Административно - процессуальное право (административный процесс), учебно-методический комплекс для специальности 030501 «юриспруденция»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ

КАФЕДРА АДМИНИСТРАТИВНОГО И ФИНАНСОВОГО ПРАВА

Одобрено УМС Кемеровского института

Протокол № 2

« 18 »г.

Габинская

АДМИНИСТРАТИВНО – ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС)

Учебно-методический комплекс

Для специальности 030501 «Юриспруденция»

Согласовано: Рекомендовано кафедрой

Учебно-метод. комиссия юридического административного и финансового права

факультета Протокол №_1

« 25» октября 2010г. «20»___ сентября 2010 г.

Зав. кафедрой_________________

Кемерово 2010

Автор-составитель:

, кандидат юридических наук, доцент кафедры административного и финансового права

Учебно-методический

комплекс "Административно-процессуальное право (административный процесс)" составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 030501 «Юриспруденция». Дисциплина " Административно-процессуальное право (административный процесс)" является общепрофессиональной дисциплиной по выбору Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности "Юриспруденция".

СОД Е РЖА Н И Е

1. Цели и задачи дисциплины………………………………………………………………...…4

2." Требования к уровню усвоения содержания дисциплины…………………………...…….5

3." Объем дисциплины……………………………………………………………………………6

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы………………………………………………6

3.2. Распределение часов по темам и видам учебной работы……………………………...…6

4." Содержание курса………………………………………………………………………….….9

5." Темы практических занятий и практикум по курсу……………………………………….12

6." Задания для самостоятельной работы студентов………………………………………….16

7." Вопросы для подготовки к зачету…………………………………………………………..19

8." Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению…………...20

9." Учебно-методическое обеспечение………………………………………………………...22

9.1.Нормативные правовые акты………………………………………………………………22

9.2.Основная литература…………………………………………………………………….…23

9.3.Дополнительная литература…………………………………………………………...…..23

9.4.Информационное обеспечение дисциплины………………………………………….….25

9.5.Инновационные технологии…………………………………………………………….…26

1." Цель, задачи и предмет дисциплины

Целью преподавания данной дисциплины является формирование у студентов знания теоретических и практических основ административного процесса как административно-правового института, а также навыков, необходимых для профессиональной деятельности юриста в сфере действия административного процесса, а именно: для правильной квалификации обстоятельств, разработки документов, дачи юридических заключений на проекты правовых актов административно-процессуального характера, принятия правовых решений. В настоящее время актуальным становится вопрос о выделении административного процесса в самостоятельную отрасль права.

Достижение данной цели связано с решением следующих задач:

" воспитание у студентов навыков самостоятельной работы с нормативным материалом, актами судебной практики и литературой (в том числе с использованием компьютерных справочных правовых программ);

" развитие у студентов навыков эффективной подготовки и работы на практических занятиях, в том числе таких, как умение спорить, аргументировано отстаивать свои позиции, четко излагать свои мысли, публично выступать, составлять документы;

" усвоение студентами содержания административного процесса как совокупности правовых норм, регулирующих административно-процессуальные отношения, складывающиеся в сфере административно-процессуальной деятельности и административных процедур;

" приобретение студентами навыков анализа законодательных и иных нормативно-правовых актов административно-процессуального характера: федеральных и Кемеровской области;

" формирование у студентов умений применять действующие нормативно-правовые акты административно-процессуального характера практике, особенно в процессе работы в органах государственной власти;

" изучение и понимание административного процесса как правового института, включающего в себя отдельные производства и административные процедуры.

Приведенные задачи и цели дисциплины свидетельствуют о том, что административный процесс как правовой институт занимает важное место в профессиональной подготовке специалиста-юриста.

Предметом Административного процесса как учебной дисциплины являются нормы административно-процессуального законодательства; правоприменительная практика, а также научные разработки, направленные на совершенствование административно-процессуального регулирования.

