Правовые основы обеспечения безопасностидорожного движения в Республике Беларусь

Правовые основы обеспечения

безопасности дорожного движения

в Республике Беларусь

Созданная в Республике Беларусь система безопасности дорожного движения к 2004 году морально устарела и не отвечала требованиям времени, о чем свидетельствовал постоянный рост числа дорожно-транспортных происшествий. Новые подходы в ее совершенствовании были определены Президентом Республики Беларусь в Директиве от 01.01.01 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины».

Этим документом Совету Министров Республики Беларусь была поставлена задача разработать нормативные правовые акты о повышении безопасности дорожного движения и надежности эксплуатации транспортных средств, ответственности должностных лиц за незаконную регистрацию автотранспортных средств и необоснованную выдачу водительских удостоверений, а также об усилении ответственности за управление транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения.

Указом Президента Республики Беларусь от 01.01.01 г. «О мерах по повышению безопасности дорожного движения» утверждена новая редакция правил дорожного движения.

Документ ужесточил требования к организациям, осуществляющим подготовку водителей, были введены ограничения на использование транспортных средств с тонированными стеклами. Поставлена задача обеспечить организацию массового производства световозвращающих элементов, предназначенных для обозначения пешеходов при их движении по проезжей части дороги в темное время суток.

В соответствии с Указом в учебные программы учреждений образования было включено изучение Правил в объеме требований, предъявляемых к пешеходам, пассажирам, водителям велосипедов, мопедов, гужевых транспортных средств.

Главой государства была поставлена задача Совету Министров совместно с Государственным секретариатом Совета Безопасности разработать Концепцию обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь. Разработанная концепция была утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 01.01.01 г. № 000.

Основной задачей Концепции является снижение в 2015 году по сравнению с 2005 годом общих потерь в дорожном движении не менее чем на 25%, в том числе сокращение не менее чем на 500 человек числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

Министерством транспорта и коммуникаций совместно с Министерством внутренних для Республики Беларусь был разработан План мероприятий по реализации Концепции обеспечения безопасности дорожного движения в Республике Беларусь до 2010 года, в котором были предусмотрены конкретные шаги, направленные на повышение безопасности дорожного движения.

Об эффективности принимаемых мер свидетельствует тот факт, что по сравнению с 2001 годом в 2007 году на автомобильных дорогах общего пользования отмечено снижение аварийности: на республиканских – на 14,6%, на местных – на 8,5%. Всего в 2007 году в Беларуси произошло 7 458 ДТП, для сравнения: в 2006-м – 8 263, в 2005-м – 7 714, в 2004-м – 7 218.

Уровень безопасности дорожного движения

в беларуси

За девять месяцев 2008 г. в Республике Беларусь произошло 5 200 дорожно-транспортных происшествий, это на 4,8% меньше по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Однако в Гродненской, Гомельской и Минской областях отмечается рост числа ДТП, в том числе и со смертельным исходом.

В I–III кварталах 2008 г. в авариях погибло 1 083 человека, что на 8 больше, чем за тот же период 2007 года, травмировано 5 564 человека, что на 322 меньше, чем в 2007 году.

По вине водителей транспортных средств произошло 4 126 ДТП (79% от общего числа происшествий), по вине пешеходов – % от всех ДТП).

Самыми распространенными видами происшествий были наезд на пешехода (1 895 происшествий) и столкновение транспортных средств (1 737 происшествий).

Основными причинами дорожно-транспортных происшествий являлись: превышение скоростных режимов (910 ДТП), нарушение правил проезда пешеходных переходов (514), нарушение правил маневрирования (466). Сопутствующим фактором в ряде случаев являлось неудовлетворительное состояние дорог.

Большинство аварий происходило в выходные дни при резком повышении плотности автомобильного потока.

Особую тревогу вызывает травматизм людей по вине участников дорожного движения, находящихся в состоянии алкогольного опьянения. За указанный период в республике сотрудниками ГАИ задержано несколько десятков тысяч человек, управлявших транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения. Каждое седьмое дорожно-транспортное происшествие было совершено водителями в нетрезвом виде. В таких авариях погибли и получили ранения более 1 тыс. человек, или свыше 12% от общего числа пострадавших в ДТП. Особую озабоченность вызывает тот факт, что среди потерпевших – невинные люди, особенно дети.

