приемам тушения горящей крепи, конвейерных лент, электрооборудования, угля, горюче-смазочных материалов имеющимися на шахте средствами пожаротушения;

тренировки членов ВГК в дыхательных аппаратах и обучения их приемам и действиям, необходимым для спасения людей в задымленной атмосфере;

проведения физических и тепловых тренировок членов ШГС для повышения их физической работоспособности и тепловой устойчивости.

Работой ШГС руководит главный инженер шахты, а обеспечивает ее повседневную деятельность старшее должностное лицо шахты, назначенное приказом по шахте, имеющее высшее или средне-техническое горное образование, подземный стаж работы не менее 2-х лет, пригодное по состоянию здоровья к работе в изолирующем респираторе, имеющее опыт оперативной работы в ГВГСС и прошедшее специальную подготовку в Учебно-оперативном отряде ГВГСС по программе специалиста в должности командира взвода.

Вспомогательные горноспасательные команды

Вспомогательные горноспасательные команды организуются на эксплуатационных, подготовительных и вспомогательных участках. Они комплектуются исключительно на добровольных началах из опытных рабочих и инженерно-технических работников, имеющих стаж подземной работы не менее 2-х лет и пригодных по состоянию здоровья для работы в респираторах.

В индивидуальном договоре между администрацией шахты и членом ВГК оговариваются дополнительно к основной работе по специальности должностные обязанности по его постоянной готовности к горноспасательным работам при возникновении аварий в шахте, а также обязательства работодателя перед членом ВГК для стимулирования его заинтересованности и ответственности за выполнение возложенных на него дополнительных обязанностей, которые должны включать:

возмещение члену ВГК причиненного ему ущерба увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с исполнением обязанностей члена ВГК;

доплату к тарифной ставке или должностному окладу в размере 25% из фонда шахты;

оплату труда за время участия в ликвидации аварии в соответствии с «Положением о денежном довольствии личного состава ГВГСС, но не ниже среднего заработка по месту основной работы;

обеспечение бесплатным питанием за счет шахты в период выполнения аварийно-спасательных работ по нормам и рациону для горноспасателей;

оплату за счет шахты при ликвидации аварии за работу в респираторах в 4-х кратном размере максимальной часовой ставки за каждый час работы;

обеспечение спецодеждой, обувью и предохранительными приспособлениями для выполнения горноспасательных работ, проведения тренировок, несения дежурства по нормам для подземных рабочих угольной промышленности.

Рабочие и ИТР шахты перед зачислением в члены ВГК проходят первичное обучение горноспасательному делу по специальной 32-х часовой программе, а в дальнейшем один раз полугодие переподготовку по однодневной программе, предусматривающей двухчасовое упражнение в рабочем или вспомогательном респираторе и 6 часов теоретического и практического обучения.

Вспомогательные горноспасательные команды участков возглавляются начальником участка или его заместителем. ИТР участков вменяется в обязанность обеспечения ежесменного присутствия на рабочих местах в шахте установленного числа членов ВГК, исправности и укомплектованности необходимым оборудованием участковых пунктов ВГК.

Численность и расстановка членов ВГК определяется главным инженером шахты в период разработки и согласовании плана ликвидации аварий из расчета наличия 1-2 членов ВГК в каждой смене в очистном и подготовительном забое. Численность членов ВГК на участках шахтного транспорта, энергомеханической службы, дегазации, ВТБ устанавливается в количестве 3-4 человек по каждой из следующих специальностей: машинист электровоза, лебедки, насоса, электрослесарь (в т. ч. по обслуживанию высоковольтных установок), машинист установок.

Расстановка членов ВГК должна обеспечивать прибытие первого члена ВГК с респиратором и необходимым оснащением к месту аварии за время не более 30 мин с момента ее обнаружения.