2. Требования к уровню освоения дисциплины

Требования к уровню освоения содержания дисциплины вытекают из квалификационной характеристики выпускника по специальности 030501­-«Юриспруденция». В частности, в результате изучения дисциплины студенты должны приобрести следующие общие представления, умения, навыки:

- знать место и роль института «Административный процесс» в правовой системе Российской Федерации, его взаимосвязи с другими правовыми явлениями,

-иметь представление об основных категориях «Административного процесса», о предметах и явлениях, входящих в сферу регулирования;

- знать нормы административно-процессуального законодательства и практику их применения, основные проблемы, существующие в этих областях;

- иметь представление о доктрине административного процесса;

- уметь продолжить процесс изучения административно-процессуальных норм самостоятельно;

- быть способными применять нормы административно-процессуального законодательства в профессиональной деятельности;

-толковать и применять законы и другие нормативные правовые акты по вопросам административного процесса;

-обеспечивать соблюдение законодательства в деятельности государственных органов, физических и юридических лиц;

-юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства;

-разрабатывать документы административно-процессуального характера, осуществлять правовую экспертизу нормативных актов, давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам административного процесса;

-принимать правовые решения и совершать иные юридические действия в точном соответствии с законом;

-вскрывать и устанавливать факты нарушений в сфере административно-процессуальной деятельности, определять меры ответственности и наказания виновных; предпринимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав;

-систематически повышать свою профессиональную квалификацию, изучать административно-процессуальное законодательство и практику его применения, ориентироваться в специальной литературе.

Критерии оценки знаний студентов следующие.

В ходе изучения дисциплины в шестом семестре на третьем курсе (ДО, ОЗО), предусматривается форма контроля - зачет.

Зачет проводится в устной форме согласно выбранному билету. Знания студентов оцениваются по двухбалльной шкале: «зачтено»/ «незачтено».

Для получения оценки «зачтено» студент должен дать полные ответы на вопросы, указанные в выбранном билете. Оценка «зачтено» предполагает наличие у студента системы знаний по административному процессу, умение излагать материал в логической последовательности, систематично, грамотным юридическим языком со ссылками на действующее законодательство. Допускаются неточности при ответе, которые в целом не влияют на правильность ответа и не искажают его сути. При выставлении оценки «зачтено» преподавателем учитываются посещение лекций, работа на практических занятиях (семинарах), подготовка рефератов, выступления с докладами, результаты контрольной работы.

«Незачтено» выставляется студентам, не ответившим на вопросы, предложенные в билете, либо не ориентирующимся в структуре административного процесса и действующем административно-процессуальном законодательстве.

3. Объем дисциплины

3.1. Объем дисциплины и виды учебной работы

Объем дисциплины и виды учебной работы

3. 2. Распределение часов по темам и видам учебной работы

Форма обучения - очная/ очная УЮС

Форма обучения - заочная

4. Содержание курса

Тема 1. Административный процесс в системе административного права

Понятие, содержание и признаки юридического процесса. Административный процесс как вид юридического процесса.

Административный процесс как институт административного права: понятие, признаки, содержание. Концепции административного процесса. Место административного процесса в системе административного права.

Принципы административного процесса (общеправовые, специальные).

Объективные основания для выделения административно-процессуального права в качестве самостоятельной отрасли российского права.

Тема 2. Административно-процессуальные нормы и отношения

Административно-процессуальные нормы: понятие, особенности виды.

Административно-процессуальные отношения: Понятие, особенности, содержание, виды. Структура административно - процессуальных отношений.

Субъекты и объекты административно - процессуальных отношений.

Субъекты административного процесса (индивидуальные, коллективные).

Тема 3.Административно-процессуальная деятельность: понятие и виды

Понятие и особенности административно-процессуальной деятельности. Виды административно - процессуальной деятельности: административно – нормотворческая, административно - применительная, административно-юрисдикционная.

Тема 4. Административно – нормотворческий процесс

Черты административно-нормотворческого процесса. Административно-нормотворческие стадии. Виды административно-нормотворческих производств.

Нормативные правовые акты органов исполнительной власти: понятие, общая характеристика и значение. Органы исполнительной власти, уполномоченные издавать нормативные правовые акты.

Подготовка проекта нормативного правового акта. Административные регламенты. Административные процедуры.

Регистрация нормативных правовых актов.

Опубликование нормативных правовых актов.

Тема 5. Административно-правонаделительный процесс

Черты адмнистративно-наделительного процесса и его виды. Производство по обращениям ( предложениям, заявлениям) граждан.