Адекватные меры реагирования позволили на 21,8% уменьшить количество погибших в дорожно-транспортных происшествиях детей за 9 месяцев 2008 г. по сравнению с аналогичным периодом 2007 года.

Для борьбы с нарушителями правил движения Госавтоинспекция использует современные системы видеонаблюдения, фотофиксацию. Возобновлено вертолетное патрулирование на наиболее опасных участках дорог.

В вечернее время ГАИ осуществляется патрулирование дорог вблизи населенных пунктов на автомобилях с включенными проблесковыми маячками и изъятие с проезжей части пешеходов, в том числе нетрезвых – потенциальных жертв дорожно-транспортных происшествий. Одновременно с этим проводятся отработки наиболее аварийно-опасных населенных пунктов с целью выявления пешеходов, передвигающихся по проезжей части в темное время суток и не обозначенных световозвращающими элементами. К данной работе активно привлекаются курсанты учебных заведений и военнослужащие внутренних войск МВД.

Благодаря принятым мерам удалось уменьшить количество дорожно-транспортных происшествий по вине пешеходов на 17,6%, в том числе находящихся в нетрезвом состоянии – на 24,7%.

Еще одной нерешенной проблемой является низкая культура участников дорожного движения. Неоправданная агрессия водителей и явное пренебрежение правилами дорожного движения со стороны пешеходов – частая причина дорожных инцидентов.

«Обеспечение безопасности дорожного движения на территории Чаусского района»

Вызывает тревогу состояние аварийности, сложившееся в 2008 году на территории Чаусского района. За 11 месяцев текущего года на территории района зарегистрировано 26 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 12 человек и 35 получили травмы. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года наблюдается рост количества ДТП. Так за 11 месяцев 2007 года зарегистрировано 20 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 2 человека и 24 получили травмы

За указанный период по вине нетрезвых водителей зарегистрировано 9 дорожно-транспортных происшествия, в которых 5 человек погибло и 6 получили ранения. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество таких происшествий увеличилось на 7 случаев.

Анализ происшествий показывает, что наиболее аварийными днями недели являются воскресенье (8 происшествий) и пятница (6), а время суток – с 16 до 20 часов (15 происшествий) и с 00 до 08 часов (4).

Основными причинами происшествий по вине водителей являются превышение скорости (4 происшествия), управление не имея права управления (3), нарушение ПДД пешеходами (3).

По вине самих пешеходов произошло 3 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 3 человека. Следует отметить, что 3 пешехода находились в состоянии алкогольного опьянения.

В работе по повышению безопасности дорожного движения свои усилия должны объединить все государственные структуры, общественность. В то же время каждый человек должен осознавать, что, являясь участником дорожного движения, он должен неукоснительно соблюдать Правила дорожного движения. Основные усилия необходимо сосредоточить на формировании негативного отношения каждого гражданина ко всем нарушениям действующих в сфере дорожного движения правил и норм, начиная с дошкольного возраста.

Расследование дорожно-транспортных происшествий, выяснение причин их повлекших подтверждает, что стихийно они не возникают. Это результат стечения различных обстоятельств: недисциплинированность участников дорожного движения, невысокое мастерство водителей, плохое техническое состояние транспортных средств, неудовлетворительное состояние дорог. Подавляющее большинство аварий является следствием пренебрежительного отношения участников дорожного движения к соблюдению правил дорожного движения.

Основной причин ДТП, совершенных по вине водителей, является превышение ими безопасного скоростного режима.

По этой причине регистрируется каждое пятое происшествие от их общего количества, и тяжесть таких происшествий особенно велика. Критерием для выбора скорости, как того требуют правила, является способность водителя выполнять необходимые действия по управлению транспортными средствами. Это значит, что скорость должна быть такой, чтобы водитель ни при каких обстоятельствах не терял контроля над автомобилем. Водитель должен быть уверен, что скорость, с которой он управляет автомобилем, будет безопасной как для него самого, так и для остальных участников дорожного движения.