Действия членов вспомогательной горноспасательной комманды при ликвидации аварии

Члены ВГК участка, на котором произошла авария, в начальный период действуют самостоятельно, направляя свои усилия на спасение людей и ликвидацию аварии. Общее руководство членами ВГК на аварийном участке до прибытия отделений ГВГСС осуществляет старшее лицо надзора участка, находящееся на аварийном участке. В его распоряжение поступают также члены ВГК, прибывающие со смежных и других участков шахты. В случае отсутствия на аварийном участке старшего лица надзора, руководство членами ВГК осуществляет член ВГК данного участка.

В зависимости от рода аварии и места ее возникновения члены ВГК должны действовать следующим образом.

При появлении признаков пожара (запах гари, дым и д. р.) член ВГК аварийного участка, находящийся за очагом пожара, обязан:

сообщить об опасности людей аварийного участка;

включиться самому в респиратор из ближайшего пункта ВГК или в личный самоспасатель и организовать включение в самоспасатели всех рабочих участка;

вывести всех людей из выработок аварийного участка по предусмотренному планом ликвидации аварий маршруту в ближайшие выработки со свежей струей воздуха;

в случае обнаружения людей, потерявших сознание, принять меры по включению их в самоспасатели, выносу пострадавших на свежую струю воздуха и оказанию им первой доврачебной медицинской помощи;

сообщить горному диспетчеру шахты об аварии, о выведенных с участка людях, их количестве, метонахождении и действовать в дальнейшем по его указаниям.

Член ВГК, находящийся на свежей струе воздуха до очага пожара обязан:

лично или через посыльного сообщить об аварии горному диспетчеру и информировать его об обстановке на аварийном участке;

немедленно приступить к тушению пожара первичными средствами пожаротушения, привлекая для их доставки находящийся поблизости персонал;

в случае необходимости включиться в респиратор из ближайшего пункта ВГК или в самоспасатель, принять другие меры личной безопасности и продолжить тушение пожара до прибытия отделений ГВГСС.

При пожаре в забое тупиковой выработки, член ВГК этого забоя обязан:

сообщить горному диспетчеру об аварии, о сложившейся обстановке и выводе людей;

включиться в респиратор или в самоспасатель, проверить правильность включения в самоспасатели всех членов звена и вместе с ними немедленно начать тушение, используя имеющиеся в забое средства (огнетушители, воду, пожарные рукава, шланги, ствол и др.), а также дыхательную аппаратуру и средства пожаротушения пункта ВГК, который должен находиться вблизи забоя, а в длинной тупиковой выработке – еще и вблизи ее устья;

если не удалось потушить пожар имеющимися средствами, то вывести людей из забоя на свежую струю воздуха. Перед выходом из выработки открыть краны у забоя (разгерметизизовать) хотя бы один из имеющихся в выработке трубопроводов;

отключить электроэнергию и механизмы в тупиковом забое, обеспечив работу вентилятора местного проветривания.

При пожаре в тупиковой выработке на некотором расстоянии от забоя, член ВГК данного забоя обязан:

при возможности сообщить горному диспетчеру об аварии и сложившейся обстановке.

взять, совместно с находящимися там людьми, имеющиеся в забое средства самоспасения и пожаротушения и следовать к выходу из выработки;

при подходе к очагу пожара включиться в самоспасатели (респираторы) принять все возможные меры к его тушению и переходу через зону горения;

если потушить пожар и пройти через него не удалось, необходимо отойти от очага в сторону забоя и приготовить подручные материалы для возведения перемычек (вентиляционные трубы, доски, спецодежду, гвозди и др.);

как только прекратится подача воздуха по вентиляционным трубам, установить 2…3 перемычки как можно ближе к очагу пожара;

отойти к забою выработки и ждать прихода горноспасателей, используя средства жизнеобеспечения: сжатый воздух, респираторы ВГК, средства групповой защиты; постоянно подавать о себе сигналы ударами инструментом по трубам, рельсам, оборудованию;

При внезапном выбросе угля (породы) и газа член ВГК аварийного участка, находящийся за местом выброса на исходящей струе воздуха, обязан:

включиться в самоспасатель (респиратор), организовать включение рабочих в самоспасатели и вывести их в ближайшие выработки со свежей струе воздуха;

немедленно приступить (если позволяет обстановка) к извлечению людей, засыпанных углем и породой;

оказать необходимую помощь пострадавшим, используя для этого пункты групповой защиты органов дыхания (ПСП, ПСПМ, АД и др.), резервные самоспасатели, сжатый воздух и оснащение пунктов ВГК;

сообщить горному диспетчеру об аварии, о выведенных с участка людях и действовать по его указанию;

если пути выхода перекрыты, следует на выключаясь из самоспасателя (респиратора) ждать прихода горноспасателей, используя резервные самоспасатели, пункты ВГК, средства групповой защиты и др.