Особенности процесса прохождения и прекращения государственной службы. Поступление, конкурс, аттестация, квалификационный экзамен, присвоение классных чинов, прекращение служебного контракта как стадии процесса прохождения государственной гражданской службы.

Тема 6. Административно-юрисдикционный процесс

Черты административно-юрисдикционного процесса. Меры административно-правового принуждения.

Контрольно-предупредительные меры, меры административного пресечения, меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, административно-восстановительные административной ответственности (административные наказания).

Тема 7. Производство по делам об административных правонарушениях

Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).

Возбуждение (административное расследование) дела об административном правонарушении.

Рассмотрение дела об административном правонарушении.

Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Тема 8. Производство по жалобам

Черты производства по жалобам. Понятие, формы, содержание, виды жалоб. Характеристика Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации». Стадии рассмотрения жалобы.

Тема 9. Производство по оспариванию нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства

Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами заявлений об оспаривании нормативных правовых актов.

Стадии оспаривания нормативных правовых актов в гражданском и арбитражном процессах, их характеристика.

Тема 10. Производство по оспариванию ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц

Особенности рассмотрения дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

Подача заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Рассмотрение дела об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Темы практических занятий (семинаров)

Тема 1. Административно-процессуальные нормы и отношения

1. Административно-процессуальные нормы: понятие, особенности виды. Источники административного процесса.

2. Административно-процессуальные отношения: Понятие, особенности, содержание, виды. Структура административно - процессуальных отношений.

3. Субъекты и объекты административно - процессуальных отношений.

4. Субъекты административного процесса (индивидуальные, коллективные).

Тема 2. Производство по делам об административных правонарушениях

1.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).

2. Возбуждение (административное расследование) дела об административном правонарушении.

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Тема 3. Производство по жалобам

1." Черты производства по жалобам.

2." Понятие, формы, содержание, виды жалоб.

3." Характеристика Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

4." Стадии рассмотрения жалобы.

Тема 4. Производство по оспариванию нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства

1. Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами заявлений об оспаривании нормативных правовых актов.

2. Стадии оспаривания нормативных правовых актов в гражданском и арбитражном процессах, их характеристика.

Тема 5. Производство по оспариванию ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц

1. Особенности рассмотрения дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

2. Подача заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

3. Рассмотрение дела об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

5. Планы практических занятий (семинаров)

и практикум по дисциплине

Тема 1. Административно-процессуальные нормы и отношения

1. Административно-процессуальные нормы: понятие, особенности виды. Источники административного процесса.

2. Административно-процессуальные отношения: Понятие, особенности, содержание, виды. Структура административно - процессуальных отношений.

3. Субъекты и объекты административно - процессуальных отношений.

4. Субъекты административного процесса (индивидуальные, коллективные).

Задание 1. Администрацией Кемеровской области в течение дня были совершены следующие служебные действия:

1." принят регламент работы аппарата;

2." утверждены две должностные инструкции;

3." наложено дисциплинарное взыскание на начальника общего отдела;

4." должностными лицами издано десять распоряжений,

5." издано распоряжение о предоставлении очередного отпуска работнику департамента здравоохранения;

6." проведено совещание;

7." заключен договор со строительным управлением на ремонт одного из корпусов администрации;

8." Строилов назначен опекуном своего племянника;

9." принято распоряжение о выдаче лицензии.

Охарактеризуйте указанные действия и решения Администрации Кемеровской области с точки зрения наличия или отсутствия в них признаков административного процесса, административно-процессуальных норм.

Задание 2. Можно ли отнести возникшие правоотношения к разряду административно-процессуальных отношений, если да, то по каким признакам?

·" отношения между председателем гаражного кооператива и его членом по вопросу размещения гаража на территории кооператива;

·" отношения между органами записи актов гражданского состояние и гражданином по вопросу изменения фамилии;

·" отношения между администрацией Кемеровской области и администрацией Кемеровскогорайона по передаче жилого фонда в муниципальную собственность;

·" отношения между ректором КемГУ и преподавателем кафедры;

·" отношения между студентом и государственной аттестационной комиссией по защите дипломной работы;

·" отношения между Главным управлением Министерства юстиции РФ по Кемеровской области и администрацией Кемеровской области по регистрации распоряжения администрации области, затрагивающего права и законные интересы граждан;

·" отношения между водителем и работником ГИБДД по проверке документов на право управления транспортным средством;

·" отношения между родителями малолетнего ребенка и органами по защите прав несовершеннолетних по вопросу получения разрешения на продажу квартиры, в том числе принадлежащей малолетнему ребенку;

·" отношения между гражданином и Бюро технической инвентаризации по изготовлению технического паспорта на дом;

·" отношения между Горэлектросетью и администрацией Кемеровского района по энергоснабжению муниципальной больницы.