При повседневном несении службы сотрудниками ГАИ пресечено более 800 фактов превышения установленной скорости движения.

На втором месте – управление транспортным средством в нетрезвом состоянии.

Это – самое грубое нарушение Правил дорожного движения, которое в большинстве случаев приводит к ДТП с наиболее тяжелыми последствиями. Зачастую трезвые участники дорожного движения, не нарушающие требования Правил движения, становятся жертвами нетрезвых водителей.

Всего же за 11 месяцев этого года за управление в нетрезвом состоянии сотрудниками ГАИ задержано 140 водителей.

Наиважнейшая проблема – это обеспечение безопасности таких участников дорожного движения как пешеходы, велосипедисты и возчики гужевого транспорта.

Они являются самыми уязвимыми. По тяжести последствий такие ДТП находятся на первом месте. Не уменьшающееся количество наездов на пешеходов обусловлено, прежде всего, пренебрежением к своей собственной безопасности со стороны самих же пешеходов. Это хождение по проезжей части загородных дорог в темное время суток без обозначения световозвращающими элементами, попытки перейти или перебежать улицу в неустановленном для перехода месте, выход на проезжую часть в состоянии алкогольного опьянения.

За истекший период 2008 года на территории района выявлено 425 нарушений Правил дорожного движения, допущенными пешеходами и велосипедистами, из них 380 – за неиспользование световозвращающих элементов в темное время суток. Более 39 нарушений допустили пешеходы, находясь в состоянии алкогольного опьянения.

Одним из путей снижения количества происшествий с участием пешеходов, велосипедистов и гужевого транспорта является использование ими световозвращающих элементов.

Их использование снижает вероятность наезда автомобиля на пешехода в темное время суток на 85%, т. е. в 6,5 раз. К тому же в Правилах дорожного движения сказано, что «…При движении по краю проезжей части дороги в темное время суток пешеход должен обозначить себя световозвращающим элементом» (п. 17.1). За несоблюдение данного требования предусмотрена административная ответственность в виде штрафа в размере до 0,5 базовой величины.

Однако в решении проблемы гибели и травматизма на дорогах усилий одной лишь Госавтоинспекции недостаточно – каждый человек должен осознать опасность, которую таит дорога. В последние годы количество транспортных средств на дорогах и интенсивность дорожного движения неуклонно возрастают, а дорожная инфраструктура совершенствуется не так быстро. Много еще дорог, в том числе и в городах, не оборудованных тротуарами и наружным электроосвещением, поэтому каждый пешеход должен знать и соблюдать Правила дорожного движения и в первую очередь сам позаботиться о своей безопасности, не ожидая момента, когда произойдет трагедия.

Особенности вождения автомобилей в зимний период.

В зимний период количество дорожно-транспортных происшествий значительно увеличивается. Здесь существенное влияние на безопасность оказывают погодно-климатические условия, когда снегопад и обледенение поверхности дороги значительно усложняют эксплуатацию транспорта, повышают вероятность возникновения аварии. Наиболее опасен гололед. Коэффициент сцепления шин с дорогой снижается в несколько раз. Остановочный путь автомобиля на заснеженной дороге увеличивается примерно в 4 раза, а на обледенелой – в 6 – 7 раз по сравнению с нормальными условиями.

При появлении признаков гололеда необходимо плавно снижать скорость, двигаться без ускорений и торможений с той же скоростью, которая обеспечит устойчивое, прямолинейное движение. Особую осторожность надо проявлять на участках дороги перед перекрестками и пешеходными переходами, где из-за частых торможений образуется корка льда. Приближаясь к таким местам, водитель должен заранее снижать скорость, чтобы при появлении запрещающего сигнала не пришлось прибегать к резкому торможению, которое может привести к заносу.

Особенно опасен зимой такой маневр как обгон. Каждый водитель должен помнить, что прежде, чем начать обгон, необходимо убедиться, что полоса движения, на которую он намерен выехать, свободна на достаточном расстоянии и что этим маневром он не создаст помех другим транспортным средствам и пешеходам. Малейшее отступление этого требования Правил дорожного движения ведет к аварии.