Член ВГК, находящийся на месте выброса со стороны поступающей струи воздуха, обязан:

сообщить лично или через посыльного о происшедшей аварии горному диспетчеру;

включившись в самоспасатель (респиратор) организовать вывод горнорабочих на свежую струю воздуха;

обследовать доступные места возможного нахождения людей в районе выброса и оказать необходимую помощь пострадавшим, используя для этого имеющееся оборудование, пункты ВГК и пункты групповой защиты (ПСП, ПСПМ, АД) резервные самоспасатели, сжатый воздух и др.

В случае обрушения пород кровли член ВГК обязан:

сообщить об аварии горному диспетчеру и действовать до прибытия отделений ГВГСС по его указанию.

установить характер обрушения и голосовую или другую связь с застигнутыми завалом людьми;

оценить обстановку, возможность безопасного похода через купольную часть выработки и организовать вывод людей;

приступить совместно с рабочими бригады к разборке завала, извлечению из-под завала пострадавших, предварительно обезопасив спасательные работы (усилить крепь, обеспечить проветривание и др.);

В случае, когда застигнутые обрушением люди оказались за завалом в тупиковой части выработки, находящийся с ним член ВГК обязан:

оценить обстановку, характер обрушения и возможность выхода через купольную часть выработки;

при невозможности выхода, рассоединить трубопровод сжатого воздуха и установить в 5-10 м от забоя перемычку из подручных материалов для предотвращения поступления метана, при этом находиться между перемычкой и завалом и подавать о себе сигналы ударами по металлическим (твердым) предметам.

При взрыве газа и угольной пыли член ВГК аварийного участка обязан:

сообщить горному диспетчеру лично или через посыльного об аварии, аварийной обстановке и действовать согласно его указанию.

немедленно включиться в самоспасатель (респиратор), следовать к месту аварии для оказания помощи пострадавшим;

включит пострадавших в самоспасатели (респиратор), следовать к месту аварии для оказания помощи пострадавшим;

включить пострадавших в самоспасатели, оказать первую помощь и (вывести) вынести по маршруту, предусмотренному планом ликвидации аварии, в выработки со свежей струей воздуха;

при обнаружении очага пожара приступить к его тушению, как описано выше;

при обрушении горных выработок, происшедших в результате взрыва, действовать, как при ликвидации последствий обрушений;

Действие членов ВГК участков, смежных с аварийными.

Для оказания помощи первому прибывшему к месту аварии члену ВГК планом ликвидации аварии предусматривается привлечение к работам по ликвидации аварии членов ВГК ближайших участков и выработок.

Член ВГК смежного участка, получив задание от горного диспетчера, обязан:

взять из пункта ВГК респираторы и необходимое оснащение для ликвидации аварии и следовать кратчайшим путем по свежей струе воздуха на аварийный участок;

по прибытии на аварийный участок поступить в распоряжение лица, ответственного за ведение горноспасательных работ, и выполнять его указания;

оказать помощь членам ВГК аварийного участка в спасении людей и ликвидации аварии, исходя из сложившейся обстановки;

сообщить горному диспетчеру о прибытии на аварийный участок и результатах своих действий.

По прибытии на аварийный участок отделений ГВГСС, члены ВГК обязаны:

проинформировать старшего командира ГВГСС о сложившейся обстановке и состоянии работ по спасению людей и ликвидации аварий;

перейти в распоряжение старшего командира ГВГСС и выполнять его указания по ликвидации аварии и спасению людей.