Тема 2. Производство по делам об административных правонарушениях

1.Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях (задачи, принципы, участники, доказательства, стадии).

2. Возбуждение (административное расследование) дела об административном правонарушении.

3. Рассмотрение дела об административном правонарушении.

4. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях.

5. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.

Задача 1.

Военнослужащий, старший лейтенант Петров, был задержан на улице патрульно-постовой службой за то, что находился в нетрезвом состоянии, нецензурно выражался, приставал к гражданам. Административная комиссия наложила на Петрова за данное правонарушение административное взыскание в виды штрафа, а его начальник по службе объявил ему о неполном служебном соответствии.

Усматриваете ли Вы в данной ситуации нарушения закона?

Задача 2.

Сотрудник Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) капитан милиции Серегин и его друг, майор Российской армии Светлов, были задержаны работниками охотинспекции, так как в их машине был обнаружен убитый кабан. Лицензии на отстрел кабана у них не было. Начальник районного отделения охотинспекции подверг Серегина и Светлова административному наказанию в виде штрафа с конфискацией находящихся в их личной собственности ружей.

Как Вы оцениваете действия должностных лиц охотинспеции?

Задача 3.

Пятнадцатилетний школьник, выбежав на проезжую часть улицы, создал аварийную ситуацию, однако дорожно-транспортного происшествия удалось избежать. За это он был оштрафован сотрудником Государственной инспекции по безопасности дорожного движения (ГИБДД) на 50 рублей. Правильно ли наложено административное наказание?

Задача 4.

Определите, какими нормативными актами установлена ответственность за мелкое хулиганство, нарушение Правил дорожного движения, налоговые правонарушения, эксплуатацию грязных транспортных средств.

Задача 5.

Проанализируйте, есть ли различия между принципом неотвратимости наказания за совершение правонарушения и наказуемостью, как признаком административного правонарушения.

Тема 3. Производство по жалобам

1." Черты производства по жалобам.

2." Понятие, формы, содержание, виды жалоб.

3." Характеристика Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

4." Стадии рассмотрения жалобы.

Задача 1.

Гражданин Украины, начальник областного управления здравоохранения, переехал на постоянное место жительства к своей жене в одну из областей Российской Федерации. Вскоре он был принят на работу на должность заместителя начальника управления здравоохранения Администрации этой области. Однако прокурор области направил представление в Администрацию области, в котором указал на неправомерное решение о назначении на должность этого гражданина и о невозможности выполнения им данных функций.

Почему прокурор направил такое представление? Не усматривается ли в этом нарушение прав и свобод гражданина?

Задача 2.

С разрешения главы районной администрации рядом со школой началось строительство гаражей. Инициативная группа родителей школьников подала жалобу на решение главы администрации в суд. По мнению родителей, нахождение гаражей непосредственно рядом со школой создаст угрозу жизни и здоровью школьников. Судья, к которому поступила жалоба, отказался ее рассматривать, объяснив родителям, что, во-первых, коллективные жалобы не подлежат рассмотрению судом, во-вторых, им следует вначале обратиться с жалобой к главе городской администрации. Правомерен ли отказ судьи?

Тема 4. Производство по оспариванию нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства

1. Процессуальные особенности рассмотрения судами общей юрисдикции и арбитражными судами заявлений об оспаривании нормативных правовых актов.

2. Стадии оспаривания нормативных правовых актов в гражданском и арбитражном процессах, их характеристика.

Тема 5.. Производство по оспариванию ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц

1. Особенности рассмотрения дел арбитражными судами и судами общей юрисдикции.

2. Подача заявлений об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

3. Рассмотрение дела об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.