Установка зимней резины – это личная безопасность, как самого водителя, так и других участников дорожного движения. Если вы не имеете достаточного опыта управления транспортом на зимней дороге, или не уверенно себя чувствуете за рулем при неблагоприятных погодных условиях, желательно по возможности воздержаться от поездок, если они не вызваны острой необходимостью.

Пешеходам в зимних условиях также необходимо повысить свою бдительность. Проезжую часть переходить только в установленных местах, при этом обращать внимание, не только на сигналы светофора, но и на движущийся транспорт, прежде чем ступить на пешеходный переход, т. к. из-за повышенной скользкости проезжей части водитель не в силах мгновенно остановить свой автомобиль, чтобы избежать наезда.

0Международный опыт предупреждения дтп

Проблема обеспечения безопасности дорожного движения остро стоит во всем мире.

По данным Всемирной организации здравоохранения, ежегодно жертвами дорожно-транспортных происшествий в мире становятся 1,2 млн. человек, а около 50 млн. получают ранения или остаются инвалидами. Дорожно-транспортный травматизм обходится странам в 518 млрд. долл. в год, что составляет в среднем от одного до двух процентов их валового национального продукта. К 2020 году ДТП будут находиться на десятом месте среди причин смертности на планете.

Для решения проблемы сокращения случаев гибели людей на дорогах, по мнению Всемирной организации здравоохранения, необходимо решить пять основных задач: езда на мотоциклах в шлемах, проблема инфраструктуры дорог, проблема скорости, проблема пьянства, а также использование ремней безопасности.

В целом по Европе показатель смертности на дорогах постоянно снижается: в 1991 году – 162 погибших на 1 млн. жителей; в 2004-м – 95; в 2007 году – 77. В 2007 году самыми опасными в Европе были дороги в Литве, где из каждого миллиона жителей в ДТП погибли 223 человека, и Латвии – 177. Проблемными в этом отношении пока остаются и другие новые члены ЕС – Эстония и Польша, в которых продолжается рост числа ДТП.

Основной акцент в зарубежном законодательстве о безопасности дорожного движения делается на материальной ответственности нарушителей.

Это не только большие штрафы, но и конфискация автотранспортных средств, лишение водительских прав, привязка количества и серьезности нарушений к плате за обязательную годовую страховку автомобиля.

Например, в Германии, если водитель набирает за год штрафные очки за допущенные нарушения правил дорожного движения, сумма его страховки, которая составляет до 1 000 евро, увеличивается еще на 500 евро, на второй год – на 1 000 евро, на третий – на 2 000 евро. При зарплате 3 000–5 000 евро это очень существенные траты, которые может себе позволить далеко не каждый немец. Поэтому некоторые из нарушителей вынуждены целый год не пользоваться автомобилем, чтобы не платить тройную цену за страховку.

В зависимости от количества набранных штрафных баллов увеличивается стоимость годовой страховки автомобиля и в США.

Характерно, что тюремное заключение за вождение автомобиля в пьяном виде предусмотрено не в странах третьего мира, а наоборот – в демократичной Западной Европе. Например, в Великобритании пьяного водителя могут посадить на 6 месяцев при условии, что тот не попадал в ДТП, и лишить лицензии на вождение на 1 год. А если по его вине произошла авария с пострадавшими, закон предусматривает тюремное заключение сроком до 14 лет, штраф в размере 5 тыс. фунтов стерлингов.

Значительное внимание уделяется в странах Европейского союза и вопросам технической организации движения. В настоящее время уже созданы технологии, соединяющие компьютерные чипы в транспортных средствах и на автомобильных дорогах. Разработаны специальные радары и приборы радиопредупреждения, с помощью которых можно избежать столкновения на дороге. Внедряются блокирующие устройства, не позволяющие запустить двигатель автомобиля лицам, находящимся в состоянии алкогольного опьянения.