Члены ВГК, находящиеся вне шахты, узнав об аварии, обязаны:

прибыть в кратчайший срок на ШГС;

выполнять указания ответственного руководителя работ по ликвидации аварии.

К выше изложенным требованиям "Устава…", регламентирующие действия членов ВГК в начальной стадии тушения пожара, необходимо добавить следующие рекомендации, отдельные из которых из соображений безопасности членов ВГК следует считать обязательными для исполнения.

При пожаре в зоне реверсирования, члены ВГК направляются на тушение пожара только после производства реверсирования со стороны поступающей вентиляционной струи. При этом следует иметь в виду, что в этих случаях к тушению можно будет приступить не раньше чем через 30-40 мин после начала горения. При таком запаздывании начала тушения, в выработке с деревянной затяжкой или конвейерной лентой, применение первичных средств тушения, скорее всего, не обеспечит ликвидацию пожара. Кроме того, может сложиться ситуация, когда пожарный поезд окажется в зоне загазирования, если место его доставки не учтено позицией ПЛА.

Члены ВГК могут начинать тушение пожара в наклонной выработке, только в том случае, если место горения расположено в пределах прямой видимости (из горизонтальной выработки) и выполнены мероприятия по повышению устойчивости проветривания (если это предусмотрено в ПЛА). При горении конвейерной ленты в средней части длинных наклонных выработок, при отсутствии подходов к ним со стороны горизонтальных этажных или соседних наклонных выработок, их ликвидацию следует предоставить отделениям ГВГСС. Таким образом, для ВГК ликвидация пожаров в начальной стадии в длинных (более 200 м) наклонных конвейерных выработках, должна ограничиваться, в основном, той их частью, где установлены пожарные двери или есть доступ к очагу горения из горизонтальных или соседних наклонных выработок, с поступающей вентиляционной струей.

При пожаре в наклонной выработке с нисходящим проветриванием, после общешахтного реверсирования вентиляционной струи, проветривание наклонной выработки становится восходящим. В этом случае действия ВГК должны быть направлены, в первую очередь, на сокращения расхода воздуха в горящей выработке. Для этого можно использовать пожарные двери, расположенные ниже очага пожара и доступные подручные средства (доски, отрезки конвейерной ленты).

В случае применения реверсивного режима необходимо использовать возможность предотвратить вероятное распространение пожара в направлении исходящей (после реверсирования) вентиляционной струи предварительной установкой водяной завесы, частичной разборкой деревянной затяжки и т. п.

Члены ВГК должны знать закономерности развития пожара в начальной стадии и технические возможности применяемых первичных средств пожаротушения в различных условиях для реальной оценки возможности ликвидации пожара имеющим средствами или необходимости оперативного привлечения дополнительных средств.

Наиболее оперативно (через 2-3 мин) можно применять порошковые или пенные ручные огнетушители (огнетушители доставляются из всех ближайших выработок и с пожарным поездом). Дальность их действия от 3 до 8 м, площадь тушения одним огнетушителем конвейерной ленты от 1 до 4 м2, а деревянной затяжки до 10 м2.

Число одновременно включаемых огнетушителей зависит от площади поперечного сечения выработки и скорости воздуха. Так, например, в выработке сечением 6 м2, при наличии запаса огнетушителей и одновременном применении 2-4 штук, можно потушить пожар распространившийся на 10 метров. В выработке сечением 10-12 м2, при скорости воздуха до 2 м/с, нужно одновременно включать 6-8 огнетушителей (первая партия), а через 10-15 сек еще 3-4. Такое тушение, а не одиночное, необходимо применять сразу, если к началу тушения пожар уже распространился на 3-8 м (примерно, через 10-15 мин после начала активного горения). Тушение проводится от периферии к центру, одновременно по всему периметру горения (горение затяжки). На пределе дальности действия огнетушителей, с учетом того, что перед фронтом пламени существует зона высокой температуры (например, если ближе чем на 2-3 м к очагу горения нельзя подойти), порошок следует выпускать в верхнюю часть выработки. С учетом этих особенностей тушения, члены ВГК прибывающие к месту пожара, должны сами оценить ситуацию и выбрать тактику тушения. Для того, чтобы обеспечить минимальную эффективность тушения в выработке с сечением 10 м2 и длиной зоны горения до 8 м, с применением огнетушителей, необходимы синхронные действия хотя бы 3-4 человек и наличие огнетушителей в количестве не менее 10-12 штук. Если же к месту горения прибыло только 1-2 человека, то необходимо сразу готовить тушение водой (прокладывать рукавные линии и подключить их к трубопроводу, даже если в нем нет воды) или обеспечивать доставку огнетушителей к месту тушения.