Задача 1. Супруги Брежневы решили переехать на постоянное место жительства в Израиль. Оформив все положенные документы, они подали заявление на выдачу загранпаспортов. Прождав 3 месяца и 10 дней, супруги обратились с жалобой в суд. Суд вынес постановление, где обязал выдать паспорта Брежневым. выполнить решение суда, обосновывая это тем, что в период рассмотрения жалобы Брежневых судом был предъявлен гражданский иск о возмещении причиненного материального ущерба вследствие ДТП. Оцените правомерность сторон.

Задача 2.10 сентября, Оглов обратился в Кировский Ижевска с заявлением, содержащим просьбу разрешить ему приобрести охотничье ружье. В тот же день в жалоба на, Оглова от его соседки, что 9 сентября в квартире, Оглова до 3 часов утра играла музыка, громко пели песни. В жалобе излагалась просьба привлечь Оглова к ответственности за нарушение общественного порядка и правил общежития граждан. В результате, Оглову было отказано в разрешении на приобретение охотничьего ружья. Правомерен ли отказ? Если нет, то как необходимо поступить, Оглову?

Задача 3. Выпускник Энергетической академии Кучеров, не найдя работы по специальности, обратился в службу занятости для признания его безработным. В течение 4 дней ему было предложено 3 варианта работы по его специальности. Все варианты по субъективным причинам его не устроили. В связи с этим в признании безработным ему было отказано. Кучеров обратился с жалобой в суд. Каково будет решение суда?

12. Депутат городского законодательного собрания г. Пенза Быстров, возвращаясь вечером домой, зашел в кафе и выпил по случаю своего дня рождения 200 граммов водки. У самого дома его остановил наряд муниципальной милиции для проверки документов. Депутат был доставлен в дежурную часть и водворен в медицинский вытрезвитель, где пробыл до утра. Утром начальник свои извинения Быстрову за недоразумение и выпустил его. Посчитав действия должностных лиц противозаконными, Быстров направил жалобы начальнику УВД и прокурору города.

Какие права были нарушены в данной ситуации? Правомерны ли действия должностных лиц ОВД? Как должны поступить начальник УВД и прокурор?

6. Задания для самостоятельной работы студентов

7.Вопросы для подготовки к зачету

1." Понятие и признаки административного процесса.

2." Концепции административного процесса.

3." Принципы административного процесса.

4." Виды производств административного процесса.

5." Административно-процессуальные нормы и отношения.

6." Нормотворческое производство, его стадии и этапы, их характеристика.

7." Производство по рассмотрению предложений и заявлений граждан.

8." Производство по рассмотрению административных жалоб граждан.

9." Производство по рассмотрению судебных жалоб граждан.

10." Производство по применению мер поощрения к государственным служащим.

11." Дисциплинарное производство в системе государственной службы..

12." Стадии процесса прохождения и прекращения государственной гражданской службы.

13." Производство по оспариванию нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства.

14." Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

15." Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

16." Участники производства по делам об административных правонарушениях.

17." Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

18." Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

19." Стадия возбуждения дела и расследования дела в производстве по делам об административных правонарушениях.

20." Стадия рассмотрения дела в производстве по делам об административных правонарушениях.

21." Стадия пересмотра постановлений по делу в производстве по делам об административных правонарушениях.

22." Стадия исполнения постановлений по делу в производстве по делам об административных правонарушениях

8." Тематика контрольных работ и методические указания по их выполнению

Методические рекомендации по выполнению контрольных работ

Контрольная работа является одной их форм учебного процесса, научной работы и предусматривается учебным планом по отдельным темам дисциплины.

При написании контрольной работы преследуются следующие цели:

1." Углубленное усвоение студентом лекционного курса, основных положений административного процесса;

2." Приобретение навыков творческого подхода к самостоятельному изучению, поиску специальной и нормативной литературы по конкретной теме, а также практики применения действующего законодательства судебными, административными органами, организациями;

3." Развитие способностей увязывать вопросы административного процесса с практикой применения административно-процессуальных норм, делать обобщения, выводы, предложения по совершенствованию теории и практики действующего законодательства.