Во Франции на основных трассах установлены новые камеры, связанные с радарами, автоматически засекающие превышение скорости, фиксирующие на пленке номер автомобиля, лицо его хозяина. Эти данные передаются на центральный компьютер, который без участия человека выписывает штраф владельцу машины. Благодаря этим нововведениям количество ДТП на французских дорогах за два года снизилось на треть.

Защита конституционных прав и

интересов граждан – главная составляющая деятельности судебных органов.

Статьей 2 Основного Закона Республики Беларусь – Конституцией, человек, его права, свободы и гарантии их реализации провозглашены высшей ценностью и целью общества и государства.

К основным правам, принадлежащим гражданам и закрепленным в Конституции Республики Беларусь относят: право на жизнь, обеспечение свободы, неприкосновенности и достоинства личности, защита от незаконного вмешательства в личную жизнь, жилищные права, избирательные права, трудовые права, право на обращение в государственные органы, право собственности.

Статьей 60 Конституции Республики Беларусь защита прав и охраняемых законом интересов возложена на суды. Каждый гражданин имеет право обратиться в суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права, или охраняемого законом интереса. Это право может быть реализовано путем подачи заинтересованным лицом, либо его представителем, в суд надлежаще оформленного письменного искового заявления, заявления по делам особого производства, либо заявления о судебном приказе в приказном производстве.

Судебная система представляет собой отдельную ветвь государственной власти и состоит из системы общих и специализированных судов.

Система общих судов Могилевской области насчитывает 23 районных (городских) суда, в которых осуществляют правосудие 122 судьи.

Право на обращение за судебной защитой обеспечивается системой принципов судопроизводства и порядка рассмотрения и разрешения дел. К основным принципам осуществления правосудия относят:

- законность,

- независимость судей и подчинение их только закону,

- гласность судебного разбирательства,

- осуществление правосудия на основе состязательности и равенства сторон,

- равенство граждан перед законом и судом,

- право пользования юридической помощью,

- надзор вышестоящих судов и прокурорский надзор,

- обязательность судебных постановлений.

Гарантией вынесения судом законного, обоснованного и справедливого постановления является существование института кассационного и надзорного обжалования судебных постановлений. Заинтересованные в исходе дела лица обладают правом подачи кассационной жалобы в случае несогласия с не вступившим в законную силу судебным постановлением, а также, по вступившим в законную силу судебным постановлениям, обратиться в надзорную инстанцию.

Судами кассационной инстанции являются специализированные судебные коллегии областного суда, а также коллегии Верховного Суда Республики Беларусь. К лицам имеющим право принесения протеста относят: Председателя Верховного Суда Республики Беларусь, Генерального прокурора Республики Беларусь и их заместителей, председателей областных, Минского городского судов, прокуроров областей.

Следует отдельно остановиться на доступности граждан к правосудию. Исковые и иные заявления, жалобы, подаваемые в общие суды, кассационные и надзорные жалобы на судебные постановления, а также выдача общими судами копий документов являются объектами обложения государственной пошлиной. Ставки госпошлины установлены Законом Республики Беларусь «О государственной пошлине». Статьей 10 данного Закона предусмотрены льготы по уплате госпошлины. От уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, освобождаются: истцы

- граждане– по индивидуальным трудовым спорам;

-по искам о защите прав потребителей;

-по искам о лишении родительских прав;

-по искам о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, в том числе по искам о возмещении вреда в результате смерти кормильца;

-при кассационном обжаловании и опротестовании судебных постановлений по уголовным делам;

-по искам о возмещении имущественного и морального вреда, причиненного преступлением и др.

Гражданско-процессуальным законодательством предусмотрена рассрочка и отсрочка уплаты государственной пошлины.

Прием судьями граждан осуществляется в будние дни с 8.00. до 19.00, в субботу с 9.00. до 13.00.

В фойе суда на стендах размещена информация о ставках госпошлин, информация о кассационных и надзорных инстанциях, образцы типовых исковых заявлений.

Судом Чаусского района рассмотрено уголовных дел:

По отдельным категориям дел:

Гражданских дел рассмотрено за аналогичный период:

Следует отметить, что по отдельным категориям дел рассмотрено:

Административных дел рассмотрено:

Председатель суда

Чаусского района