При наличии достаточного числа людей, параллельно, с применением порошковых и пенных огнетушителей (независимо от эффективности тушения), готовится тушение пожара водой. При хранении рукавов вблизи места возгорания, на прокладку одной линии может потребоваться минимум 8 -10 мин при совместной работе двух человек. Сразу, после подключения хотя бы одной линии, необходимо начинать тушение. Максимальная дальность действия водяной струи - 12 м. Порядок тушения - от дальней границы горения - к ближней. Максимальное число, одновременно подключаемых, стволов - три. Если к трубопроводу подключена автоматическая установка пожаротушения или водяная завеса, то число, эффективно работающих, стволов сокращается до двух.

При скорости движения воздуха до 1 м/с, через 60 мин после начала пожара, горение, как правило, входит в стационарный режим, и на подступах к пожару из-за конвективных потоков образуется зона с высокой температурой, что не позволяет приблизиться к месту пожара на расстояние 12 м (длина эффективно действующей водяной струи, подаваемой из пожарного ствола). Кроме того, при такой скорости воздуха, уже через 25-40 мин после начала активного горения, может оказаться неэффективным и применение огнетушителей.

После доставки пожарного поезда можно применить передвижные порошковые установки типа УП, ОП и др. При этом следует иметь ввиду, что исходя из дальности струи огнетушащего вещества и динамики развития пожара их применение эффективно только в период до 120 мин после начала активного горения.

После прибытия на аварийный участок отделений ГВГСС члены ВГК информируют старшего командира о сложившейся обстановке, состоянии работ по спасению людей и ликвидации аварии и поступают в его распоряжение.

В ходе дальнейшей ликвидации аварии члены ВГК привлекаются в качестве сопровождающих горноспасательные отделения на аварийный участок, а также в составе отделений выполняют в загазированных выработках работы по доставке материалов, управлению механизмами, монтажу и демонтажу оборудования, возведению перемычек, отбору проб воздуха и др. При этом численный состав членов ВГК должен быть не более двух человек на отделение, за исключением случаев включение в состав отделения для проведения разведки одного опытного члена ВГК.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

по дисциплине: “Пожарная безопасность и горноспасательное дело”

План лекции

Рекомендуемая литература

Статья 1. Определение терминов

Статья 2. Законодательство в сфере спасательного дела

Статья 3. Задачи и функции аварийно-спасательных служб

Статья 6. Права аварийно-спасательных служб

Статья 7. Предоставление дополнительных услуг аварийно-спасательными службами

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

Лекция № 3

Раздел 2. ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

План ЛЕКЦИИ

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Кафедра АОТ

Тема №1: “ПОЖАРООПАСНЫЕ СВОЙСТВА МАТЕРИАЛОВ И ГОРЮЧИХ

ВЕЩЕСТВ”

План лекции

Рекомендуемая литература

1-й класс – температура вспышки ниже 28 °С;

2-й класс – температура вспышки 28 - 45 °С;

3-й класс - ---\\--- 4 °С;

4-й класс - ---\\--- выше 120 °С.

Температура вспышки твердых веществ составляет 50-580 °С, а для большинства пород древесины температура вспышки составляет 270-300 °С.

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

Лекция № 5

План лекции

Рекомендуемая литература

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ УКРАИНЫ

1.5 Ошибки при разработке и вводе в действие плана ликвидации аварий

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

Домашний очаг

Справочная информация

Техника

Общество

Образование и наука

Мир

Бизнес и финансы