Студенту предоставляется право выбора контрольной работы в соответствии с утвержденной примерной тематикой. Студент может предложить свою тему с мотивировкой целесообразности ее написания. Однако для охвата всей тематики контрольных работ, написание контрольной работы по одной теме ограничивается числом студентов (на одну тему – не более 5 студентов).

Написание контрольной работы осуществляется под руководством преподавателя - научного руководителя. Студент с участием руководителя уточняет круг вопросов, подлежащих изучению, составляет план работы, определяет ее структуру, сроки выполнения, необходимую специальную и нормативную литературу и другие материалы (практики применения законодательства, результаты экспериментов и др.).

Структура контрольной работы должна способствовать раскрытию избранной темы.

Структурными элементами контрольной работы являются:

1." Титульный лист;

2." Содержание;

3." Введение;

4." Основная часть (состоит из вопросов и задач (заданий);

5." Заключение;

6." Список использованной литературы;

Общий объем контрольной работы должен быть в пределах 10-13 страниц машинописного текста. В тексте контрольной работы не должно быть сокращений слов, за исключением общепринятых. Допускается рукописное написание контрольной работы разборчивым почерком, элементы контрольной работы должны быть изложены в строгой логической последовательности и взаимосвязи.

Контрольная работа подписывается студентом и руководителем на титульном листе с указанием даты.

Преподаватель – научный руководитель проверяет выполненную студентом контрольную работу в срок до 10 дней и дает по ней письменное заключение – рецензию, где делается вывод, допускается ли работа к защите и выставляет оценку: «зачтено» / «незачтено»

Контрольная работа должна быть защищена до сдачи зачета.

Контрольная работа должна быть правильно оформлена: на писчей бумаге стандартного формата на одной стороне листа, которые сшиваются в папке-скоросшивателе или переплетаются.

Примерная тематика контрольных работ

1." Административный процесс: понятие и признаки.

2." Административно-процессуальное право: объективные основания для формирования.

3." Принципы административного процесса.

4." Виды производств административного процесса.

5." Административно-процессуальные нормы и отношения.

6." Нормотворческое производство, его стадии и этапы, их характеристика.

7." Производство по рассмотрению предложений и заявлений граждан.

8." Производство по рассмотрению административных жалоб граждан.

9." Производство по рассмотрению судебных жалоб граждан.

10." Производство по применению мер поощрения к государственным служащим.

11." Дисциплинарное производство в системе государственной службы..

12." Стадии процесса прохождения и прекращения государственной гражданской службы.

13." Аттестация и квалификационный экзамен на государственной гражданской службе.

14." Производство по оспариванию нормативных правовых актов в порядке административного судопроизводства.

15." Принципы производства по делам об административных правонарушениях.

16." Общая характеристика производства по делам об административных правонарушениях.

17." Участники производства по делам об административных правонарушениях.

18." Доказательства и доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях.

19." Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

20." Стадия возбуждения дела и расследования дела в производстве по делам об административных правонарушениях.

21." Стадия рассмотрения дела в производстве по делам об административных правонарушениях.

22." Стадия пересмотра постановлений по делу в производстве по делам об административных правонарушениях.

23." Стадия исполнения постановлений по делу в производстве по делам об административных правонарушениях

9.Учебно-методическое обеспечение дисциплины

9.1. Нормативные правовые акты

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция.– М., 2008.

2. Российская Федерация. Законы. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации: закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства РФ. 20июля. № 30. Ст. 3012 (с последующ. изм. и доп.).

3.Российская Федерация. Законы. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: закон от 01.01.01 г. //Собр. Законодательства РФ. 2002. 7 января. № 1 (ч. 1). Ст. 1 (с последующ. изм. и доп.). Российская Федерация.

4. Гражданский процессуальный кодекс: принят 14 нояб. 2002 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 20нояб. № 46. Ст. 4532 (с последующ. изм. и доп.).

5. Российская Федерация. Законы. О порядке рассмотрения обращений граждан Рос. Федерации: от 2 мая 2006 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2006. 8 мая. № 19. Ст. 2060.

6. Российская Федерация. Законы. Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: закон от 27 апр. 1993г. № 000-1, в ред. от 14 дек. 1995 г. // Вед. Съезда нар. депутатов и Верх. Совета Рос. Федерации 19мая. № 19. Ст. 685.

7. Российская Федерация. Законы. О государственной гражданской службе Российской Федерации: закон от 01.01.01 г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. 2 авг. № 31. Ст. 3215 (с последующ. изм. и доп.).

8. Российская Федерация. Законы. О системе государственной службы Российской Федерации: от 01.01.01 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2003. 2 июня. № 22. Ст. 2063 (с последующ. изм. и доп.).

9. Российская Федерация. Законы. О материальной ответственности военнослужащих: от 01.01.01г. // Собр. законодательства Рос. Федерации. 19июля. № 29. Ст. 3682.

10. Российская Федерация. Президент. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 000 // Рос. газ. 2005. 3 фев. № 20; Рос. газ. 20февр. № 30 (уточнение); Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. 7 февр. № 6. Ст. 440 (с последующ. изм. и доп.).

11. Российская Федерация. Президент. О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 3 февр. 2005 г. № 000 // Рос. газ. 2005. 3 февр. № 20; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. 7 февр. № 6. Ст. 439.

12. Российская Федерация. Президент. О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня): указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005г. № 000 // Рос. газ. 2005. 3 февр. № 20; Рос. газ. 20февр. (уточнение). № 30; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. 7 февр. № 6. Ст. 438.

13. Российская Федерация. Президент. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: указ Президента Рос. Федерации от 01.01.01г. № 000 //Собр. законодательства Рос. Федерации. 19мая. № 22. Ст. 2663 (с последующ. изм и доп.).

14. Российская Федерация. Президент. О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 1 февр. 2005 г. № 000 // Рос. газ. 2005. 3 февр. № 20; Рос. газ. 20февр. (уточнение). № 30; Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. 7 февр. № 6. Ст. 437.

15. Российская Федерация. Президент. Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы: указ Президента Рос. Федерации от 8 июня 2004 г. № 000 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2004. № 24. Ст. 2393.

16 .Российская Федерация. Президент. Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих: указ Президента Рос. Федерации от 12 авг. 2002 № 000 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 33. Ст. 3196.

17. Российская Федерация. Президент. О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации: указ Президента Рос. Федерации от 16 февр. 2005 г. № 000.

18. Российская Федерация. Законы. О государственных должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе Кемеровской области: закон Кемеровской области о т 1 авг. 2005г. // Законод. вестник Совета народ. депутатов Кемеровской области. 2005. 4 авг. № 39 (с последующ. изм. и доп.).

9.2. Основная литература

1." Административное право: учебник / под ред. , . - 2-е издание. - М.: Норма, 2008.

2." Алехин, право Российской Федерации: учебник / , . - М., 2005.

3." Бахрах, право: учебник. - 3-е издание / , , . - М.: Норма, 2007 .

4." «Государственная служба Российской Федерации»: Учебное пособие. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрист.2008.

5." Панова -процессуальное право России Под ред. Проф. Э, Н, Ренова.- М.: Норма.2003.

9.3" Дополнительная литература

1." Атаманчук, государственной службы: история, теория, закон, практика. - М.: Изд. РАГС, 2002.

2." Абдурахманов, акты управления в механизме административного правового регулирования общественных отношений: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2004.

3." Антонова, В. П. 3. Административное право и административный процесс: старые и новые проблемы // Государство и право. 1998. № 8.

4." Васильева, граждан и организаций на обращение: юридическая модель и практика реализации // Законодательство и экономика. 2005. № 5.

5." Гришковец, регулирование государственной службы // Журнал российского права. 1998. № 7.

6." Демин, и процессуальное в административных правоотношениях //Административное право и административный процесс // 2007. №2.

7." Дугенец, -юрисдикционный процесс: Монография. - М.: ВНИИ МВД России, 2003.

8." Дугенец, системы административных наказаний // Административное право и административный процесс. 2007. №3.

9." Гусев, реформирования законодательства о государственной гражданской службе субъектов РФ // Государственная власть и местное самоуправление. 2005. № 8.

10." Зайцева, Г. Служебный контракт в свете меняющегося законодательства // Бизнес-адвокат. 2005. № 15.

11." Игнатова, служба субъектов Российской Федерации. - Ростов-на-Дону. 2000.

12." Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» от 01.01.01г. №58-ФЗ (постатейный), издание второе. . . 2005.(по всем темам курса).

13." Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). Под ред. , . . 2006. (по всем темам курса).

14." Комментарий к Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). Под ред. . Консультант Плюс. 2005. (по всем темам курса).

15." Комментарий к Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» (постатейный). Под ред. . Консультант Плюс. 2006. (по всем темам курса).

16." Кононов процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования. Киров, 2001 г.

17." Кудашкин, А. В. К вопросу о сущности военной службы и ее месте в системе государственной службы // Право в Вооруженных силах. 2003. № 8. Куракин, А. В., Савостин, , обусловленные прохождением государственной гражданской службы Российской Федерации // Право и политика. 2004. № 8.

18." Куракин, -правовые средства борьбы с коррупцией в системе государственной службы // Журнал российского права. 2003. № 7.

19." Куракин, государственного служащего на получение подарков // Современное право. 2002. № 5.

20." К вопросу об административном процессе как самостоятельной отрасли права // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Сборник статей. М., 2004.

21." Лунев административного процесса // Правоведение. 1962 г. № 2.

22." Марьян, гражданский служащий как субъект административного права // Право и политика. 2005. № 2.

23." Минашкин, граждан на обращения: состояние и перспективы правового регулирования // Юрист. 2005. № 7.

24." Мильшин, Ю. Н. О мерах административно-процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении // Административное право и административный процесс. 2007. № 5. Максимов, административных наказаний: понятия и признаки // Государство и право. 2005. № 4.

25." Неверов, основы прохождения военной службы в Российской Федерации иностранными гражданами (новелла российского законодательства или коллизия права?) // Закон и армия. 2005. № 3.

26." Ноздрачев, в системе государственной службы в контексте административной реформы // Законодательство и экономика.

27." 2005. № 12.

28." Ноздрачев, в системы государственной службы в контексте административной реформы // Законодатель. 2006. № 1, 2, 3.

29." Полетаев положение государственных служащих в сфере труда. М., 2005.

30." Ростовцева, вопросы аттестации государственных гражданских служащих // Право и государство: теория и практика. 2005. № 8.

31." Старилов, происходит с тутом российской государственной службы? // Журнал российского права. 2004. № 9.

32." Салищева вопросы административного процесса // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Сборник статей. М., 2004. .Старилов, право.- М.: Изд-во БЕК, 1996.

33." Сорокин процесс и административно-процессуальное право. СПб. 2002 .

34." Тихомиров право и процесс. Полный курс. М., 2005.

35." Тихомиров, процедуры и право / , // Журнал российского права№ 4.

36." Хаманева и будущее административного судопроизводства в России // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы. Сборник статей. М., 2004.

37." Чиканова, регулирование служебных отношений на государственной гражданской службе: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 2005. № 4.

38." Широков, законов как серьезное препятствие в борьбе со взяточничеством // Современное право. 2005. № 4.

39." Щукин, служба в системе государственной службы РФ // Российский следователь. 2005. № 6.

9.4. Информационное обеспечение дисциплины

{Электронный ресурс} Справочная система Консультант плюс.

9.5 Инновационные технологии, используемые в преподавании курса

ГРУППОВАЯ СОВМЕСТНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ – метод обучения, предполагающий освоение технологий совместного принятия решений, выработки общей стратегии действий в ходе выполнения групповых заданий. (практическое занятие по теме 1).

ДИСКУССИЯ ГРУППОВАЯ – метод коллективной деятельности, позволяющий в процессе непосредственного общения предоставить студентам возможность высказать разные точки зрения по проблемным вопросам административного административного процесса (практическое занятие по теме 7).

ДОКЛАД – публичное сообщение по определенному вопросу, представленное студентом, группой студентов (практическое занятие по теме 8).

ИГРА РОЛЕВАЯ – метод моделирования деятельности суда (практическое занятие по теме 9).

ОБУЧЕНИЕ ПРОБЛЕМНОЕ – предполагает создание под руководством преподавателя проблемных ситуаций и самостоятельную деятельность студентов по их решению 1(практическое занятие по теме10).

САМООБУЧЕНИЕ – метод, при котором студент взаимодействует с образовательными ресурсами (печатными материалами, электронными материалами) (Самостоятельная работа студентов).